Решение по делу № 2А-361/2023 от 10.07.2023

УИД 40RS0020-01-2023-000390-85

Дело № 2а-361/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сухиничи 10 июля 2023 года

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Журковой Т.В.,

при секретаре Селивановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Сухиничского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Сухиничского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО3 об оспаривании бездействия должностных лиц, постановления о рассмотрении жалобы,

установил :

14 июня 2023 года в Сухиничский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Сухиничского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Сухиничского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО3 об оспаривании бездействия должностных лиц, постановления о рассмотрении жалобы.

Административный истец мотивирует свои требования следующим.

На исполнении в Сухиничском РОСП находились исполнительные производства №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от 17 ноября 2022 года № №, а также №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от 09 ноября 2020 года № о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору.

Указывая, что исполнительное производство №-ИП окончено 19 апреля 2023 года, а исполнительное производство №-ИП окончено 17 марта 2023 года в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец утверждает, что исполнительные документы и постановления об окончании исполнительного производства в адрес ИП ФИО1 не поступили.

18 мая 2023 года ИП ФИО1 начальнику Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области направлены жалобы на бездействие должностного лица, выразившееся в ненаправлении исполнительных документов и постановлений об окончании исполнительного документа взыскателю, по результатам рассмотрения которых от Сухиничского РОСП УФССП по Калужской области поступил ответ о совершении судебным приставом-исполнителем действий в целях полного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Указывая на положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», административный истец полагает, что ненаправление исполнительного документа, а также отсутствие контроля и принятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, со стороны начальника Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области привело к нарушению прав взыскателя, предусмотренных статьей 50 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве».

Административный истец просит:

признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц Сухиничского РОСП, выразившееся в ненаправлении оригинала исполнительного документа, постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя, в установленный действующим законодательством срок;

признать бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Сухиничского РОСП ФИО3 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, а также в нарушении ст. 127 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», выразившееся в ненадлежащем рассмотрении жалоб взыскателя от 18 мая 2023 года (рег. №2753863771 и 2753859597);

признать незаконным и отменить постановления от 29 мая 2023 года по итогу рассмотрения жалоб взыскателя от 18 мая 2023 года (рег. №2753863771 и 2753859597);

обязать начальника отдела старшего судебного пристава Сухиничского РОСП – ФИО3 рассмотреть жалобы взыскателя от 18 мая 2023 года (рег. №2753863771 и 2753859597) по существу заданных вопросов в них;

обязать судебного пристава-исполнителя Сухиничского РОСП ФИО2 направить в адрес взыскателя оригиналы исполнительных документов № № и № в отношении ФИО4;

в случае утери оригиналов исполнительных документов по делу № № и № в отношении должника ФИО4, обязать сотрудников Сухиничского РОСП обратиться самостоятельно за выдачей дубликатов исполнительных документов.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В силу ч.2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов исполнительного производства является законность (статья 4 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года).

На основании ч.1 ст.5 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В силу статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Положениями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.2.1 ст. 14 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

В силу части 3 статьи 24 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Согласно пункту 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. N 606 (далее - Правила) извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Согласно п.4 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 статье 47 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. При этом взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Частью 6 статьи 47 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В силу ч. 9 статьи 47 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных - приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии со статьей 122 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно части 1 статьи 127 статьей 122 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 статьей 122 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде (статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя, указывая на его длящийся характер, процессуальный срок, установленный ст. 219 КАС РФ, на дату обращения в суд не пропущен.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании бездействия органа и лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца и сроки обращения последнего в суд, также соответствует ли оспариваемое бездействие требованиям нормативных правовых актов.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела и представленной суду копий исполнительных производств следует, что 10 января 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Сухиничского РОСП УФССП по Калужской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 565 769 руб. 88 коп.

Постановлением от 19 апреля 2023 года, вынесенным административным ответчиком ФИО2, исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.4 ч.1 ст. 46 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве».

19 апреля 2023 года копия постановления об окончании исполнительного производства направлена взыскателю ФИО1 посредством электронного документооборота (ЕПГУ), имеется отметка от 19 апреля 2023 года об ознакомлении с отправленным документом.

20 марта 2023 года постановление об окончании исполнительного производства отменено. Исполнительное производство №-ИП возобновлено и зарегистрировано с номером №-ИП. До настоящего времени исполнительное производство №-ИП находится на исполнении заместителя начальника отдела- старшего судебного пристава Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2

В связи с изложенным, оригинал исполнительного документа взыскателю не направлялся, поскольку находится в материалах исполнительного производства №-ИП.

17 марта 2022 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Сухиничского РОСП УФССП по Калужской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 50 850 руб.

Постановлением от 17 марта 2023 года, вынесенным административным ответчиком ФИО2, исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.4 ч.1 ст. 46 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве».

17 марта 2023 года копия постановления об окончании исполнительного производства направлена взыскателю ФИО1 посредством электронного документооборота (ЕПГУ), имеется отметка от 20 марта 2023 года об ознакомлении с отправленным документом.

Таким образом, не имеется оснований для вывода о допущенном административным ответчиком ФИО2 бездействии, выразившемся в ненаправлении взыскателю копий постановления об окончании исполнительного производства и оригиналов исполнительного документа.

18 мая 2023 года взыскатель ФИО1 обратился в Сухиничский РОСП УФССП России по Калужской области с жалобой на бездействие судебного пристава исполнителя по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО4, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

Постановлением начальника отдела- старшего судебного пристава Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3 от 29 мая 2023 года в удовлетворении жалобы отказано, указано, что судебным приставом –исполнителем принимаются необходимые меры, направленные на исполнение решения суда.

В соответствии с ч.4 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Оснований для выхода за пределы заявленных требований по данному административному делу суд не усматривает.

Отсутствуют основания для вывода о бездействии, допущенном начальником отдела - старшим судебным приставом Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3, выразившемся в нарушении статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», статьи 127 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве».

По делу не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что административными ответчиками допущено бездействие, которое повлекло нарушение прав административного истца. Как указано выше, копии постановления об окончании исполнительного производства своевременно направлены взыскателю, оригиналы исполнительных документов не направлялись в связи с отменой постановлений об окончании исполнительного производства и необходимостью нахождения исполнительных документов в материалах возобновленных исполнительных производств.

Оснований для отмены постановлений от 18 мая 2023 года и 29 мая 2023 года, в которых взыскателем оспаривалось бездействие судебного пристава исполнителя, выразившееся в ненаправлении оригиналов исполнительных документов и копий постановлений о прекращении исполнительных производств не имеется по вышеизложенным основаниям - копии постановления об окончании исполнительного производства своевременно направлены взыскателю, который ознакомился с ними посредством ЕПГУ, оригиналы исполнительных документов находятся в возобновленных исполнительных производствах.

Таким образом, совокупность установленных судом обстоятельств свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований административного истца индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Сухиничский районный суд.

Председательствующий Т.В. Журкова

Решение в окончательной форме принято 14 июля 2023 года