Гр. д. № 2(1)-934/2022
УИД 56RS0007-01-2022-001633-24
Решение
именем Российской Федерации
г. Бугуруслан 23 июня 2022 года
Бугурусланский районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Зверевой К.В.,
при секретаре Медведевой Н.Г.,
с участием прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры Сумской Н.М., представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Пронькинская основная общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области о признании незаконным бездействие, понуждении к совершению определенных действий,
установил:
Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Пронькинская основная общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области (далее учреждение), указывая на то, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности учреждения.
В ходе проверки установлено, что в указанном образовательном учреждении имеется 14,55 штатных единиц педагогического персонала.
В нарушение действующих требований федерального законодательства образовательным учреждением не обеспечено прохождение работниками образовательного учреждения психиатрического освидетельствования.
Просил признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пронькинская основная общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на организацию и проведение педагогическим работникам указанного образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Пронькинская основная общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области в срок до 01 сентября 2022 года со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести педагогическим работникам указанного образовательного учреждения обязательное психиатрическое освидетельствование.
В судебном заседании прокурор Бугурусланской межрайонной прокуратуры Сумская Н.М. по основаниям, изложенным в заявлении, просила признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пронькинская основная общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на организацию и проведение педагогическим работникам указанного образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Пронькинская основная общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области в срок до 01 октября 2022 года организовать и провести педагогическим работникам указанного образовательного учреждения обязательное психиатрическое освидетельствование.
Представитель ответчика ФИО1 иск по существу признала.
Представитель третьего лица - отдела образования администрации муниципального образования «Бугурусланский район» в суд не явился, о времени и месте были извещены надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав объяснения прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерация, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основание для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституции Российской Федерации и законы.
В соответствии с п. 9 ч. 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.
В соответствии с абз. 6 ч. 1 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации).
На сегодняшний день Правила прохождения работниками такого освидетельствования утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности".
Согласно п. 4 Правил освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением.
Комиссионное психиатрическое освидетельствование обязательно к прохождению раз в пять лет работниками, осуществляющими определенные виды деятельности, в том числе, не ограничиваясь, видами деятельности, связанной с источниками повышенной опасности. Соответствующие виды деятельности определены Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 N 377.
В данном Перечне в числе лиц, в той или иной мере участвующих в работе с несовершеннолетними, поименованы работники учебно-воспитательных учреждений; работники детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе сезонных; работники детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах.
Учитывая, что под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (п. 1 ст. 2 Закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также цели деятельности учреждения, указанные в Уставе суд приходит к выводу, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Пронькинская основная общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области является образовательным учреждением, участвующим в процессе воспитания и обучения, то есть является учебно-воспитательным учреждением, поэтому его работники должны проходить соответствующее психиатрическое освидетельствование.
Проведение обязательного психиатрического освидетельствования с целью определения пригодности гражданина по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности регламентируется также ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».
На основании ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.
Из представленных суду документов усматривается, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности учреждения.
В ходе проверки установлено, что в указанном образовательном учреждении имеется 14,55 штатных единиц педагогического персонала.
Вместе с тем, в нарушение указанных выше действующих норм федерального законодательства ответчиком не обеспечено прохождение работниками психиатрического освидетельствования.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Срок для исполнения решения до 01 октября 2022 года суд считает разумным.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявление Бугурусланского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пронькинская основная общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на организацию и проведение педагогическим работникам указанного образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Пронькинская основная общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области в срок до 01 октября 2022 года организовать и провести педагогическим работникам указанного образовательного учреждения обязательное психиатрическое освидетельствование.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Зверева К.В.
Текст мотивированного решения изготовлен 28 июня 2022 года.