Постановление по делу № 7-1111/2022 от 23.09.2022 | Темрюкский районный суд (Краснодарский край)

Дело №7-1111/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Темрюк 23 сентября 2022 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Воротынцева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал, поступивший из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении в отношении должностного лица – Главы Новотаманского сельского поселения Темрюкского района – ФИО2, <адрес>, зарегистрированного в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Главным инспектором Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в отношении главы Новотаманского сельского поселения Темрюкского района ФИО3 составлен протокол №-П/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, то есть по факту нарушения главным распорядителем или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, в рамках Соглашения КС-3, во исполнение мероприятия Администрацией с ЗАО «Стройинжениринг» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на разработку проектно-сметной документации по объекту «строительство канализационного коллектора с очистными сооружениями в <адрес>». Цена контракта составила 19 600,0 тыс. рублей. Контракт действует по ДД.ММ.ГГГГ и разбит на 4 этапа. Первый этап включал в себя работы по предпроектной подготовке и инженерным изысканиям (разработка и утверждение проекта планировки (ППТ) и проекта межевания (ПМТ) территории и разработку проектной документации (КОС 2000 мЗ/сутки) и был завершен в 2020. На 2021 предусмотрено три этапа: разработка проектной документации (проект СЗЗ) (2 этап), экологическая экспертиза, экспертиза проектной документации, инженерных изысканий и определение достоверности сметной стоимости (3 этап) и разработка рабочей документации (4 этап) с объемом финансирования 6 311,5 тыс. рублей, из которых средства краевого бюджета - 5 932,8 тыс. рублей.

Согласно приложению № к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ срок выполнения работ по 2-4 этапам составляет 300 календарных дней с момента завершения 1-го этапа (ДД.ММ.ГГГГ), т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что к указанному сроку исполнителем контракта работы не выполнены, тем самым, нарушены условия муниципального контракта.

Таким образом, Администрацией, как получателем краевых бюджетных средств, в нарушение пп.3 п.1 ст.162 БК РФ, а также пп.4.3.3 Соглашения КС-3 не достигнуто плановое значение показателя результативности «разработка проектной и рабочей документации, получившей положительные заключения государственных экспертиз проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также определение сметной стоимости строительства объектов обеспечивающей инфраструктуры» и не выполнены условия достижения показателя результативности предоставления субсидии и расходования бюджетных средств в сумме 6 311,5 тыс. рублей, из которых средства краевого бюджета - 5 932,8 тыс. рублей.

Полномочия главы Администрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ («Решение Территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации избранного главы Новотаманского сельского поселения <адрес>»; «Решение Совета Новотаманского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О вступлении в должность главы Новотаманского сельского поселения <адрес>», Решение Совета Новотаманского сельского поселения Темрюкского района от 30.06.2022 №171 «О досрочном прекращении полномочий главы Новотаманского сельского поселения Темрюкского района ФИО3») исполнял ФИО3

Таким образом, должностное лицо Администрации - глава администрации Новотаманского сельского поселения Темрюкского района ФИО3 в 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, недолжным образом исполнил свои должностные обязанности, в связи, с чем нарушил требования пп.3 п.1 ст.162 БК РФ и п.4.3.3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №КС-3 - не обеспечил достижение значения показателя результативности предоставления субсидии по мероприятию «Строительство канализационного коллектора с очистными сооружениями в <адрес>», условия расходования бюджетных средств в сумме 6 311,5 тыс. рублей не выполнены.

Глава администрации Новотаманского сельского поселения Темрюкского района ФИО3 в судебном заседании вину признал, контракты были заключены до него, денежные средства были выделены, но без учета дополнительных работ, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель – Главный инспектор Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании поддержали протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО3, просили назначить ему наказание в соответствии с санкцией ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как установлено судом, в соответствии с п.2.21 плана работы Контрольно-счетной палаты <адрес> (далее - Палата) на 2022 год в период с ДД.ММ.ГГГГ по проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственной программы <адрес> «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса» за 2021 год, проведенного в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения государственных программ <адрес> и краевой адресной инвестиционной программы за 2021 год».

В рамках указанного мероприятия рассмотрен вопрос о предоставлении субсидий из краевого бюджета местному бюджету муниципального образования Новотаманского сельского поселения <адрес> в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований (далее - МО) по организации водоотведения в целях строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров.

Установлено, что субсидия из краевого бюджета предоставляется в рамках реализации мероприятия 1.4.3 «Предоставление субсидий из краевого бюджета местным бюджетам МО <адрес> на софинансирование расходных обязательств МО <адрес> по организации водоотведения в целях строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров» государственной программы <адрес> «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ), который также определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений.

В соответствии со ст.6 БК РФ межбюджетными трансфертами являются средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с п.3 ст.139 БК РФ предусмотрено, что правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований <адрес> в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований <адрес>, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения при реализации мероприятий по созданию туристских кластеров в <адрес> в рамках подпрограммы «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса» государственной программы <адрес> «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса» утвержден приложением № к государственной программе.

Пунктом 1.2 Порядка предоставления и распределения субсидий установлено, что субсидии предоставляются в соответствии с объемами финансирования, предусмотренными на реализацию соответствующих мероприятий программы органам исполнительной власти <адрес>, являющимся главными распорядителями бюджетных средств соответствующих мероприятий программы, в том числе и министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Согласно п.1.4 Порядка субсидии предоставляются по результатам отбора муниципальных образований <адрес> (далее - отбор), осуществляемого главным распорядителем средств краевого бюджета.

Приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации и проведения отбора муниципальных образований <адрес> для предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований <адрес> на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований <адрес> по организации водоотведения в рамках государственной программы <адрес> «Развитие санаторно- курортного и туристского комплекса».

Условиями предоставления субсидий муниципальным образованиям в соответствии с п.4.3 Порядка предоставления и распределения субсидий являются: наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия; заключение соглашения между главным распорядителем бюджетных средств (министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства <адрес>) и местной администрацией муниципального образования <адрес> о предоставлении субсидии; наличие в бюджете муниципального образования <адрес> (сводной бюджетной росписи местного бюджета муниципального образования <адрес>) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из краевого бюджета субсидии.

Согласно ст.10 Положения о бюджетном процессе в Новотаманском сельском поселении Темрюкского района, утвержденного решением Совета Новотаманского сельского поселения Темрюкского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Новотаманском сельском поселении Темрюкского района», бюджетные полномочия главных распорядителей средств местного бюджета, получателей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджет, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, актами законодательства Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующие бюджетные отношения.

Согласно пп.1, 10 п.1 ст.158 БК РФ главный распорядитель средств местного бюджета обеспечивает: результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распределении субсидий местным бюджетам муниципальных образований <адрес> из краевого бюджета между муниципальными образованиями <адрес>» (с учетом изменений, внесенных Постановлением главы от ДД.ММ.ГГГГ №) Новотаманскому сельскому поселению <адрес> на 2021 год распределена субсидия в сумме 5932,8 тыс. рублей.

Между Министерством и Администрацией Новотаманского сельского поселения <адрес> (далее - Администрация) ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение №КС-3 (с учетом дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №) о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования Новотаманского сельского поселения <адрес> (далее - Соглашение КС-3), в приложении №, которого по мероприятию «Строительство канализационного коллектора с очистными сооружениями в <адрес>» указано плановое значение показателя результативности предоставления субсидии - разработанная проектная и рабочая документация, получившая положительные заключения государственных экспертиз проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также определения сметной стоимости строительства объектов обеспечивающей инфраструктуры - 1 ед. Год, на который запланировано достижение показателя результативности - 2021.

Подпунктом 1.2 Соглашения КС-3 предусмотрено предоставление субсидии в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования - «Строительство канализационного коллектора с очистными сооружениями в <адрес>» (далее - Мероприятие), возникающего на основании постановления администрации Новотаманского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Новотаманского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищно- коммунального хозяйства в Новотаманском сельском поселении на 2020- 2022 годы» (далее - муниципальная программа). Объем финансирования работы по соглашению КС-3 по мероприятию составляет 6311,5 тыс. рублей (в том числе средства краевого бюджета - 5932,8 тыс. рублей).

Подпунктом 4.3.3 Соглашения КС-3 предусмотрено, что Администрация обязуется обеспечить достижение значений показателей результативности (результатов) предоставления субсидии, установленных в приложении № к соглашению, в том числе, обеспечить в 2021 году разработку проектной и рабочей документации, получившей положительные заключения государственных экспертиз проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также определение сметной стоимости строительства объектов обеспечивающей инфраструктуры в количестве 1 штука.

В процессе рассмотрения дела установлено, что в рамках Соглашения КС-3, во исполнение мероприятия Администрацией с ЗАО «Стройинжениринг» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на разработку проектно-сметной документации по объекту «строительство канализационного коллектора с очистными сооружениями в <адрес>». Цена контракта составила 19 600,0 тыс. рублей. Контракт действует по ДД.ММ.ГГГГ и разбит на 4 этапа. Первый этап включал в себя работы по предпроектной подготовке и инженерным изысканиям (разработка и утверждение проекта планировки (ППТ) и проекта межевания (ПМТ) территории и разработку проектной документации (КОС 2000 мЗ/сутки) и был завершен в 2020. На 2021 предусмотрено три этапа: разработка проектной документации (проект СЗЗ) (2 этап), экологическая экспертиза, экспертиза проектной документации, инженерных изысканий и определение достоверности сметной стоимости (3 этап) и разработка рабочей документации (4 этап) с объемом финансирования 6 311,5 тыс. рублей, из которых средства краевого бюджета - 5 932,8 тыс. рублей.

Установлено, что к указанному сроку исполнителем контракта работы не выполнены, тем самым нарушены условия муниципального контракта.

Согласно п.4.3.2 и п.4.3.3 Соглашения КС-3 администрация обязана обеспечить своевременное и полное исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, и достижение значений показателей результативности (результатов) использования субсидии.

В соответствии с п.4.8 Порядка предоставления и распределения субсидий и п.4.1.3 Соглашения КС-3 оценка эффективности использования субсидии осуществляется министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> путем сравнения установленного Соглашением о предоставлении субсидий и фактически достигнутого по итогам отчетного года значений показателя результативности предоставления субсидий.

Согласно Отчету о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленному Администрацией в Министерство, при плановом значении 1 шт. (объект) фактическое значение показателя «разработка проектной и рабочей документации, получившей положительные заключения государственных экспертиз проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также определение сметной стоимости строительства объектов обеспечивающей инфраструктуры» - составило 0.

Согласно пп.3 п.1 ст.162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Соглашение КС-3 о предоставлении субсидии для софинансирования расходного обязательства по строительству канализационного коллектора с очистными сооружениями в <адрес> было заключено в целях реализации муниципальной программы Новотаманского сельского поселения «Развитие жилищно-коммунального хозяйства в Новотаманском сельском поселении Темрюкского района на 2020-2022 годы», утвержденной постановлением администрации Новотаманского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - муниципальная программа).

Администрация Новотаманского сельского поселения является исполнителем мероприятия 5 ««Подготовка проектно-изыскательной документации наобходимой для строительства канализационного коллектора с очистительными сооружениями в <адрес>» муниципальной программы. Объем финансирования мероприятия на 2021 год предусмотрен в сумме 6311,5 тыс. рублей, с непосредственным результатом реализации мероприятия - «Проектная и рабочая документация, получившая положительные заключения государственных экспертиз проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также определения сметной стоимости строительства объектов обеспечивающей инфраструктуры».

Согласно ст.306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти, субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом, главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, нарушение условий государственных (муниципальных) контрактов, нарушение условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, повлекшее причинение ущерба публично-правовому образованию.

В соответствии с п.1, п.2 ст.31 Устава Новотаманского сельского поселения Темрюкского района, принятым Решением Совета Новотаманского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав), глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а так же возглавляет администрацию поселения Новотаманского сельского поселения Темрюкского района.

В соответствии с п.1, п.4 ст.8 Устава Новотаманского сельского поселения Темрюкского района к вопросам местного значения относится составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, под должностным лицом подразумевается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Полномочия главы Администрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ («Решение Территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации избранного главы Новотаманского сельского поселения <адрес>»; «Решение Совета Новотаманского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О вступлении в должность главы Новотаманского сельского поселения <адрес>», Решение Совета Новотаманского сельского поселения Темрюкского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении полномочий главы Новотаманского сельского поселения <адрес> ФИО3») исполнял ФИО3

Таким образом, судом установлено, что должностное лицо Администрации - глава администрации Новотаманского сельского поселения Темрюкского района ФИО3 в 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, недолжным образом исполнил свои должностные обязанности, в связи с чем, нарушил требования пп.3 п.1 ст.162 БК РФ и п.4.3.3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №КС-3 - не обеспечил достижение значения показателя результативности предоставления субсидии по мероприятию «Строительство канализационного коллектора с очистными сооружениями в <адрес>», условия расходования бюджетных средств в сумме 6 311,5 тыс. рублей не выполнены.

Следовательно, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, выраженного в нарушении условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов. На основании чего, в отношении главы Новотаманского сельского поселения Темрюкского района ФИО3, как должностного лица, возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях Главы Новотаманского сельского поселения Темрюкского района ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ относится к формальным составам и не предполагает наступление негативных последствий. В формальных составах административных правонарушений вина заключается в осознании лицом противоправного характера совершаемого действия или бездействия, т.е. их незаконности.

С учетом позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. При этом, необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку, существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

В соответствии с указанным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они, в силу ч.2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Аналогичную позицию высказал и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, который в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом, квалификация правонарушения, как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В результате совершенного должностным лицом – Главой Новотаманского сельского поселения Темрюкского района ФИО3 деяния были существенно нарушены охраняемые общественные отношения, в связи с чем, оно не может быть признано малозначительным.

В частности, существенность нарушения должностным лицом охраняемых общественных отношений проявляется в характере общественной опасности совершенного административного правонарушения, который обусловлен характером охраняемых государством общественных отношений. Так, данное правонарушение посягает на установленный законом порядок межбюджетных отношений, подрывает основы бюджетной системы РФ, нарушает нормальное функционирование государственных институтов в сфере межбюджетных отношений.

Существенность нарушения охраняемых общественных отношений вменяемым правонарушением также подтверждается тем, что в результате его совершения были нарушены права граждан, гарантированные Конституцией РФ. При этом, следует отметить, что нарушение прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, признается существенным даже при совершении наиболее опасного вида правонарушений - преступлений, а именно при совершении должностных преступлений (абз.2 п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий»). Тем более, это должно признаваться существенным нарушением прав граждан при совершении рассматриваемого административного правонарушения.

При этом, в качестве обстоятельств совершенного правонарушения, которые существенно повышают его общественную опасность, выступают длительный характер совершения правонарушения и значительное число граждан, права которых были нарушены в результате ненадлежащего исполнения возложенных на администрацию Новотаманского сельского поселения государственных полномочий в данной сфере.

Допущенное главой Новотаманского сельского поселения Темрюкского района ФИО3 административное правонарушение посягает на установленный порядок предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, в том числе, на эффективное использование средств бюджетов, обеспечение гласности и прозрачности в сфере предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в указанной сфере.

Нарушение требований законодательства при расходовании межбюджетных трансфертов умаляет авторитет государственных органов, нарушает интересы государства, а также нарушает права граждан.

В соответствии с п.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, которых судом не установлено.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что Главе Новотаманского сельского поселения Темрюкского района ФИО3, как должностному лицу, следует назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, - со дня вынесения решения, указанного в части 6 настоящей статьи, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения.

Согласно ч.1 ст.4.5 данного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении за нарушение бюджетного законодательства не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из фактических обстоятельств дела, Главой Новотаманского сельского поселения Темрюкского района ФИО3 допущено нарушение требований бюджетного законодательства, выявленное контрольно-счетным органом Краснодарского края, являющимся постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, уполномоченного на контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, а также проверку местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Датой совершения административного правонарушения является 01.01.2022, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 30.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 сельского поселения Темрюкского района ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Указанная сумма подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 230901001

Банк получателя: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар

БИК ТОФК: 010349101

Единый казначейский счет: 40102810945370000010

Казначейский счет: 03100643000000011800

ОКТМО: 03701000

КБК 810 1 16 01156 01 0000 140

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.А.Воротынцева

Копия верна.

Судья:

Секретарь: