РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2023 года адрес
Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре фио, с участием представителя административного истца фио и представителя административного ответчика по доверенности фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-777/2023 по административному исковом заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее ФСИН России) с требованием о признании незаконным и отмене распоряжения ФСИН России о нежелательном пребывании истца в Российской Федерации, ссылаясь на то, что на адрес у истца проживает семья, истец и его семья имеют регистрацию, также истец имеет на адрес в собственности земельный участок, до заключения под стражу истец был трудоустроен, платил налоги и все обязательные отчисления. Вынесенное ответчиком распоряжение нарушает права истца на личную и семейную жизнь.
Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание явился, требования искового заявления поддержал, просил суд иск удовлетворить.
Представителем административного ответчика по фио в ходе судебного заседания суду представлено оспариваемое распоряжение, ответчик просил суд в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав мнение участников процесса, допросив свидетеля фио, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания(проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Частью 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1, паспортные данные, является гражданином адрес, ране не судим.
ФИО1 осужден Мещанским районным судом адрес от 26 января 2021 года, по ч. 4 ст. 159 УК РФ, к 5 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Также судом установлено, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 10 сентября 2021 года по 02 декабря 2022 года. Освобожден, по отбытии срока наказания.
02 августа 2022 года ФСИН России было вынесено распоряжение № 4750-рн, на основании которого, пребывание фио в Российской Федерации признано нежелательным, сроком на 8 лет после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.
Согласно представленным суду материалам, основанием для принятия ответчиком распоряжения явилось привлечение фио к уголовной ответственности, за совершение тяжкого преступления.
Согласно представленным ответчиком материалам ФИО1 гражданином РФ не является, за приобретением российского гражданства не обращался, вида на жительство не имеет.
Родственники истца мать – фио, отец – фио, проживают на адрес, супруга – фио и дети: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, проживают в адрес.
ФИО1 имеет в собственности жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу: адрес.
Согласно письма ООО «ЗиЗхуРус» № 1 от 06 февраля 2023 года, данная организация гарантирует трудоустройство фио на должность маркетолога по трудовому договору.
Согласно показаниям свидетеля фио, являющейся супругой истца, брак между супругами зарегистрирован с 2008 года, на адрес их семья проживает с 1986 года. У супругом четверо детей, дети имеют двойное гражданство. Супруга имеет гражданство РФ.
Данные обстоятельства учтены судом.
В соответствии с подпунктом 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранному гражданину, имеющему непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления на адрес, въезд в Российскую Федерацию не разрешается.
Непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение, что приведено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года № 3-П.
Наличие у административного истца непогашенной судимости за совершение на адрес преступлений, является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации.
Доказательств, подтверждающих тот факт, что судимость истца в настоящее время снята и погашена в установленном законом порядке, суду не представлено.
Принимая оспариваемое решение, ФСИН России отдала приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина устойчивых семейных связей на адрес.
Оспариваемое распоряжение принято с учетом степени общественной опасности деяний иностранного гражданина и не нарушает его права в сфере семейной жизни.
Доказательств снятия или погашения судимости в установленном законом прядке, суду не представлено.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными и отмене оспариваемого решения.
При этом, суд отмечает, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 5 марта 2014 года № 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Таким образом, само по себе наличие у административного истца родных, проживающих на адрес, не влечет, в безусловном порядке, признания оспариваемого распоряжения нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку, оно принято с учетом степени общественной опасности преступного деяния, совершенного истцом и не противоречит действующему законодательству.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными и отмене оспариваемого распоряжения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд,
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Ю. Патык
Решение суда изготовлено в окончательной форме 10 мая 2023 года.