Решение по делу № 2А-831/2023 от 22.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 г. г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Доронина С.В.,

при секретаре Федоровой О.Г.

с участием:

представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности 24АА4958778 от 13.04.2023 г.;

представителя административного ответчиков ОСП по г. Зеленогорску, ГУ ФССП по Красноярскому краю ФИО3 по доверенностям № Д-24907/23/150 от 01.02.2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО4 к Главному Управлению ФССП России по Красноярскому краю, ОСП по г. Зеленогорску об уменьшении исполнительского сбора,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Главному Управлению ФССП России по Красноярскому краю, ОСП по г. Зеленогорску, в котором просил снизить размер исполнительского сбора, взысканного с нее по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 100233/22/24038-ИП от 24.01.2023 г. с 274244.60 руб. до 205683.45 руб., т.е, на 68561.15 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании Решения Зеленогорского городского суда от 07.11.2022 г. по гражданскому делу № 2-834/2022 по иску Некоммерческой организации «Фонд развития предпринимательства города Зеленогорска» о взыскании задолженности по договору займа № 8-3/2016 от 15.02.2016 г. с административного истца была взыскана задолженность в размере 3 888 287 руб. 11 коп., расходы по оплате государственной пошлины 29 493 руб. 00 коп., а всего 3 917 780 руб. 11 коп.

Указанная задолженность образовалась в связи с принятием ФИО4 наследственного имущества умершего 23.02.2022 г. ее супруга ФИО1.

На основании исполнительного листа ФС № 030632455 от 14.12.2022 г. отделом судебных приставов по г. Зеленогорску было возбуждено исполнительное производство 100233/22/2403 8-ИП.

В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства от 22.12.2022 г., согласно п. 11, о. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административному истцу был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Учитывая значительный размер суммы задолженности, в пятидневный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены не были.

24.01.2023 г. ОСП по г. Зеленогорску было вынесено постановление № 24038/23/48218 о взыскании исполнительского сбора.

16.03.2023 г. Истицей были привлечены заемные средства на сумму 3 800 000 руб. 00 коп. для погашения задолженности.

17.03.2023 г. задолженность перед НКО «ФРП города Зеленогорска» по договору займа № 8-3/2016 от 15.02.2016 г. была полностью погашена, что подтверждается договором займа от 16.03.2023 г., чеком-ордером ПАС) «Сбербанк» от 17.03,2023 г., платежным поручением № 21 от 17.03.2023 г., письмом № 4-К./2023 от 15.03.2023 г., письмом б/н от 17.03.2023 г., письмом 5-К/2023 от 20.03.2023 г.

21.03.2023 г., уже после полного погашения задолженности перед НКО «ФРП города Зеленогорска», ОСП по г. Зеленогорску было возбуждено исполнительное производство 26642/23/24038-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 274 244 руб. 60 коп. Указанный сбор был уплачен 26.03.2023 г. во избежание применения повторных обеспечительных мер в виде: обращения взыскания на заработную плату и денежные средства, находящиеся на счетах в кредитных организациях; запрещения регистрационных действий с недвижимым имуществом и транспортными средствами; временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

С момента смерти ФИО5, и как до вынесения Решения суда по делу № 2-834/2022, так и после, задолженность перед НКО «ФРП города Зеленогорска» погашалась добровольно. Так с 23.02.2022 г. и до возбуждения исполнительного производства 22.12.2022 г. была добровольно погашена задолженность на общую сумму 617 780 руб. 00 кон. (Платежные поручения № 171. № 259. № 358, № 419, № 488, № 57*3, № 681, № 1123, Чеки-ордеры № 291419, № 207021).

Представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Ответчиков ФИО3 возражала против заявленных требований, пояснив, что 22.12.2022 года в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 10023 3/22/2403 8-ИП на основании исполнительного документа № ФС 030632455 от 14.12.2022 года Зеленогорским городским судом о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу "Фонд развития предпринимательства города Зеленогорска" в сумме 3917780.11 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства (22.12.2022 года исх. № 24038/22/489626).

Также 22.12.2022 года посредством личного кабинета единого портала государственных услуг ФИО4 уведомлена о возбуждении исполнительного производства № 100233/22/24038-ИП.

Постановление о взыскании исполнительного сбора в сумме 274244.60 руб. судебным приставом -исполнителем ОСП по г. Зеленогорску № 26642/23/2403 8-ИП от 21.03.2023 года вынесено в рамках исполнительного производства 100233/22/24038-ИП от 22.12.2022 года.

17.03.2023 года исполнительное производство № 100233/22/24038-ИП от 22.12.2022 года окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

При окончании исполнительного производства № 100233/22/24038-ИП исполнительский сбор выделен в отдельное производство, 21.03.2023 года в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 26642/23/24038-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Зеленогорску № 24038/23/190242 от 21.03.2023 года о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу Главное Управление ФССП России по Красноярскому краю в сумме 274244.60 руб.

27.03.2023 года ФИО4 оплатила долг в размере 274244.60 руб. 28.03.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Зеленогорску денежные средства в сумме: 274244.60 руб. перечислены УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю). 03.04.2023 года исполнительное производство № 26642/23/24038-ИП от 21.03.2023 года окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального Конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

В силу ч. 1, 8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 36 указанного Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Часть 6 ст. 112 указанного Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предоставляет должнику возможность обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Судом установлено, что 22.12.2022 года в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 10023 3/22/2403 8-ИП на основании исполнительного документа № ФС 030632455 от 14.12.2022 года Зеленогорским городским судом о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу "Фонд развития предпринимательства города Зеленогорска" в сумме 3917780.11 руб.Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства (22.12.2022 года исх. № 24038/22/489626).

Постановление о взыскании исполнительного сбора в сумме 274244.60 руб. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Зеленогорску № 26642/23/2403 8-ИП от 21.03.2023 года вынесено в рамках исполнительного производства 100233/22/24038-ИП от 22.12.2022 года.

27.03.2023 года ФИО4 оплатила долг в размере 274244.60 руб.

28.03.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Зеленогорску денежные средства в сумме: 274244.60 руб. перечислены УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю). 03.04.2023 года исполнительное производство № 26642/23/24038-ИП от 21.03.2023 года окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым учесть следующее.

Исполнительский сбор, установленный ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что, в силу ст. 34 (ч. 1), ст. 35 (чч. 1 - 3) и ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, что Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации" исполнительский сбор отнесен к административным платежам и сборам. Исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснения, данным в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

На основании Решения Зеленогорского городского суда от 07.11.2022 г. по гражданскому делу № 2-834/2022 по иску Некоммерческой организации «Фонд развития предпринимательства города Зеленогорска» о взыскании задолженности по договору займа № 8-3/2016 от 15.02.2016 г. с административного истца была взыскана задолженность в размере 3 888 287 руб. 11 коп., расходы по оплате государственной пошлины 29 493 руб. 00 коп., а всего 3 917 780 руб. 11 коп.

Указанная задолженность образовалась в связи с принятием ФИО4 наследственного имущества умершего ДД.ММ.ГГГГ ее супруга ФИО1.

24.01.2023 г. ОСП по г. Зеленогорску было вынесено постановление № 24038/23/48218 о взыскании исполнительского сбора.

16.03.2023 г. Истицей были привлечены заемные средства на сумму 3 800 000 руб. 00 коп. для погашения задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ задолженность перед НКО «ФРП города Зеленогорска» по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ была полностью погашена, что подтверждается договором займа от ДД.ММ.ГГГГ, чеком-ордером ПАС) «Сбербанк» от 17.03,2023 г., платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, письмом №-К./2023 от ДД.ММ.ГГГГ, письмом б/н от ДД.ММ.ГГГГ, письмом 5-К/2023 от ДД.ММ.ГГГГ.

21.03.2023 г., уже после полного погашения задолженности перед НКО «ФРП города Зеленогорска», ОСП по г. Зеленогорску было возбуждено исполнительное производство 26642/23/24038-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 274 244 руб. 60 коп. Указанный сбор был уплачен ДД.ММ.ГГГГ во избежание применения повторных обеспечительных мер в виде: обращения взыскания на заработную плату и денежные средства, находящиеся на счетах в кредитных организациях; запрещения регистрационных действий с недвижимым имуществом и транспортными средствами; временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

При этом, суд обращает внимание, что с момента смерти ФИО1, и как до вынесения Решения суда по делу №, так и после, задолженность перед НКО «ФРП города Зеленогорска» погашалась добровольно. Так с ДД.ММ.ГГГГ и до возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ была добровольно погашена задолженность на общую сумму 617 780 руб. 00 кон. (Платежные поручения №. №. №, №, №, №*3, №, №, Чеки-ордеры №, №).Согласно ч.ч. 6, 7, 9 ст. 112 ФЗ N 229-ФЗ, ч. 3 ст. 62, ч. 4 ст. 200 АПК РФ, суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Таким образом, ФИО4, действуя как физическое лицо, решением суда была обязана в порядке наследования к погашению долга ИП главы крестьянского хозяйства ФИО1 по кредиту, взятому в связи с осуществлением коммерческой деятельности. При этом, должником в исполнительном производстве, а также до его возбуждения и до вынесения судебного решения, принимались меры к погашению задолженности по кредиту, само исполнительное производство, несмотря на значительную сумму взыскания, фактически окончено в течение 3-х месяцев.

Суд считает необходимым разъяснить, что уменьшение размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, данное постановление считается измененным соответствующим образом.

Учитывая затруднительное финансовое положение ФИО4, что у последней имеются непогашенные кредитные обязательства, суд расценивает представленные истцом документы как основание для уменьшения размера исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 к Главному Управлению ФССП России по Красноярскому краю, ОСП по г. Зеленогорску об уменьшении исполнительского сбора, удовлетворить.

Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> (паспорт <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ) по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству N 100233/22/24038-ИП с 274244.60 руб. до 205683.45 руб.

Обязать ОСП по г. Зеленогорску возвратить ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> (паспорт <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ) излишне взысканный исполнительский сбор в размере 68561.15 руб.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Доронин