№ 2а-398/2023 УИД 18RS0013-01-2022-002867-58Решение Именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2023 года.

13 февраля 2023 года с. Завьялово УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гараевой Н.В., при секретаре судебного заседания Красноперовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район» о признании незаконным решения административного ответчика об отказе в перераспределении земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», просит признать незаконным решение Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером 18:08:163001:72, расположенного по адресу: Удмуртская <адрес>, в качестве способа защиты нарушенного права просит обязать административного ответчика заключить соглашение о перераспределении земельного участка.

Требования иска мотивированы тем, что ФИО1 на праве долевой собственности принадлежит вышеуказанный земельный участок, 27 декабря 2021 года она обратилась к административному ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка. Решением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» отказано в перераспределении земельного участка. Полагает, что заявление рассмотрено не в полном объеме, дана неверная оценка обстоятельствам, чем нарушены ее права. Административным ответчиком не представлены доказательства расположения испрашиваемого земельного участка в иной территориальной зоне. Считает, что основания для отказа в перераспределении земельного участка по мотиву образования земельного участка, границы которого пересекают две территориальные зоны, отсутствуют.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что вопреки выводам административного ответчика, земельный участок находится в одной территориальной зоне, ответчиком не представлены доказательства нахождения земельного участка в зоне иного назначения (территория общего пользования).

Представитель административного ответчика Администрации МО «МО Завьяловский район УР», ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2023, сроком до 31 декабря 2023 года, просила в удовлетворении исковых требований отказать, суду пояснила, что решение Администрации является законным и обоснованным, пояснила, что уполномоченный орган местного самоуправления отказывает в заключении соглашения о перераспределении в соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, в том числе в случаях, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ. Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования «Октябрьское» образуемый по результатам перераспределения земельный участок пересекает границы территориальных зон, испрашиваемый для перераспределения земельный участок относится к территории общего пользования и не может быть предоставлен в собственность конкретному лицу. Заявила о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.

В судебное заседание не явилась ФИО3 – заинтересованное лицо, судом о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании в качестве специалиста был опрошен начальник Управления архитектуры Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район УР» ФИО4, который дал пояснения, аналогичные изложенным в ответе Управлению имущества и земельных ресурсов Администрации МО «Завьяловский район» от 22.11.2021, что согласно градостроительной документации муниципального образования «Октябрьское», испрашиваемый к перераспределению земельный участок отнесен к зоне иного назначения в соответствии с местными условиями (территория общего пользования), что нарушает требования ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, а также нарушается линия застройки территории, в связи с чем Управление архитектуры считает невозможным его образование в результате перераспределения. На территорию, в границах которой образован земельный участок, отсутствует утвержденный проект планировки.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив представленные сторонами доказательства, полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46, часть 1 статьи 47).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 и ФИО3 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в границах характерных точек, на основании договора купли-продажи земельного участка № от 20.01.2011. Земельный участок находится в зоне Ж-1 (Зона индивидуальной жилой застройки), категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

15 сентября 2021 года кадастровым инженером ФИО5 были проведены кадастровые работы на земельном участке с кадастровым номером №, в результате которых было выявлено, что граница участка установлена по ограждению – забору из профнастила, при этом часть ограждения в точках н2-н3-3 расположена на части земель кадастрового квартала №, являющихся государственной собственностью, права на которую не разграничены. Согласно заключению кадастрового инженера границы территориальных зон, в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Октябрьское», утвержденными Распоряжением Правительства от 30.09.2021 №-р, не имеют координат, определить точное положение установленных территориальных зон на местности невозможно.

27 декабря 2021 года ФИО1, ФИО3 обратились в Администрацию МО «МО Заьяловский район УР» с заявлением о перераспределении земельного участка, в котором просили утвердить прилагаемую схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>.

Согласно письму № от 25 января 2022 года, Администрацией отказано в заключении соглашения о перераспределении в соответствии с подпунктом 11 пункта 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в том числе в случаях, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, сославшись на то обстоятельство, что образуемый по результатам перераспределения земельный участок пересекает границы территориальных зон.

Других предусмотренных законом оснований, послуживших к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка, в ответе не приведено.

Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу частей 2, 3 статьи 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно статье 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков; перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Как предусмотрено пунктами 1, 8 статьи 39.29 ЗК РФ в целях заключения указанного соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномочен орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 данной статьи.

В силу подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении названного соглашения в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 названного Кодекса.

Как следует из подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, одним из таких оснований является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьи 11.9 названного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории (часть 1 статьи 42 ГрК РФ).

Как установлено судом ФИО1 и ФИО3 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в границах характерных точек, на основании договора купли-продажи земельного участка № от 20.01.2011. Земельный участок находится в зоне Ж-1 (Зона индивидуальной усадебной жилой застройки), категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

27 декабря 2021 года административный истец обратился в администрацию МО «МО Завьяловский район УР» с заявлением о перераспределении указанного выше земельного участка.

Согласно пункту 7 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, обозначаются красными линиями (пункт 11 статьи 1 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент – это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, и др.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:

1) в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;

2) в границах территорий общего пользования;

3) предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами;

4) предоставленные для добычи полезных ископаемых.

Согласно части 1 статьи 7, пункту 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение генерального плана городского округа и правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения городского округа, по которым принимаются муниципальные правовые акты.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Правил землепользования и застройки Муниципального образования «Октябрьское», утвержденных Решением Совета депутатов МО «Октябрьское» Завьяловского района УР 23 декабря 2013 года № 117, с изменениями, внесенными Распоряжением Правительства УР от 30.09.2021 № 1042-р, землепользование и застройка земельных участков, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются уполномоченными органами исполнительной власти РФ, УР, муниципального образования «Завьяловский район», муниципального образования «Октябрьское» в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения спора, является факт отнесения испрашиваемого земельного участка к территории общего пользования.

В силу положений ч. 2 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон могут устанавливаться по:

1) линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

2) красным линиям;

3) границам земельных участков;

4) границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований;

5) границам муниципальных образований, в том числе границам внутригородских территорий городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

6) естественным границам природных объектов;

7) иным границам.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красными линиями обозначаются существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии со статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разработка и утверждение красных линий осуществляется в составе подготовки проекта планировки соответствующих территории. Порядок разработки и утверждения документации по планировке территории установлен статьей 45 настоящего Кодекса, согласно положениям которой, решение об утверждении такой документации принимается главой муниципального образования с учетом результатов публичных слушаний.

По смыслу пунктов 4.1-4.3 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (РДС 30-201-98), утвержденной Постановлением Госстроя Российской Федерации от 06 апреля 1998 года № 18-30 (далее - Инструкция), проект красных линий разрабатывается, согласовывается и утверждается, как правило, в составе градостроительной документации, на основании проектов планировки и застройки градостроительных объектов.

В отдельных случаях красные линии могут устанавливаться до разработки градостроительной документации, закрепляя исторически сложившуюся систему улично-дорожной сети застроенных и озелененных территорий. При разработке проекта красных линий в качестве самостоятельного проекта он разрабатывается на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территорий и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления (пункт 4.4 Инструкции).

Корректировка красных линий может осуществляться по решению органов местного самоуправления, утвердивших их, в связи с изменением градостроительной ситуации в результате необходимости проведения реконструкции сложившейся застройки, изменением категории (пропускной способности) улиц и дорог поселения (пункт 4.6 Инструкции).

Регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 6 ноября 2003 года N 387-О, от 15 июля 2010 года N 931-О-О).

С учетом этого Градостроительный кодекс РФ отдельно выделяет такие объекты, как территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

Для обособления как существующих, так и планируемых территорий общего пользования от иных территорий, находящихся в собственности физических или юридических лиц, в градостроительной деятельности применяется порядок установления красных линий, выступающих в качестве линий регулирования застройки, за которыми не должны возводиться здания, строения и сооружения (пункт 2 части 5 статьи 43).

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 февраля 2016 года № 242-О, недопустимо произвольное установление уполномоченными органами красных линий.

Из материалов дела следует, что проект планировки территории, на которой расположен земельный участок истца, а также испрашиваемый земельный участок, не разрабатывался, красные линии, разграничивающие территории общего пользования, не устанавливались.

В рассматриваемом споре в нарушение положений статьи 62, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации со стороны административного ответчика не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий.

Действующее правовое регулирование предусматривает перераспределение земельных участков, как способ образования земельных участков, которые должны соответствовать определенным требованиям, в том числе образуемый земельный участок должен находиться в пределах одной территориальной зоны.

При этом правовой режим пользования земель в границах территориальной зоны определяются правилами землепользования и градостроительным регламентом.

Доказательств того, что граница территориальной зоны Ж-1 проходит по границе земельного участка, принадлежащего административному истцу, в точках 2-5 суду не представлено.

На запрос суда о предоставлении каллиграфической схемы пересечения территориальных зон по границе земельного участка из Управления «Октябрьское» Муниципального образования «МО Завьяловский район УР» поступил ответ о невозможности представить схему пересечения территориальных зон из-за отсутствия программного продукта.

При этом, в своем ответе начальник Управления сослался на тот факт, что территориальные зоны в карте градостроительного зонирования в составе ПЗЗ МО «Октябрьское» устанавливались с учетом государственного кадастра недвижимости, соответственно граница территориальной зоны Ж-1 и зона иного назначения были установлены по границе земельного участка с кадастровым номером 18:08:163001:72 по сведениям государственного кадастрового учета.

Суд не может согласиться с данным выводом уполномоченного лица, поскольку территория общего пользования должна быть обозначена красными линиями.

Также в ответе начальника Управления «Октябрьское» имеется ссылка на нахождение земельного участка в охранном коридоре инженерных коммуникаций.

При этом в материалы дела стороной ответчика не представлено доказательств наличия охранной зоны инженерных коммуникаций. Более того, в материалах дела имеются сведения об отсутствии на испрашиваемом земельном участке сетей теплоснабжения, водоотведения, водоохранных зон и водных объектов (ответ МКУ «Завьяловский центр обеспечения безопасности» от 30.11.2021 № 646, ответ Управления строительства и муниципального хозяйства Администрации МО «Завьяловский район» от 23.11.2021 № 2020). Сведений о наличии сетей газораспределения суду не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что доказательств того, что испрашиваемый земельный участок находится в иной зоне, нежели принадлежащий административному истцу земельный участок и расположенный в территориальной зоне Ж-1, в том числе и к тому, что он находится в зоне, на которую не распространяются градостроительные регламенты, в соответствии с ч.4 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации не представлено.

Из представленного ответа МУП «Завьяловский геоинформационный центр» следует, что образуемый по результатам перераспределения земельный участок 18:08:163001:72 с землями неразграниченной государственной собственности расположен в зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1 и частично в зоне иного назначения в соответствии с местными условиями (территория общего пользования). Площадь образуемого земельного участка, расположенного в территориальной зоне общего пользования, составляет 23,9 кв.м. При этом, в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют координаты о местоположении границ территориальных зон.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать решение Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район УР» № от ДД.ММ.ГГГГ, необоснованным, не соответствующим требованиям закона.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае принятия решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд также принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц.

В качестве способа устранения нарушенного права ФИО1 суд полагает необходимым возложить обязанность повторно рассмотреть заявление о перераспределении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации. Поскольку полномочия по рассмотрению заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка относятся к компетенции органа местного самоуправления, суд не вправе вмешиваться в его деятельность и обязывать заключить соглашение о перераспределении земельного участка без надлежащей проверки значимых в данном случае юридических обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район» о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 в установленные ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации сроки.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Н.В. Гараева