РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Архипова Е.В.

при секретаре судебного заседания: Убушиевой Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-13/2023 по административному иску ФИО1 к УФССП России по ЯНАО, судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2, судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО3 о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к УФССП России по ЯНАО, судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2, судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО3, о признании действий (бездействия) незаконными, в обоснование иска указав, что на принудительном исполнении в ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО находится сводное исполнительное производство в отношении ФИО14 о взыскании денежных средств, до настоящего времени исполнения по данному производству не осуществляется, бездействие судебных приставов –исполнителей нарушает права кредитора. Просила признать незаконными бездействие административных ответчиков в период с даты окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительных документов то есть с 25.01.2019г. по 26.12.2022г., выразившееся в непринятии комплекса мер, направленных на арест и принудительную реализацию недвижимого имущества должника, просила возложить на административного ответчика обязанность принять комплекс мер на полное и своевременное исполнение исполнительных документов за счет принудительной реализации имущества должника.

Административный истец ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебном заседании участия не принимала, ее представители ФИО4, действующий на основании ордера, ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на иске настаивали, указав, что должник уклоняется от исполнения требований судебного решения за счет имеющегося у него имущества, при этом административными ответчиками действенных мер для своевременного и эффективного исполнения решения суда не принимается длительный период, каких-либо денежных средств в пользу административного истца по исполнительному производству взыскано не было. Результатом бездействий СПИ явилось реализация должником принадлежавшего ему имущества, что нарушает права административного истца, как взыскателя.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2 (далее СПИ), представил письменные возражения на административный иск, в которых в которых просил в удовлетворении административного иска отказать, указав, что исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются СПИ в соответствии с действующим законодательством в пределах полномочий органа принудительного исполнения. В судебном заседании административный ответчик на доводах письменных возражений настаивал.

Представители административного ответчика УФССП по ЯНАО ФИО6, ФИО7., действующий не основании доверенностей, административный иск не признала, просили применить по заявленным требованиям последствия пропуска срока обращения за судебной защитой. Нарушений со стороны органа принудительного исполнения допущено не было, все мероприятия осуществляются в рамках предоставленных административным ответчикам полномочий, бездействия должностных лиц управления и ОСП, нарушающего права административного истца – не допущено.

Административный соответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО3, будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание участия не принимала, ее явка не признана судом обязательной.

Заинтересованные лица РОСП Центрального АО г. Тюмени, ООО «Строймонтажпроект», МИ ФНС России №1 по ЯНАО, ФИО14, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.

Определением суда от 21.03.2023 производство по делу прекращено в части требований о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов – исполнителей в период с даты окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительных документов то есть с 25.01.2019 по 25.04.2022 согласно ч.2 ст.194 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положений ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно положений п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положений ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В ходе рассмотрения дела установлено и следует из копии материалов исполнительного производства, в ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району на исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное в отношении должника ФИО14 на общую сумму 5 956 990,91 руб. В состав сводного исполнительного производства входят следующие исполнительные производства о взыскании с ФИО14 задолженности в пользу ФИО1: №-ИП, возбужденное 17.01.2019 на основании исполнительного документа, выданного Салехардским городским судом 09.11.2018 № по гражданскому делу № о взыскании задолженности в размере 3 603 846,66 руб.; №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа Салехардского городского суда от 20.11.2018 № о взыскании денежных средств в размере 22 183 руб., №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа Салехардского городского суда от 21.11.2019 № о взыскании задолженности в размере 1 251 847,09 руб.

Как следует из сводной справки по исполнительному производству, в целях проверки имущественного положения должника, СПИ 17.01.2019, 26.02.2019, 12.08.2019, 09.12.2019, 08.06.2020, 01.09.2020, 27.01.2021, 19.05.2021, 19.11.2021, 14.02.2022, 03.11.2022 в отношении ФИО14 направлены запросы в кредитные, банковские учреждения, регистрирующие органы, операторам связи, Федеральную налоговую службу, Росреестр, ГИБДД, ЦЗН.

По результатам поступивших в ОСП ответов установлены лицевые счета, открытые на имя ФИО14 в Западно-Сибирском отделении № ПАО Сбербанк, дополнительном офисе филиала АО «Газпромбанк» в г. Салехард, филиале АО «Газпромбанк» в г. Новом Уренгое, ПАО «Запсибкомбанк», Уральский Банк ПАО Сбербанк, на денежные средства на которых обращено взыскание.

Как видно из выписки по депозиту сводного исполнительного производства на депозитный счет ОСП поступили денежные средства на общую сумму 123 265,21 руб., которые распределены судебным приставом-исполнителем и перечислены взыскателям в рамках сводного исполнительного производства. В пользу ФИО1 перечислены денежные средства в обще сумме 9 850,49 руб., что подтверждается платежными поручениями.

Постановлением СПИ от 23.09.2022 установлено ограничение на выезд должника из РФ.

13.04.2022 СПИ направлен запрос нотариусу г. Салехарда ФИО12, ответом которой установлено, что ФИО14, а двое ее несовершеннолетних детей вступили в права наследования имущества наследодателя ФИО13

18.05.2022 судебным СПИ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...> №.

СПИ также направлены в адрес УФССП по Тюменской области постановления о поручении по совершению исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения, а именно по наложению ареста на недвижимое имущество должника, находящееся в г. Тюмени.

Согласно ответу ПФР, сведений об официальном трудоустройстве ФИО14 не имеется.

Согласно сведениям Управления Росреестра следует, что на имя должника зарегистрированы объекты недвижимого имущества: жилое помещение, расположенное по адресу: <...> №, земельный участок, находящийся по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Переваловское МО, 18 км. а/д Тюмент-Екатеринбург, 1.5 км. На север, 500 м на запад.

07.02.2023г. составлены акты о наложении ареста на имущество должника: автомобиль легковой (универсал) марки Хонда государственный регистрационный знак <***>, 2013 года выпуска, принадлежащий должнику, 4/6 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <...> №.

Согласно акта от 15.03.2023 СПИ РОСП ЦАО г. Тюмени наложен арест на жилое помещение, расположенное по адресу: <...> – ФИО8, <адрес>.

Принимая во внимание определение суда от 21.03.2023 о прекращении производства по делу в части заявленных требований предметом исследования в данном случае является период осуществления административными ответчиками действий (бездействия) по исполнительным производствам за период с 26.04.2022 по 26.12.2022.

Исходя из представленных в материалах дела письменных доказательств, учитывая выше установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем совершены определённые действия в целях исполнения требований исполнительного документа. Установленный законом двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным. Хотя требования исполнительных документов в спорный период не исполнены в полном объеме, указанное обстоятельство не является следствием бездействия судебного пристава-исполнителя.

Довод административного истца о реализации должником иного имущества, на которое не был наложен арест, не может повлиять на выводы суда относительно оценки действий административных ответчиков, поскольку данное обстоятельство прав взыскателя не нарушает, при этом в силу положений ч.2 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ взыскание на имущество должника, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено в судебном заседании, предусмотренные законом меры принудительного исполнения предпринимаются. Со стороны руководства отдела какого-либо бездействия также не допущено.

При таких обстоятельствах требования административного иска нельзя признать обоснованными, права взыскателя не нарушены ни конкретным судебным приставом-исполнителем, ни управлением в целом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска ФИО1 к УФССП России по ЯНАО, судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2, судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО3 о признании действий (бездействия) незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение принято 31 марта 2023 года.

Председательствующий Архипова Е.В.

копия верна:

Председательствующий Архипова Е.В.