Дело № 2-3729/2025

УИД 91RS0024-01-2025-003828-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 октября 2025 г. г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Романенко В.В., при секретаре судебного заседания – Петровой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, признании незаконным и отмене решений, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу установления пенсий № 9 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта принадлежности ему трудовой книжки серии №<номер>, признании незаконными и отмене решений Отдела установления пенсий № 9 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 22 марта 2024 г. № 177 и от 21 января 2025 г. № 71 об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж истца периоды работы со 2 октября 1976 г. по 13 ноября 1979 г., с 16 января 1982 г. по 7 июля 1987 г., с 1 июля 1987 г. по 1 марта 1989 г., с 1 марта 1989 г. по 22 мая 1991 г., с 11 июня 1991 г. по 18 марта 1996 г., с 7 мая 1996 г. по 15 июня 2011 г., произвести расчет страховой пенсии по старости с 17 января 2024 г.

Заявленные требования мотивированы тем, что 18 декабря 2023 г. истцом ответчику подано заявление о назначении страховой пенсии по старости, к которому были приложены все необходимые документы. Отказывая 22 марта 2024 г. в назначении данной пенсии, ответчик указал, что не была учтена представленная истцом трудовая книжка, поскольку в нарушение действовавшего законодательства дата ее заполнения – 16 мая 1977 г., позже даты увольнения – 28 октября 1976 г., а в случае подтверждения факта принадлежности трудовой книжки в страховой стаж не будут включены вышеуказанные периоды работы, сведения о которых внесены в трудовую книжку с нарушением действовавшего законодательства, а также в связи с отсутствием данных об уплате страховых взносов при работе в Узбекистане. Кроме того, в справка о заработной плате в обществе с ограниченной ответственностью «Джалита-Трейд» не может быть принята во внимание, так как отсутствуют приказы о приеме на работу и увольнении, а также подпись главного бухгалтера, справка не заверена печатью (оттиск печати является цветной копией). 3 декабря 2024 г. истцом повторно подано ответчику заявление о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 21 января 2025 г. истцу вновь отказано в назначении пенсии по доводам, изложенным в решении от 22 марта 2024 г. С решениями ответчика истец не согласен, поскольку согласно записям трудовой книжки и данным индивидуального лицевого счета страховой стаж истца составляет 37 лет 10 месяцев 24 дня. Ненадлежащее выполнение работодателем обязанностей по ведению трудовых книжек, в том числе внесение исправлений, наличие на печати учреждения аббревиатуры Украинской ССР, не может являться обстоятельством, позволяющим ограничить право гражданина на пенсионное обеспечение. Исправить ошибки, допущенные работодателем при заполнении трудовой книжки истца, в настоящее время не представляется возможным. В решениях об отказе в установлении пенсии не содержится информации о том, что ответчик направлял запросы в подтверждение стажа истца. Период работы истца в Узбекистане в 1991 г. безосновательно не включен в страховой стаж. Установление в судебном порядке факта принадлежности истцу трудовой книжки имеет юридическое значение, будет являться основанием для назначения истцу страховой пенсии по старости, иным способом доказать принадлежность истцу этого документа не представляется возможным.

В ходе судебного разбирательства произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, поскольку его Отдел установления пенсий № 9 Управления установления пенсий не является юридическим лицом, соответственно в силу п. 1 ст. 48, п. 2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации не обладает процессуальной правоспособностью, соответственно не может быть ответчиком в суде.

Представитель истца – ФИО2 подала заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик не воспользовался правом на представление возражений на исковые требования ФИО1

Информация о движении дела, в том числе о рассмотрении, в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Российской Федерации, с 6 мая 2002 г. зарегистрирован по месту пребывания в г. Ялта Республики Крым, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серии №<номер>, выданным Федеральной миграционной службой 19 апреля 2014 г. (л.д. 77-78).

18 декабря 2023 г. ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подано заявление о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 71-74).

С заявлением были представлены, в том числе военный билет серии №<номер>, согласно которому ФИО1 проходил срочную военную службу с 14 ноября 1979 г. по 13 декабря 1981 г., а также трудовая книжка серии ГТ-I № 0467122, дата заполнения 16 мая 1977 г. (л.д. 80-83), в которой, в частности имеются следующие записи о периодах работы ФИО1:

со 2 октября 1976 г. и с 16 января 1982 г. по 7 июля 1987 г. в Строительно-монтажном управлении № 1 Треста «Наманганводстрой», записи №№ 1-6;

с 1 июля 1987 г. по 1 марта 1989 г. в УМС Треста «Наманганводстрой», записи №№ 7-10, записи №№ 7-10;

с 1 марта 1989 г. по 22 мая 1991 г. в кооперативе г. Наманган Узбекской ССР, записи №№ 11-12;

с 11 июня 1991 г. по 18 марта 1996 г. в Ялтинском ОСМУ монолитного домостроения, записи №№ 13-14;

с 1 января 2002 г. по 15 июня 2011 г. в обществе с ограниченной ответственностью «Джалита-Трейд», записи №№ 15-16.

Решением Отдела установления пенсий № 9 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 22 марта 2024 г. № 177 отказано в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с отсутствием основания принадлежности трудовой книжки (л.д. 69-70).

В решении указано, что при назначении страховой пенсии по старости не учтена трудовая книжка серии №<номер>, так как дата заполнения – 16 мая 1977 г. позже даты увольнения, данная запись сделана в нарушение Постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 9 июня 1958 г. № 620 об утверждении инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях. В случае подтверждения трудовой книжки в судебном порядке общая продолжительность страхового стажа составит 7 лет 7 месяцев 1 день, в связи с тем, что в трудовой книжке ФИО1 содержатся неправильные и неточные сведения, противоречащие положениям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 (далее – Инструкция № 162), и отсутствием в распоряжении документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя в срок, определенный п. 27 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 5 августа 2021 г. № 546н, в страховой стаж не будут включены периоды:

со 2 октября 1976 г. по 28 ноября 1976 г. – отсутствует печать при увольнении, несоответствие требованиям п. 4.1 Инструкции № 162;

с 16 января 1982 г. по 7 июля 1987 г. – дата приема на работу не соответствует дате приказа о приеме на работу, несоответствие требованиям п. 4.1 Инструкции № 162;

с 1 июля 1987 г. по 1 марта 1989 г. – печать при увольнении не читается, несоответствие требованиям п. 4.1 Инструкции № 162;

с 1 января 1991 г. по 22 мая 1991 г. – требуется подтверждение уплаты страховых взносов в Социальный фонд России, работа в Узбекистане;

с 11 июня 1991 г. по 18 марта 1996 г. – печать старого образца, которая подлежала использованию на дату внесения записи, герб и государственная символика Украинской ССР перестала действовать с 17 апреля 1992 г. в связи с вступлением в силу Закона Украины от 14 февраля 1992 г. № 2113-XII «О внесении изменений и дополнений в Конституции Украины», несоответствие требованиям п. п. 2.3, 2.26, 4.1 Инструкции № 162;

с 1 января 2002 г. по 15 июня 2011 г. – справка о заработной плате от 15 июня 2011 г. № 3 за период работы в обществе с ограниченной ответственностью «Джалита-Трейд» не может быть принята во внимание, так как отсутствуют приказы от приеме и увольнении, отсутствует подпись главного бухгалтера, справка не заверена печатью (оттиск печати является цветной копией).

Также указано, что при подтверждении в судебном порядке трудовой книжки и спорных периодов работы общая продолжительность страхового стажа составит 27 лет 5 месяцев 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) – 16,024.

Решением Отдела установления пенсий № 9 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 21 мая 2024 г. № 283 по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 20 мая 2024 г. вновь отказано в назначении ему страховой пенсии по старости в связи с отсутствием основания принадлежности трудовой книжки, а также отсутствием минимальной продолжительности страхового стажа и требуемой величины ИПК, при этом указано, что при подтверждении в судебном порядке трудовой книжки и тех же спорных периодов работы общая продолжительность страхового стажа составит 31 год 1 месяц 7 дней, величина ИПК – 18,209 (л.д. 90-91).

3 декабря 2024 г. ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым вновь подано заявление о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 94-96).

Решением Отдела установления пенсий № 9 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 21 января 2025 г. № 71 отказано в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с отсутствием основания принадлежности трудовой книжки, а также отсутствием минимальной продолжительности страхового стажа и требуемой величины ИПК, при этом указано, что при подтверждении в судебном порядке трудовой книжки и тех же спорных периодов работы общая продолжительность страхового стажа составит 31 год 1 месяц 7 дней, величина ИПК – 18,209 (л.д. 92-93).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК не менее 30.

Вместе с тем в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с учетом ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ, достижения ФИО1 возраста 60 лет в 2021 г., право на страховую пенсию по старости у него возникло при достижении возраста 63 года, а именно 17 января 2024 г., при этом в 2024 г. для назначения данной пенсии продолжительность страхового стажа должна составлять не менее 15 лет, величина ИПК – не менее 28,2.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400 страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее – Правила № 1015).

В соответствии с п. 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11-17 настоящих Правил.

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка).

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 60 Правил № 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (Кодекса законов о труде РСФСР, Трудового кодекса Российской Федерации, либо правил оформления трудовых книжек, Инструкция № 162; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках»).

Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Ответчик полагает, что указанные в трудовой книжке ГТ-I № 0467122 периоды работы не могут быть учтены при определении страхового стажа истца в связи с тем, что титульный лист трудовой книжки заполнен несвоевременно, а записи о периодах работы выполнены с нарушением требований п. п. 2.3, 2.26, 4.1 Инструкции № 162.

Согласно п. 2.2 Инструкции № 162 заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся, в том числе сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

П. 2.10 Инструкции № 162 предусмотрено, что сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки.

В соответствии с п. 2.11 Инструкции № 162 после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

П. 2.3 Инструкции № 162 установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 2.26 Инструкции № 162 запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер. Днем увольнения считается последний день работы.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1 Инструкции № 162).

Из трудовой книжки истца следует, что первая страница (титульный лист) и записи №№ 1-6 в разделе «сведения о работе» выполнены начальником отдела кадров Строительно-монтажном управлении № 1 Треста «Наманганводстрой», все записи о его трудовой деятельности выполнены последовательно, содержат порядковые номера, даты приема на работу и увольнения с работы, наименование должности, причину увольнения, основания для внесения записи в трудовую книжку – приказы, их даты и номера, заверены подписью специалиста отдела кадров и печатью предприятия, в связи с чем отсутствуют основания ставить под сомнение факт трудовой деятельности истца, сведения о которой содержатся в трудовой книжке.

Незначительные недочеты при оформлении работодателем титульного листа трудовой книжки и нечитаемость оттиска печати в данном случае не могут ограничивать право истца на назначение страховой пенсии по старости, поскольку обязанность по ведению трудовых книжек, внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, реорганизации предприятия, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника возложена на работодателя. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Кроме того, закрепляя механизм разрешения индивидуальных трудовых споров, федеральный законодатель в силу требований ст. ст. 1, 2, 7 и 37 Конституции Российской Федерации должен обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении. При этом учитывается не только экономическая (материальная), но и организационная зависимость работника от работодателя, в силу чего предусматриваются гарантии защиты трудовых прав работников.

Поскольку работник представляет в трудовом правоотношении экономически более слабую сторону, то это предопределяет обязанность Российской Федерации как социального государства обеспечивать надлежащую защиту его прав и законных интересов.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы в обоснование исковых требований в части включения в страховой стаж указанных в трудовой книжке периодов со 2 октября 1976 г. по 13 ноября 1976 г. (с учетом срочной военной службы с 14 ноября 1979 г.), с 16 января 1982 г. по 1 июля 1987 г. (с учетом даты приказов о переводе и принятии на работу), со 2 июля 1987 г. по 1 марта 1989 г., с 11 июня 1991 г. по 18 марта 1996 г., с 7 мая 1996 г. по 15 июня 2011 г., ответчиком не представлено.

Судом установлено, что истец в период со 2 марта 1989 г. (с учетом увольнения с предыдущего места работы 1 марта 1989 г.) по 22 мая 1991 г. осуществлял трудовую деятельность в Узбекской ССР, впоследующем в Республике Узбекистан, в связи с чем ответчиком указано на необходимость подтверждения уплаты страховых взносов в Социальный фонд России.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

Российская Федерация и Республика Узбекистан являются государствами - участниками Содружества Независимых Государств (далее – СНГ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от 13 марта 1992 г.), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 г.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен.

Исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращения его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Республики Узбекистан граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», включаются в их страховой стаж в силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2025 г. № 32-КГ25-1-К1). Вместе с тем доказательства уплаты указанных страховых взносов суду не представлены.

При этом законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в п. 2 ст. 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 г. в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в связи с отсутствием международного договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, а также в связи с непредставлением доказательств уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации отсутствуют правовые основания для включения в страховой стаж истца периода его работы на территории Республики Узбекистан после 1 января 1991 г.

В оспариваемых решениях период работы истца с 1 марта 1989 г. по 31 декабря 1990 г. включен в страховой стаж, в связи с чем исковые требования в отношении периода работы с 1 марта 1989 г. по 22 мая 1991 г. не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Суд устанавливает факты принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении (п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ).

Разрешая требование об установлении факта принадлежности истцу трудовой книжки, суд исходит из того, что представленная трудовая книжка не содержит разночтений и противоречий, исправлений в фамилии, имени, отчестве, дате рождения ФИО1, то есть условия, необходимые для установления факта принадлежности трудовой книжки, в данном случае отсутствуют, в связи с чем приходит к выводу, что указанный факт не подлежит установлению в порядке главы 28 ГПК РФ.

Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации должен принимать решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим территориальным органом документов.

Трудовая книжка и все необходимые документы для назначения пенсии ответчику были представлены, однако ответчиком им не дана полная и объективная оценка, проверка права на назначение пенсии проведена формально, что привело к отказу истцу в назначении пенсии.

Изложенное свидетельствует о том, что принятые ответчиком решения в части отказа во включении в страховой стаж истца периодов его работы со 2 октября 1976 г. по 13 ноября 1976 г., с 16 января 1982 г. по 1 июля 1987 г., со 2 июля 1987 г. по 1 марта 1989 г., с 11 июня 1991 г. по 18 марта 1996 г., с 7 мая 1996 г. по 15 июня 2011 г. являются незаконными и подлежат отмене с возложением на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца указанные периоды работы, произвести расчет страховой пенсии по старости с 17 января 2024 г. с учетом данных периодов работы истца.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в связи с частичным удовлетворением иска ответчиком подлежат возмещению понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 (ИНН №<номер>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ИНН №<номер>) об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, признании незаконным и отмене решений, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить решения Отдела установления пенсий № 9 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 22 марта 2024 г. № 177 и от 21 января 2025 г. № 71 в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы со 2 октября 1976 г. по 13 ноября 1976 г., с 16 января 1982 г. по 1 июля 1987 г., со 2 июля 1987 г. по 1 марта 1989 г., с 11 июня 1991 г. по 18 марта 1996 г., с 7 мая 1996 г. по 15 июня 2011 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы со 2 октября 1976 г. по 13 ноября 1976 г., с 16 января 1982 г. по 1 июля 1987 г., со 2 июля 1987 г. по 1 марта 1989 г., с 11 июня 1991 г. по 18 марта 1996 г., с 7 мая 1996 г. по 15 июня 2011 г., произвести расчет страховой пенсии по старости с 17 января 2024 г. с учетом данных периодов работы.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья п/п В.В. Романенко

Мотивированное решение

составлено 10 октября 2025 г.