Решение по делу № 2А-1943/2023 от 31.07.2023

Дело № 2а-1943/2023

УИД 26RS0017-01-2023-002220-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Коротыча А.В., при секретаре судебного заседания Швецовой Д.В., рассмотрев в помещении Кисловодского городского суда по адресу 357700, <...>, тел/факс <***>, Е-mail: kislovodsky.stv@sudrf.ru, административное исковое заявление Министерства юстиции Российской Федерации к Общественной организации Кисловодская городская грузинская национально-культурная автономия «Иверия» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Министерство юстиции Российской Федерации обратилось в суд с административным исковым заявлением к Общественной организации Кисловодская городская грузинская национально-культурная автономия «Иверия» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обосновании исковые требований указано, что 12.04.2000 Министерством юстиции РФ в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» зарегистрирована Общественная организация Кисловодская городская грузинская национально-культурная автономия «Иверия». 09.10.2004 общим собранием членов принято решение о преобразовании организации. 14.02.2005 Управлением МНС России по СК внесена запись в ЕГРЮЛ о государственной регистрации юридического лица при создании юридического лица путем реорганизации в форме преобразования (ОГРН <***>), ИНН/КПП <***>/262801001. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественной организации в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объёме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Срок предоставления отчетности установлен Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение ст. 29 Закона № 82-ФЗ, Организация не представила документы, содержащие отчёт о своей деятельности с указанием действительного места нахождения, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций» за 2021 год. О допущенных нарушениях за не предоставление отчетности за 2021 год, Главным управлением организация проинформирована (исх. № 26/03-5447 от 17.06.2022, почтовое отправление направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, которое возвращено за истечением срокам хранения.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 38 Закона № 82-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», распоряжением Главного управления № 80-р от 07.02.2023 «О проведении плановой документарной проверки Общественной организации Кисловодской городской грузинской национально-культурной автономии «Иверия»», в период с 13.03.2023 по 07.04.2023, назначена плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным уставом и законодательству Российской Федерации.

08.02.2023 Главным управлением на адрес (место нахождение) Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ он же адрес регистрации руководителя, было направлено уведомление о проведении проверки с приложением копии распоряжения (исх. № 26/03-978 от 08.02.2023).

Согласно уведомлению о проведении проверки, Организации необходимо к дате начала проведения проверки (13.03.2023) представить документы, указанные в распоряжении о проведении проверки за период деятельности не превышающий трех лет, непосредственно предшествовавших дате начала проведения проверки.

Пункт 13 распоряжения содержит перечень документов, которые необходимо было представить в Главное управление для осуществления проверочных мероприятий.

Почтовое отправление, направленное по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, он же адрес регистрации руководителя возвращено почтовым отделением по причине истечения срока хранения (копия конверта).

Также, 10.03.2023 уведомление о проведении проверки с приложением копии распоряжения направлено по адресу электронной почты, имеющемся в учетном деле (скриншот).

10.03.2023 на адрес электронной почты Главного управления поступила информация о невозможности представления документов для проведения проверки, в связи со смертью ФИО1 - руководителя Организации, а так же отсутствии Организации по указанному адресу, отсутствие связи с членами (учредителями) Организации (вх. № 03-3475 от 10.03.2023).

В ходе анализа учетного дела установлено, что адрес (местонахождение) Организации является адресом регистрации руководителя Организации.

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 161 ГК РФ сделки юридических лиц между собой совершаются в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения. В соответствии с п. 1 ст. 160 ГК РФ двусторонние сделки совершаются в форме договора (п. 2 и 3 ст. 434 ГК РФ).

Лицо, уполномоченное заключать договоры от имени Организации - лицо, действующее без доверенности - руководитель.

Однако, руководитель Организации умер (свидетельство о смерти от 04.03.2022) и правоспособность на представление права пользования помещением для Организации прекращена.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, организация обязана информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данной организации, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Закона № 129 - ФЗ в течение трех дней с момента таких изменений.

В нарушение указанных норм законодательства, Организацией в трехдневный срок не представлены в Главное управление документы для государственной регистрации изменений вносимых, в ЕГРЮЛ в связи с изменением адреса (места нахождения) постоянно действующего органа Организации.

Запрашиваемые документы в Главное управление до даты окончания проверки не поступили.

Проверка организации проведена путем изучения материалов учетного дела, выписки из ЕГРЮЛ, информации о деятельности Организации, полученной от иных органов власти.

По результатам проверки 07.04.2023 Главным управлением составлен Акт проверки о выявленных нарушениях.

До настоящего времени ответчиком в Главное управление отчетность за 2021 год не предоставлена, в связи, с чем просило суд признать Общественную организацию Кисловодская городская грузинская национально-культурная автономия «Иверия» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Министерства юстиции Российской Федерации в судебное заседание не явился, но направил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Представитель ответчика Общественной организации Кисловодская городская грузинская национально-культурная автономия «Иверия» и заинтересованного лица ИФНС Росясии по городу Кисловодску надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Уважительности причин не явки суду не представили.

Неявка в заседание суда надлежаще извещённых участников судебного разбирательства, явка которых не является обязательной по закону и не признана таковой судом, судебному рассмотрению административного дела не препятствует – ч.4 ст. 263 КАС РФ, поскольку обстоятельств, влекущих отложение дела ч.1 ст. 150 КАС РФ нет, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.4 Федерального закона "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ, основные государственные гарантии права граждан на объединение, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ, устанавливающим обязанности общественных объединений, общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объёме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010г. №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» и в сроки, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

Согласно ч.4 ст.29 Федерального закона "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Судом установлено, что 12.04.2000 Министерством юстиции РФ в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» зарегистрирована Общественная организация Кисловодская городская грузинская национально-культурная автономия «Иверия». 09.10.2004 общим собранием членов принято решение о преобразовании организации. 14.02.2005 Управлением МНС России по СК внесена запись в ЕГРЮЛ о государственной регистрации юридического лица при создании юридического лица путем реорганизации в форме преобразования (ОГРН <***>), ИНН/КПП <***>/262801001.

В нарушении ст. 29 Закона № 82-ФЗ, Организация не представила документы, содержащие отчёт о своей деятельности с указанием действительного места нахождения, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОНОООЗ, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72«Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций» за 2021 год.

В соответствии со ст. 38 Закона № 82-ФЗ Главным управлением 24.07.2020 вынесено предупреждение, обязывающее устранить выявленные нарушения законодательства (в том числе, за не представление отчётности за 2021 год).

О допущенных нарушениях, за не представление отчетности за 2021 год, Главным управлением ответчик проинформирован (исх. № 26/03-5447 от 17.06.2022).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 38 Закона № 82-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», распоряжением Главного управления № 80-р от 07.02.2023 «О проведении плановой документарной проверки Общественной организации Кисловодской городской грузинской национально-культурной автономии «Иверия», в период с 13.03.20223 по 07.04.2023, назначена плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным уставом и законодательству Российской Федерации.

Почтовое отправление, направленные по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, он же адрес регистрации руководителя возвращено почтовым отделением по причине истечения срока хранения (копия конверта).

Запрашиваемые документы в Главное управление до даты окончания проверки не поступили.

По результатам проверки 07.04.2023 Главным управлением составлен Акт проверки о выявленных нарушениях.

До настоящего времени ответчиком в Главное управление отчетность за 2021 год не предоставлена.

Согласно ст. 29 Закона № 82-ФЗ, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением, о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 49 Гражданского Кодекса РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

На основании изложенного, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

решил

административные исковые требования Министерства юстиции Российской Федерации – удовлетворить.

Признать Общественную организацию Кисловодская городская грузинская национально-культурная автономия «Иверия», ОГРН <***>, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, сведения о ней исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца, путём подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 08.08.2023.

Судья А.В. Коротыч