Гражданское дело № 2 - 5478/2022

27RS0004-01-2022-002546-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Чорновол И.В.,

при секретаре Поддубной К.В.,

с участием:

представителя истца по первоначальному иску, представителя ответчика по встречному иску – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска к ФИО2 о возложении обязанности освободить используемую территорию, по встречному иску ФИО2 к Администрации г. Хабаровска о признании права аренды на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ДМС администрации г. Хабаровска обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО2 о возложении обязанности освободить используемую территорию, мотивируя тем, что в рамках проведенного муниципального земельного контроля департаментом было выявлено нарушение обязательных требований земельного законодательства, выразившееся в том, что ФИО2 самовольно было занята часть земельного участка площадью 246 кв.м, находящегося в собственности городского округа «Город Хабаровск». Земельный участок согласно предписанию об устранении нарушений земельного законодательства от 02.08.2018 года № 33 используется с 2006 года под территорию, прилегающую к индивидуальному жилому дому. Предписания истца об устранении выявленных нарушений в добровольном порядке ответчиком не исполнено, чем нарушены права истца по распоряжению данным земельным участком. Ответчик по состоянию на 31.03.2021 года не представила доказательств, подтверждающих право на занимаемую территорию, равно как и доказательств устранения выявленных нарушений земельного законодательства. В связи с чем, истец просит суд, с учетом уточненных требований, обязать ответчика освободить используемую территорию общей площадью 217,90 кв.м. путем переноса (демонтажа) ограждения (забора) в границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Не согласившись с исковым требованием ДМС администрации г. Хабаровска, ФИО2 обратилась со встречным иском к Администрации г. Хабаровска о признании права аренды на земельный участок, мотивируя тем, что ФИО2 является собственником жилого дома № <адрес> в г. Хабаровске. Спорный земельный участок прилегает к индивидуальному жилому дому, находящемуся в собственности ФИО2 и имеет с ним единый адрес, кроме того, он входит в зону малоэтажной индивидуальной застройки. Ответчиком не представлено допустимых доказательств, подтверждающих то, что спорный земельный участок относится к земельным участкам пользования, зарезервирован для муниципальных нужд. Таким образом, следует вывод, что отказ администрации г. Хабаровска о предоставлении земельного участка в аренду в связи с тем, что он находится в границах «красных линий» не обоснован. В связи с чем, истец просит суд признать право аренды пользования земельным участком 246,0 кв.м. по <адрес> ФИО2

Представитель истца по первоначальному иску ДМС администрации г. Хабаровска, ответчика по встречному иску Администрации г. Хабаровска ФИО1 в судебном заседании на первоначальных исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Встречные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на встречное исковое заявление. Кроме того, пояснила, что существует Административный регламент предоставления земельных участков, в том числе и аренды, однако, ФИО2 в Администрацию г. Хабаровска с данным вопросом не обращалась. Ответ, который ей представлен в материалы дела о перераспределении земельных участков, не относится к существу заявленных требований. Кроме того, ФИО2 было предложено провести межевание границ земельного участка, что до сих пор ей сделано не было. Истребуемый у ФИО2 земельный участок площадью 217,90 кв.м. самовольно ей захвачен без каких-либо правоустанавливающих документов, между тем, он предоставлен для газификации, о чем имеется муниципальный контракт.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась. До судебного заседания от ФИО2 поступило заявление об отложении слушания дела на более длительный срок до её выздоровления, т.к. получает лечение у кардиолога и невролога.

Суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленного ходатайства ФИО2 поскольку, соблюдая принцип равенства всех перед законом и судом, гарантированный ст. 6 ГПК РФ, учитывая, что ФИО2 не представлено документов, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание, т.к. представленные ей направления на консультацию кардиолога и невролога не свидетельствуют о невозможности её нахождения в судебном заседании, кроме того, действующим законодательством предусмотрено право истца (ответчика) как непосредственно самой участвовать в судебном заседании, так и через своего представителя, однако, каких-либо документов, подтверждающих уважительность причин неявки представителя ФИО3 ФИО4 ей суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем, суд расценивает ходатайство истца об отложении судебного заседания как умышленное затягивание рассмотрения дела по существу, и считает необходимым рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав представителя истца по первоначальному иску, представителя ответчика по встречному иску, исследовав материалы гражданского дела, суд считает первоначальные исковые требования подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, помимо прочего, самовольного занятия земельного участка.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением отдельных случаев, предусмотренных тем же пунктом.

Уставом городского округа «Город Хабаровск» к вопросам местного значения отнесено осуществление муниципального земельного контроля в границах города Хабаровска.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 без правоустанавливающих документов используется земельный участок общей площадью 217,90 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Земельный участок согласно предписанию об устранении нарушения земельного законодательства от 02.08.2018 года № 33 используется с 2006 года под территорию, прилегающую к индивидуальному жилому дому.

Указанная территория прилегает к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № собственником которого является «Город Хабаровск», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Из фотоснимков, представленных суду, следует, что земельный участок огорожен забором.

Факт самовольного занятия ответчиком вышеуказанной территории подтверждается предписанием департамента об устранении нарушений земельного законодательства № 33 от 02.04.2018 года; актом проверки № 48 от 02.04.2018 года; постановлением о назначении административного наказания от 17.05.2018 года.

Предписание департамента об устранении выявленных нарушений в добровольном порядке ответчиком не исполнено, чем нарушены права истца по распоряжению данным земельным участком.

В судебное заседание ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих право на занимаемую территорию, равно как и доказательств устранения выявленных нарушений земельного законодательства.

Таким образом, требование истца по первоначальному иску является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положением ст. 206 ГПК РФ указано, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, суд полагает возможным установить для ответчика ФИО2 срок для исполнения решения в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Разрешая встречные исковые требования ФИО2 о признании права аренды на земельный участок, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1.2. Положения о департаменте муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска, утвержденного решением Хабаровской городской Думы № 452, департамент муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска является органом администрации города Хабаровска, осуществляющим в пределах своих полномочий управление и распоряжение земельными участками, являющимися муниципальной собственностью, и земельными участками на территории города, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 2.2. Положения Департамент от имени города выступает арендодателем земельных участков, являющихся муниципальной собственностью, а также земельных участков на территории города, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска является уполномоченным органом на предоставление в аренду гражданам земельных участков.

Постановлением Администрации города Хабаровска от 11.03.2015 № 818 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление гражданам и юридическим лицам в аренду земельных участков без проведения торгов, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная городского округа «Город Хабаровск» утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление гражданам и юридическим лицам в аренду земельных участков без проведения торгов, находящихся собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «Город Хабаровск».

В соответствии с п. 1.3. Административного регламента, заявителями являются физические или юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без торгов.

Следовательно, для получения вышеуказанной услуги ФИО2 необходимо было подать заявление о предоставлении спорного земельного участка в аренду.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО2 обращалась в Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска с данным заявлением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО2 не соблюден в досудебном порядке Административный регламент, в связи с чем, право и законные интересы ФИО2 Администрацией г. Хабаровска нарушены не были, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявленных встречных исковых требований не имеется.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска к ФИО2 о возложении обязанности освободить используемую территорию - удовлетворить.

Обязать ФИО2 освободить используемую территорию общей площадью 217,90 кв.м. путем переноса (демонтажа) ограждения (забора) в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении встречных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья И.В. Чорновол

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2022 года.