Дело № а – 1582 / 2022 года

УИД №RS0№-80

Поступило 17.11.2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Маслянино 15 декабря 2022 года

Черепановский районный суд ________ в составе: председательствующего судьи Кутькиной Е.Б.,

при секретаре Пашковской З.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора ________ Р.М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску и.о.прокурора ________ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Никоновского сельсовета ________ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по установке при входе в здание администрации информационной мнемосхемы, приспособленной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан, обязывании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора ________ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Никоновского сельсовета ________ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по установке при входе в здание администрации информационной мнемосхемы, приспособленной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан, обязывании произвести действия, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Никоновского сельсовета ________ законодательства о социальной защите инвалидов. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. В ст. 9 Конвенции о правах инвалидов от (дата) указано: чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места. Государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы оснащать здания и другие объекты, открытые для населения, знаками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме. В силу п.п. 1, 5, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от (дата) № – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. В п. 6.5.2 Свода правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства РФ от (дата) №/пр (далее СНиП 35-01-2001) технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания маломобильных групп населения, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию. Применяемые средства информации должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещаемых на одном земельном участке. В соответствии с п. 6.5.9 СНиП 35-01-2001 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах. Согласно п. (дата) СНиП 35-01-2001 системами обеспечения разборчивости звуковой информации для людей с нарушением слуха следует оборудовать лекционные и зрительные залы, залы ожидания и пр. В зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание. Направляющие тактильные напольные указатели для инвалидов по зрению предусматриваются по заданию на проектирование для обозначения основных путей безопасного передвижения при их ширине более 4 м и длине более 70 м к месту обслуживания, если отсутствуют иные направляющие ориентиры (непрерывные линии стен, поручни, ограждения). Администрация Никоновского сельсовета ________ является исполнительно-распорядительным органом сельского самоуправления, т.е. относится к административно-управленческому учреждению, в компетенцию которого входит решение вопросов местного значения, затрагивающие сферы жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями. Проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от (дата) № – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» при входе в здание администрации Никоновского сельсовета, расположенного по адресу: НСО, ________ не установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая схема, отображающая информацию о помещениях в здании для инвалидов по зрению, чем нарушаются права и законные интересы инвалидов. Отсутствие информационной мнемосхемы, приспособленной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан, ограничивает права неопределенного круга лиц, а именно слабовидящих граждан, на получение информации о помещениях в здании и беспрепятственный доступ к иной информации. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района (дата) Главе муниципального образования было внесено представление, однако по результатам его рассмотрения нарушения не устранены, ссылаясь на отсутствие денежных средств. Под защитой неопределённого круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда состав потенциальных истцов не поддаётся точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, а также существует тождество предмета и основания иска для всех истцов, общий способ защиты, общий для всех лиц ответчик, то есть устанавливается факт массового нарушения прав неопределённого круга лиц. В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика - администрации Никоновского сельсовета ________ выразившиеся в непринятии мер по установке при входе в здание администрации информационной мнемосхемы, приспособленной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан. Обязать административного ответчика - администрацию Никоновского сельсовета ________ установить при входе в здание администрации информационную мнемосхему, приспособленную для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец – помощник прокурора ________ Р.М.О. в судебном заседании настаивал на заявленных административных требованиях в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – представитель администрации Никоновского сельсовета ________ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. От представителя по доверенности С.О.В. поступило ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, административные исковые требования признает в полном объеме. Последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ ей известны и понятны.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст.157 КАС РФ в случае признания иска административным ответчиком суд принимает решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Поскольку представитель административного ответчика признает административный иск, и судом принимается признание административного иска, то административные исковые требования следует удовлетворить. Суд считает, что признание административного иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст.178 КАС РФ, суд вправе установить срок исполнения решения суда. Представитель административного ответчика не представила возражений против указанного срока. Суд полагает, что заявленный прокурором срок для исполнения решения суда разумен, соответствует обстоятельствам дела, и оснований для иного у суда нет.

Руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание административного иска административным ответчиком.

Административный иск и.о.прокурора ________ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Никоновского сельсовета ________ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по установке при входе в здание администрации информационной мнемосхемы, приспособленной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан, обязывании произвести действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Никоновского сельсовета ________, выразившееся в непринятии мер по установке при входе в здание администрации информационной мнемосхемы, приспособленной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан.

Обязать администрацию Никоновского сельсовета ________ в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу установить при входе в здание администрации информационной мнемосхемы, приспособленной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд ________ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Б.Кутькина

Решение в окончательной форме изготовлено (дата)

Судья Е.Б.Кутькина