Дело № 2а-12854/2022 09 декабря 2022 года
47RS0004-01-2022-014209-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Береза С.В. при секретаре Иванченко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области – ФИО1, Управлению ФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО2, и.о. начальника отдела – старшему судебному приставу – заместителю старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5 о признании постановлений незаконными,обязании произвести действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области – ФИО1, Управлению ФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО2, и.о. начальника отдела – старшему судебному приставу – заместителю старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ комитетом по транспорту г.Санкт-Петербургу вынесено постановление № по делу об административном правонарушении.
Административным истцом указанное постановление комитета по транспорту обжаловано в порядке ст.30.2 КоАП РФ в Калининский районный суд г. Санкт-Петербурга (дело №).
ФИО4 указывает, что срок на подачу жалобы на постановление комитета по транспорту судом не восстанавливался, жалоба на постановление комитета по транспорту судом принята к производству, в связи с чем она делает вывод о том, что постановление комитета по транспорту № в законную силу не вступало и на момент предъявления настоящего административного иска тоже не вступило в законную силу. Данное обстоятельство подтверждается и решением Калининского районного судаг. Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в котором разъясняется право дальнейшего обжалования.
Несмотря на рассмотрение судом не вступившего в законную силу постановления комитета по транспорту судебный пристав-исполнитель ФИО1 Всеволожского РОСП возбудила исполнительное производство №-ИП, о чем административный истец узнал через сайт Госуслуг.
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО1 о возбуждении исполнительного производства обжаловано в порядке подчиненности.
От Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области поступил ответ в виде постановления по результатам рассмотрения жалобы на действия судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым вышестоящее должностное лицо не усмотрело в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО1 нарушений действующего законодательства.
Указанное, по мнению административного истца, свидетельствует о незаконном возбуждении исполнительного производства должностного лица Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области, в связи с чем ФИО4 просит суд:
- признатьпостановление судебногопристава-исполнителя ФИО1 о возбуждении исполнительного производства №-ИП незаконным;
- признатьпостановление № от ДД.ММ.ГГГГ порезультатам рассмотренияжалобынезаконным;
- обязатьсудебногопристава-исполнителя ФИО1 Всеволожского РОСП ФССП России прекратить исполнительное производство №-ИП.
В настоящем судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Административные ответчики, заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении дела не представили.
При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, так как их явка не была признана обязательной.
Выслушав мнение истца, изучив и оценив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 7 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.
В силу пункта 4 части 1 статьи 13 Закона N229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ исполнительными документами являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
Следовательно, постановление административного органа является исполнительным документом. Порядок и сроки предъявления его к исполнению регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования этого постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Согласно ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с ч.2 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно п.4.2.2. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. №682, регистрация поступивших обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, производится в течение трех дней.
Материалами административного дела установлено, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя председателя Комитета по транспорту ФИО9 ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.16 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
С указанным постановлением административный истец не согласилась, в связи с чем ею была подана жалоба в Калининский районный суд г. Санкт-Петербурга.
Между тем, из материалов административного дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской областиФИО1, на основании исполнительного документа – Акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Комитетом по транспорту, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей в отношении должника: ФИО4 в пользу взыскателя: Комитет по транспорту.
То есть, исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСПУФССП России по Ленинградской области на основании еще не вступившего в законную силу постановления № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя председателя Комитета по транспорту ФИО9
Решением Калининского районного суда г. Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении жалобы ФИО4 отказано.
Постановление о возбуждении исполнительного производства было обжаловано административным истцом во Всеволожский РОСПУФССП России по Ленинградской области в порядке подчиненности в связи с тем, что принудительное взыскание денежных средств с ФИО4 параллельно с рассмотрением судом законности самого не вступившего в законную силу постановления Комитета по транспорту в силу Законом не допускается.
07.10.2022г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Всеволожского РОСПУФССП России по Ленинградской области ФИО5 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы административного истца, в соответствии с которым в удовлетворении жалобы отказано, также заявителю разъяснено, что основанием для окончания исполнительного производства является квитанция об оплате задолженности или определение суда об отмене исполнительного документа.
В тоже время, административным истцом на решение Калининского районного суда г. Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу № подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд.
Согласно сведениям, имеющимся у суда, указанная апелляционная жалоба рассмотрена Санкт-Петербургским судом ДД.ММ.ГГГГ Решение Калининского районного суда г. Санкт-Петербурга оставлено без изменения.
В соответствии с ч.4 ст.45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выноситпостановлениео приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
На сегодняшний день, в нарушение требований законодательства, согласно представленным материалам административного дела и материалам исполнительного производства доказательств, подтверждающих, что исполнительное производство окончено, не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о незаконном возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО1, а потому административные исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению в данной части.
В соответствии с положениями ст.ст.178, 227 КАС РФ, суд определяет способ восстановления нарушенного права административного истца как обязать и.о. начальника – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО2 не позднее 3 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, отменить постановление № судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП, прекратить данное исполнительное производство.
Требования административного истца о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.123 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
Из материалов административного дела следует, что вынесенное и.о. начальника отдела – старшим судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – заместителем старшего судебного пристава – ФИО5 постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по факту поданной жалобы административным истцом, требованиям законодательства не отвечает, а также нарушает законным права и интересы ФИО4, фактические обстоятельства дела при вынесении постановления административным ответчиком во внимание, также приняты не были.
При таком положении дела, административные исковые требования ФИО4 подлежат частичному удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227, 175-180, 150 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО4 к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области – ФИО1, Управлению ФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО2, и.о. начальника отдела – старшему судебному приставу – заместителю старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5, о признании постановлений незаконными, обязании произвести действия – удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление № судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП.
Признать незаконным постановление № и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – заместителя старшего судебного пристава – ФИО5 по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать и.о. начальника – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО2 не позднее 3 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, отменить постановление № судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП, прекратить данное исполнительное производство.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 в остальной части – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.