Дело №а-764/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2023 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, Зеленодольскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

Заинтересованное лицо: ФИО3,

установил:

ФИО7 А.Н. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1, Зеленодольскому РОСП ГУФССП по РТ, с учетом уточнения административного иска (л.д.172-174) о признании незаконным бездействие судебного пристава, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному запросу, а также в не совершении необходимых исполнительных действий о надлежащем извещении, уведомлении сторон-участников об изменениях (движениях) в исполнительном производстве, возбужденном на основании исполнительного листа от 26.02.2008 №, выданного <адрес>, а именно: 1) не предоставление ответа в соответствии с ч.5.1 ст.64.1 Федерального закона №229-ФЗ, ст.12 Закона №59-ФЗ на письменный запрос работодателя исх.№1 от 12.01.2021 касательно информации, необходимой для своевременного перечисления алиментов; 2) не уведомление стороны исполнительного производства (должника) об изменениях, вносимых в исполнительное производство в связи со сменой фамилии взыскателя; 3) не уведомление стороны исполнительного производства (должника) об окончании исполнительного производства № от 12.10.2010, согласно постановлению об окончании исполнительного производства от 18.09.2016 в соответствии с ч.6 ст.47 Закона №229-ФЗ; 4) не уведомление стороны исполнительного производства (должника) о вынесении постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 01.04.2022 в соответствии с ч.7 ст.64.1 Закона 229-ФЗ; 5) не соблюдение периодов расчета задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и не направление соответствующих копий постановлений стороне исполнительного производства (должнику) согласно ст.5.1 «Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов»; 6) не уведомление стороны исполнительного производства (должника) о вынесении постановления об отмене окончания (прекращения ИП) от 03.08.2022 (л.д.172-174).

В обоснование требований указано, что на основании заочного решения <адрес> от 26.02.2008 о взыскании алиментов на содержание ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 26.02.2008 был выдан исполнительный лист №, на основании которого в дальнейшем судебными приставами-исполнителями Зеленодольского РОСП УФССП по РТ было возбуждено исполнительное производство. 07.12.2022 административному истцу стали известны факты и информация о многочисленных «движениях» по исполнительному производству, возбужденному на основании вышеуказанного решения, о которых судебный пристав-исполнитель надлежащим образом не информировал административного истца. 09.12.2022 при ознакомлении с материалами дела №/2022 административным истцом выявлены многочисленные нарушения, выраженные в бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО1 при ведении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа № от 26.02.2008. 29.01.2019 административным истцом направлено уведомление о смене адреса в Зеленодольское РОСП с отметкой о принятии. 12.01.2021 работодателем ФИО7 А.Н. – ИП ФИО12 Е.Л. в Зеленодольское РОСП направлен письменный запрос (исх.№1 от 12.01.2021) о предоставлении информации, необходимой для своевременного перечисления алиментов, ответ на который до настоящего времени не представлен. 12.09.2013 взыскатель ФИО17 вышла замуж и сменила фамилию, заявлением от 29.11.2013 уведомила судебного пристава-исполнителя о смене фамилии. По мнению административного истца, не уведомление его о данном факте является бездействием. 18.09.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № от 12.10.2010, уведомление о данном факте административному истцу не направлялось. В постановлении об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 01.04.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО1 постановила возобновить исполнительное производство №-ИП. Копии постановлений о возбуждении, прекращении и возобновлении данного исполнительного производства административному истцу не направлялись. В постановлении о расчете задолженности по алиментам от 12.10.2022 период расчета задолженности составляет с 01.04.2019 по 15.07.2022, что существенно превышает трехмесячный срок, указанный в ст.5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов. В постановлении об отмене окончания (прекращения) ИП от 03.08.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО1 постановила возобновить исполнительное производство №-ИП от 29.09.2019. Копия данного постановления административному истцу не направлялась. Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя повлекло за собой отрицательные последствия для административного истца, что в итоге привело к нарушению его прав и законных интересов. Результатом бездействия судебного пристава-исполнителя стало одномоментное возникновение задолженности по алиментам, которую административный истец не мог предотвратить путем своевременной оплаты.

Протокольным определением суда от 07.02.2023 к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика ГУФССП по РТ, в качестве заинтересованного лица ФИО3 (л.д.140-141).

Административный истец в судебном заседании на требованиях настаивал, по доводам, изложенным в уточненном административном исковом заявлении, письменном отзыве на возражение административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1 (л.д.183-185).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что запрос ИП ФИО12, зарегистрированный 19.01.2021, рассмотрен в 30-дневный срок. Ответ на запрос направлен 15.02.2021 ИП ФИО12 по адресу: <адрес>, о чем имеются реестр отправки данного ответа и сведения о его получении 26.02.2021. При изменениях, вносимых в исполнительное производство в связи со сменой фамилии взыскателя, базой данных ФССП не предусмотрено вынесение постановления, поэтому в базе данных была произведена коррекция фамилии взыскателя ФИО17 на ФИО3 Реестр об отправке постановления об окончании исполнительного производства от 18.09.2016 предоставлен быть не может, поскольку согласно приказу № 682 от 10.12.2010 «Об утверждении инструкции по делопроизводству ФССП», срок хранения реестра отправки почтовой корреспонденции в архивном фонде Зеленодольском РОСП составляет два года. Постановление о частичном удовлетворении заявления (ходатайства) от 01.04.2022 вынесено после рассмотрения ходатайства ФИО3, и поэтому ответ направлен ей. В 2016 году исполнительное производство было окончено, поэтому необходимости в ежеквартальном расчете задолженности не было. После поступления от взыскателя заявления от 17.02.2021 о возобновлении исполнительного производства, в связи с не поступлением алиментов, 03.08.2021 исполнительное производство было возобновлено. От взыскателя поступило заявление о расчете задолженности, установлено, что с мая 2020г. по июль 2022г. имеется задолженность по алиментам. Постановления об отмене окончания исполнительного производства, о прекращении исполнительного производства сторонам исполнительного производства направлялись, имеется реестр от 22.10.2022 повторной отправки постановления.

Представитель административного ответчика Зеленодольское РОСП ГУФССП по РТ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.189,190).

Представитель административного ответчика ГУФССП по РТ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.192,193).

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.194,195), в том числе посредством телефонограммы (л.д.188).

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие представителей административных ответчиков Зеленодольскоого РОСП ГУФССП по РТ, ГУФССП по РТ, заинтересованного лица ФИО3

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом часть 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, по смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону решения, действий (бездействия) и нарушение таковыми прав и интересов административного истца.

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

Заочным решением <адрес> от 26.02.2008 ФИО7 А.Н. признан отцом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и с него в пользу ФИО17 взысканы алименты на содержание дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 04.10.2007 и до совершеннолетия ребенка (л.д.86-88).

14.10.2010 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 на основании исполнительного листа № от 26.02.2008, выданного <адрес> о взыскании с ФИО7 А.Н. в пользу ФИО17 алиментов на содержание дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 04.10.2007 и до совершеннолетия ребенка (л.д.35-36), вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № (л.д.34).

В сопроводительном письме от 29.09.2010, направленном бухгалтером ОАО «...» судебному приставу-исполнителю г.Зеленодольска, указано о направлении исполнительных листов на уволенных работников ОАО «...», в том числе сообщается, что ФИО7 А.Н. уволен по ст.81 п.2 ТК РФ, алименты удержаны по 31.08.2010 (л.д.38-39). Однако в справке, адресованной судебному приставу-исполнителю г.Зеленодольска, бухгалтер ОАО «...» сообщает, что алименты в пользу ФИО17 удержаны по 17.10.2010 включительно (л.д.43,60).

С 17.08.2010 ФИО7 А.Н. зарегистрирован в качестве безработного, пособие с 12.11.2010 по 11.11.2011, что подтверждается справкой ГБУ «Центр занятости населения Зеленодольского района» от 22.10.2010 № (л.д.44, 59).

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, 27.10.2010 в Межрайонной ИФНС №8 по РТ ФИО7 А.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.37).

21.11.2011 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации прекращения ФИО7 А.Н. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.55).

Согласно свидетельству о заключении брака, выданному 12.09.2013 администрацией городского поселения <адрес>, 12.09.2013 ФИО19 и ФИО17 заключили брак, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО22, жене – ФИО22 (л.д.14,63).

29.11.2013 в заявлении судебному приставу-исполнителю ФИО1 ФИО3 сообщает, что сменила фамилию, приложив свидетельство о браке (л.д.62).

Согласно информации из базы АИС ФССП России, 20.12.2015 проведена коррекция исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного документа № от 26.02.2008, выданного <адрес>: взыскатель ФИО3 (л.д.163-164).

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что перемена имени физического лица, изменение наименования юридического лица, не связанное с изменением организационно-правовой формы, не требуют разрешения судом вопроса о процессуальном правопреемстве, поскольку это не влечет выбытия стороны в спорном или установленном судом правоотношении.

В этом случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства с указанием как нового, так и прежнего имени (наименования) взыскателя либо должника с приобщением к материалам исполнительного производства документов, подтверждающих соответствующие изменения (например, свидетельства о перемене имени или выписки из Единого государственного реестра юридических лиц). При перемене имени (изменении наименования) взыскателя или должника в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель указывает об этом в соответствующем постановлении, а также при необходимости может внести изменения в ранее вынесенные постановления применительно к части 3 статьи 14 Закона об исполнительном производстве.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

В данном случае судебным приставом-исполнителем произведена коррекция фамилии взыскателя, о чем должник надлежащим образом не уведомлен.

Из пояснений судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 следует, что необходимости сообщать об изменении фамилии взыскателя не имелось, поскольку денежные средства работодателем административного истца перечислялись на депозитный счет Зеленодольского РОСП, а затем взыскателю.

Административный истец утверждает, что при смене фамилии получателя алиментов организация не имеет права их удержания по новым реквизитам, пока не будут внесены соответствующие изменения в исполнительный документ, вследствие чего с 2020г. стало невозможным производить оплату алиментов в прежнем порядке, в дальнейшем это привело к образованию задолженности.

Из материалов исполнительного производства следует, что 19.11.2014 в Зеленодольском РОСП зарегистрировано заявление ФИО7 А.Н., датированное им 11.11.2014, в котором он сообщает, что долгов по алиментам не имеет, работодатель регулярно удерживает алименты, несмотря на это, на официальном сайте ФССП с августа 2014 года и по сей день стала «высвечиваться» задолженность по алиментному долгу размере 234 руб., причины появления которой ему непонятны и неизвестны, просит оказать содействие в решении этой проблемы (л.д.67).

В справке от 07.11.2014 (исх.№), выданной ФИО7 А.Н. для предъявления в службу судебных приставов г. Зеленодольск, ИП ФИО12 Е.Л. указано, что он действительно работает в должности помощника менеджера с 23.11.2011 по настоящее время. Алименты в пользу ФИО17 (25% от заработной платы) удерживаются с ФИО7 А.Н. с момента принятия его на работу 23.11.2011 по настоящее время. Задолженность по выплате алиментов отсутствует (л.д.68).

14.06.2016 ФИО7 А.Н. обратился к старшему судебному приставу Зеленодольского РОСП с заявлением (л.д.69), в котором указал, что долгов по алиментам не имеет, работодатель регулярно удерживает алименты, несмотря на это, на официальном сайте ФССП с апреля 2016 года и по сей день стала «высвечиваться» задолженность по алиментному долгу размере 8206 руб., причины появления которой ему непонятны и неизвестны, просит оказать содействие по корректировке информации на сайте организации, приложив справку с места работы об отсутствии задолженности (л.д.70).

В справке от 07.06.2016 (исх.№), выданной ФИО7 А.Н. для предъявления в Зеленодольский РОСП, ИП ФИО12 Е.Л. сообщает, что алименты по ИП № в пользу ФИО17 удерживаются ежемесячно, удержаны по апрель 2016г. включительно. Задолженность по алиментам на дату выдачи справки отсутствует (л.д.70).

18.09.2016 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 в ходе исполнения исполнительного производства № установлено направление копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, вынесено постановление № об окончании исполнительного производства (л.д.15,71).

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Между тем, судебным приставом-исполнителем не произведены необходимые действия по уведомлению должника об окончании исполнительного производства путем направления в предусмотренный законом срок копии соответствующего постановления.

07.06.2019 начальником отделения – старшим судебным приставом Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 рассмотрены материалы исполнительного производства №, возбужденного 12.10.2010 и оконченного 18.09.2016, установлено, что исполнительное производство окончено по основанию, предусмотренному п.8 ч.1 ст.47, ст. 6, 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление № (к ИП 78649/9/16029-ИП) об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству (л.д.72).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

В силу части 9 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

07.06.2019 судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП от 12.10.2010 в отношении ФИО7 А.Н., установила, что сумма, взысканная по ИП составляет 0 руб., в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что должник работает и копию исполнительного документа необходимо направить по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей, постановлением № исполнительное производство №-ИП окончено (л.д.73).

07.08.2019 начальником отделения – старшим судебным приставом Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 рассмотрены материалы исполнительного производства №-ИП, возбужденного 12.10.2010 и оконченного 07.06.2019, постановлением № отменено постановление об окончании и возобновлены исполнительные действия по исполнительному производству №-ИП (л.д.74).

07.08.2019 судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП, установила, что сумма, взысканная по ИП составляет 1151,73 руб., в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что должник работает и копию исполнительного документа необходимо направить по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей, постановлением № исполнительное производство №-ИП окончено (л.д.75).

24.09.2019 начальником отделения – старшим судебным приставом Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 рассмотрены материалы исполнительного производства №-ИП, возбужденного 12.10.2010 и оконченного 07.08.2019, постановлением № отменено постановление об окончании и возобновлены исполнительные действия по исполнительному производству №-ИП (л.д.76).

25.09.2019 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 в ходе исполнения исполнительного производства №-ИП установлено, что сумма, взысканная по ИП составляет 190,73 руб., в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что должник работает и копию исполнительного документа необходимо направить по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей, постановлением № исполнительное производство №-ИП окончено (л.д.77).

Из справки от 09.04.2013 (исх.№), выданной индивидуальным предпринимателем ФИО12 Е.Л. усматривается, что алименты в пользу ФИО17 удерживаются с ФИО7 А.Н. с момента принятия его на работу 23.11.2011 по настоящее время, согласно поданному им заявлению от 23.11.2011. Расчет ведется исходя из его средней заработной платы в месяц 4500 руб. (л.д.53).

В справке, выданной ИП ФИО12 Е.Л. 20.03.2023 (исх.№), сообщается, что удержание и оплата алиментных платежей в размере 1/4 доли ежемесячно на основании заочного решения <адрес> от 26.02.2008 в пользу взыскателя ФИО17 производились на основании письменного заявления работника. Копии исполнительного документа для удержания периодических (алиментных) платежей в отношении ФИО7 А.Н. службой Зеленодольского РОСП в адрес её организации не направлялись (л.д.187).

Частью 8 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что по оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные пунктом 16 части 1 статьи 64 настоящего Федерального закона, самостоятельно или в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 16 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

Как указано в Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 30.11.2016 №0001/14, организация (предприятие), в которую судебный пристав-исполнитель направляет постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, включается в реестр организаций (предприятий), который ведется в структурных подразделениях территориальных органов ФССП России (приложение №2). Соответствующий реестр формируется с использованием ПК ОСП.

По оконченным и неоконченным (при наличии задолженности) исполнительным производствам о взыскании алиментов проверка бухгалтерий организаций (предприятий) проводится не реже одного раза в год по инициативе судебного пристава-исполнителя.

При этом проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по постановлению об обращении взыскания на заработную плату или иные доходы должника судебный пристав-исполнитель проводит по заявлению либо жалобе взыскателя или в случае непредоставления бухгалтерией организации (предприятия) информации по требованию судебного пристава-исполнителя, отмеченному в указанном постановлении.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, оснований для расчета алиментов с периодичностью не реже одного раза в квартал и направлении соответствующих копий постановлений должнику согласно п.5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденные приказом ФССП России от 19.06.2012 №01-16, на которые ссылается административный истец, не имелось.

Кроме того, указанные Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утратили силу в связи с изданием письма ФССП России от 05.12.2016 №00011/16/113088, при этом как прямо следует из их наименования, имели не нормативный (обязательный для неопределенного круга лиц), а внутриорганизационный характер, распространялись непосредственно на судебных приставов, которым и были адресованы.

Таким образом, оспариваемое административным истцом бездействие судебного пристава-исполнителя в виде не соблюдения периодов расчета задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и не направления соответствующих копий постановлений стороне исполнительного производства (должнику), отсутствует.

12.01.2021 в письменном обращении (исх.№) к руководителю Зеленодольского РОСП ИП ФИО12 Е.Л. сообщает, что при очередной оплате алиментов по ИП № (№-ИП) от 12.10.2010 за сотрудника её организации ФИО7 А.Н. в банк поступил возврат денежных средств с комментарием – ИП окончено, перечисляйте взыскателю (платежное поручение № от 30.12.2020, сумма 2000 руб. 00 коп.). В целях недопущения нарушений при оплате алиментов за сотрудников просит дать разъяснения по факту возврата денежных средств в качестве алиментов; направить в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» документ о причинах окончания исполнительного производства; в случае необходимости оплаты алиментов взыскателю сообщить данные взыскателя, необходимые для перечисления алиментов; ответ направить по адресу: <адрес>. Указанное обращение зарегистрировано в Зеленодольском РОСП УФССП по РТ 18.01.2021 вх. № (л.д.13,79).

Согласно списку № заказной корреспонденции, направляемой почтовой связью, 25.02.2021 Зеленодольским РОСП ФИО25 по адресу: <адрес>, направлено служебное письмо с ответом на обращение, рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ, 16029/21/№, 15.02.2021, штриховой почтовый идентификатор № (л.д.159-161).

По информации из базы АИС ФСП России, на дату 26.02.2021 текущий статус почтового отправления со штриховым почтовым идентификатором №, включенного в почтовый реестр 19.02.2021, «вручение адресату почтальоном» (л.д.162).

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Федеральным законом (часть 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

Если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (часть 5.1).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Материалами дела подтверждается, что заявление работодателя административного истца – ИП ФИО12 Е.Л., поступившее в Зеленодольское РОСП УФССП по РТ 18.01.2021, рассмотрено судебным приставом-исполнителем 15.02.2021, то есть в пределах установленного законом 30-дневного срока, копия постановления по итогам рассмотрения заявления направлена и получена заявителем по адресу, указанному в заявлении, по которому в период с 23.01.2019 до 26.09.2022 был зарегистрирован по месту жительства также административный истец.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя в части представления ответа на письменный запрос работодателя от 12.01.2021.

17.02.2021 в Зеленодольском РОСП УФССП по РТ зарегистрировано заявление ФИО3 от 29.01.2021 (вх.№), в котором она указала, что алименты с ФИО7 А.Н. на ребенка не получает с мая 2020 года, просит возобновить производство (л.д.80).

30.06.2021 судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 в письменном извещении (исх.№) вызывает ФИО7 А.Н. по вопросу выплаты алиментов ФИО3 (л.д.83).

01.04.2022 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 рассмотрены доводы заявителя, обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), признаны подлежащими удовлетворению, вынесено постановление №, которым заявление (ходатайство) ФИО3 удовлетворено, в рамках исполнительного производства №-ИП возобновлено исполнительное производство (л.д.16,81). Доказательства направления копии данного постановления взыскателю и должнику, как предусмотрено ч.7 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в материалах исполнительного производства отсутствуют.

03.08.2022 вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО5 установлено, что исполнительное производство окончено по основанию, предусмотренному п.8 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением № отменено постановление об окончании и возобновлены исполнительные действия по исполнительному производству №-ИП. Исполнительное производство зарегистрировано с номером 101293/22/16029-ИП (л.д.17,82).

Согласно пункту 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику.

В соответствии с требованиями абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10.12.2010 №682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

По смыслу приведенной нормы, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление должника об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству иным способом Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не предусматривает.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие направление административному истцу вышеуказанного постановления от 03.08.2022.

В заявлении от 04.08.2022, направленном руководителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ (вх.№ от 05.08.2022), ФИО7 А.Н., ссылаясь на решение <адрес> районного суда от 26.02.2008, сообщает, что 15.07.2022 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста совершеннолетия, просит направить в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» постановление об окончании исполнительного производства по адресу: <адрес> (л.д.85).

19.08.2022 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 рассмотрены доводы заявителя, обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), признаны подлежащими удовлетворению, вынесено постановление №, которым заявление (ходатайство) ФИО7 А.Н. удовлетворено, в рамках исполнительного производства 101293/22/16029-ИП на день совершеннолетия имеется задолженность (л.д.89,155).

Согласно списку № корреспонденции, направляемой почтовой связью, 19.08.2022 Зеленодольским РОСП ФИО26. по адресу: <адрес>, направлено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), №, 19.08.2022 ИП №/22/16029-ИП (л.д.166-167).

03.10.2022 постановление № включено в почтовый реестр для отправки ФИО7 А.Н. по адресу: <адрес>, текущий статус почтового отправления на дату 05.10.2022 «неудачная попытка вручения» (л.д.90,168).

В заявлении, датированном 13.10.2022 и адресованном вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 (вх.№ от 22.11.2022), ФИО3 просит рассчитать задолженность по алиментам с ответчика ФИО7 А.Н. на ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с мая 2020г. по июль 2022г. (л.д.93)

12.10.2022 судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП, установила, что алименты необходимо взыскивать с 01.01.2019 в размере 1/4; на момент взыскания (расчета) задолженности 01.04.2019 задолженность по алиментам отсутствует; размер алиментов, подлежащих выплате, необходимо рассчитать с 01.04.2019 по 15.07.2022; задолженность по алиментам за период с 01.04.2019 по 15.07.2022 составляет 529891,87 руб.; период начисления долга: 01.04.2019 - 17.07.2022, вид заработка: СЗП – 13083,75 руб., доля исчисляемого долга 1/4, задолженность за период 529891,87 руб.; частичная оплата за период с 01.04.2019 по 15.07.2022 составила 0 руб.; итого подлежит взысканию: 529891,87 руб. задолженности, постановлением № определена должнику ФИО7 А.Н. задолженность по алиментам за период с 01.04.2019 по 15.07.2022 на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на 15.07.2022 в размере 529891,87 руб. (л.д.25,94).

14.10.2022 постановление № включено в почтовый реестр для отправки ФИО3 по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, текущий статус почтового отправления на дату 28.10.2022 «получено адресатом» (л.д.95); ФИО7 А.Н. по адресу: <адрес>, сведения о доставке отсутствуют (л.д.96).

Исходя из содержания статьи 38 Конституции Российской Федерации о защите государством детства и обязанности родителей заботиться о детях, пункта 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации, учитывая обязательность судебных постановлений, что закреплено частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», родители обязаны самостоятельно и добровольно выполнять обязательства по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей, в том числе так, как они определены судебным решением (соглашением об уплате алиментов).

Взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства и имеет особое социальное значение, а федеральный законодатель в целях гарантирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, установил обязанность судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда о взыскании алиментов на содержание детей определять размер задолженности по алиментам путем принятия постановления в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (часть 2 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

12.10.2022 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 в ходе исполнения исполнительного производства 101293/22/16029-ИП установлено, что сумма, взысканная по ИП составляет 529891,87 руб., в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено прекращение алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации, постановлением № исполнительное производство от 12.10.2010 №-ИП прекращено (л.д.97).

Из реестра отправки исходящей корреспонденции № (заказной почтой (альтернативный оператор почтовой связи)) от 23.11.2022 усматривается, что ФИО7 А.Н. по адресу: <адрес>, направлено постановление СПИ о прекращении ИП в рамках исполнительного производства №-ИП, №, 14.10.2022 (л.д.169-170).

23.11.2022 постановление № включено в почтовый реестр для отправки ФИО7 А.Н. по адресу: <адрес> <адрес>, сведения о доставке отсутствуют (л.д.98).

Как разъяснено в пункте 15 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2025 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, но не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства, то он допустил незаконное бездействие.

Исследовав и оценив в порядке статьи 84 КАС РФ фактические обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа от 26.02.2008 №, выданного <адрес>, выразившееся в не уведомлении должника ФИО7 А.Н. об изменениях, вносимых в исполнительное производство в связи со сменой фамилии взыскателя; об окончании исполнительного производства № от 12.10.2010, согласно постановлению об окончании исполнительного производства от 18.09.2016; о вынесении постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 01.04.2022 и постановления об отмене окончания (прекращения ИП) от 03.08.2022, подлежат удовлетворению. В остальной части административного иска необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 186, 218, 226, 227, 360, частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО8 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа от 26.02.2008 №, выданного <адрес>, выразившееся в не уведомлении должника ФИО8 об изменениях, вносимых в исполнительное производство в связи со сменой фамилии взыскателя; об окончании исполнительного производства № от 12.10.2010, согласно постановлению об окончании исполнительного производства от 18.09.2016; о вынесении постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 01.04.2022; о вынесении постановления об отмене окончания (прекращения ИП) от 03.08.2022.

В остальной части административного иска ФИО8 к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, Зеленодольскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся не предоставлении ответа на письменный запрос работодателя исх.№1 от 12.01.2021 касательно информации, необходимой для своевременного перечисления алиментов; не соблюдении периодов расчета задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и не направление соответствующих копий постановлений должнику, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 03.05.2023.

Судья: подпись