Судья Гарыкина О.А. Дело № 2а-2262/2023

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2023 года № 33а-4329/2023

г. Вологда

Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Медведчикова Е.Г.,

судей Цветковой Л.Ю., Коничевой А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Быстровой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 19.05.2023 по административному исковому заявлению ФИО1, к начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области ФИО2, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, заместителю начальника Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия).

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО4, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2, в котором просил признать действия (бездействие) администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области незаконными в части составления рапорта от 18.01.2023 и отобрания объяснительной.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 18.01.2023 администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в отношении него незаконно составлен рапорт о том, что он спал в дневное время.

В качестве административных ответчиков для участия в деле привлечены: ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, заместитель начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО3

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 19.05.2023 административные исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить, административное дело вернуть на новое рассмотрение в новом составе суда. Указывает, что вывод суда об отсутствии нарушений закона при составлении рапорта и наличии в нём лишь технической ошибки является необоснованным.

Административный истец ФИО1 в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал, указал, что он оспаривает именно действия по составлению рапорта, которые привели к нарушению его прав.

Представитель административных ответчиков начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО4 просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу без их участия.

Проверив законность и обоснованность судебного постановления в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии с пунктом 3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее - Правила внутреннего распорядка СИЗО) в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон № 103-ФЗ), Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, и на условиях отбывания наказания в ИУ, определенном приговором суда, содержатся: осужденные к лишению свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительное учреждение для отбывания наказания; осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого).

Указанные осужденные к лишению свободы пользуются правами, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, содержащимися в приложении № 2 к приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110, за исключением осужденных к лишению свободы, находящихся в СИЗО в качестве подозреваемого (обвиняемого), которые пользуются данными правами в части, не противоречащей требованиям Федерального закона № 103-ФЗ.

Статья 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункты 1 и 2 части 1 статьи 36 Федерального закона № 103-ФЗ требуют от подозреваемых, обвиняемых и осужденных соблюдения порядка содержания под стражей, установленного названным федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В силу пункта 9.12.3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов подозреваемые и обвиняемые обязаны после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

Аналогичные положения содержаться и в пункте 12.19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, запрещающем осужденным без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области для лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, утверждён распорядок дня, подъем установлен в 06 часов утра, непрерывный сон - с 22 до 06 часов утра (л.д. 119).За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым, обвиняемым и осужденным в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ, с частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации могут применяться меры взыскания, в том числе выговор.

Порядок применения мер взыскания к подозреваемым и обвиняемым за нарушение установленного порядка содержания под стражей определен статьей 39 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ, а для осужденных - статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Взыскание налагается начальником места содержания под стражей, исправительного учреждения или его заместителями, до наложения взыскания у подозреваемого, обвиняемого, осужденного берется письменное объяснение; лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации; в случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт; при применение мер взыскания учитываются личность виновного, его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения (статья 40 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ, статьи 117, 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осужден Вологодским городским судом Вологодской области от 01.03.2022 по части 1 статьи 161 статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок два года лишения свободы условно с испытательным сроком, постановлением Вологодского городского суда Вологодской области от 09.11.2022 условное осуждение ему отменено и он направлен в исправительную колонию строгого режима сроком на 2 года лишения свободы (л.д. 51).

09.11.2022 ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, где был ознакомлен со своими правами и обязанностями, а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (л.д.52).

Согласно рапорту оператора отдела режима и надзора ФИО5 в ходе видеонаблюдения установлено, что в 18.01.2023 в 10 часов 52 минуты ФИО1, находящийся в камере № 164, допустил нарушение режима содержания, а именно находился в дневное время на своем спальном месте на незаправленной кровати под одеялом (л.д. 114).

От дачи объяснений по данному факту ФИО1 отказался, о чем был составлен комиссионный акт от 18.01.2023 (л.д. 115).

27.01.2023 приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 объявлен выговор (л.д. 114).

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый рапорт является законным, прав административного истца не нарушает, поскольку составлен должностным лицом ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области 18.01.2023 в пределах своих полномочий с целью фиксации допущенного ФИО1 нарушения порядка содержания под стражей.

Судебная коллегия с указанным выводом соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального и процессуального права.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупность таких условий в настоящем деле отсутствует.

Доводы апеллянта о несоответствии даты составления рапорта (15.01.2023), даты резолюции начальника (16.01.2023) времени совершения инкриминируемых ФИО1 действий (18.01.2023) о незаконности, подложности данного рапорта не свидетельствуют.

Согласно комиссионному акту, составленному заместителями начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО6, ФИО3 и старшим инспектором ФИО7, в рапорте о нарушении режима содержания №415 оператора ПСОТ ФИО8 допущены технические ошибки: в дате составления рапорта вместо 18.01.2023 указано 15.01.2023; в дате рассмотрения данного рапорта вместо 18.01.2023 указано 16.01.2023 (л.д. 132).

Наличие технических ошибок в датах составления и рассмотрения рапорта оператора ПСОТ № 415 подтверждается показаниями свидетеля ФИО8, а также журналом учета рапортов о нарушениях установленного порядка содержания, в котором данный рапорт, содержащий описание нарушения ФИО1 порядка содержания под стражей, допущенного 18.01.2023, зарегистрирован 18.01.2023 за № 415 (л.д. 134-135, 143-144).

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии описок (технических ошибок) в рапорте, которые не свидетельствуют о незаконности действий должностных лиц следственного изолятора и прав административного истца не нарушают.

Сам по себе рапорт о нарушениях установленного порядка содержания по стражей каких-либо прав административного истца не затрагивает, дополнительных обязанностей на него не возлагает.

Таким образом, разрешая поданное исковое заявление, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований административного процессуального законодательства.

Правовых доводов, влекущих отмену решения, а также ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 19.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Е.Г. Медведчиков

Судьи: Л.Ю. Цветкова

А.А. Коничева