Дело №2а-1447/2022

64RS0048-01-2022-003055-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2022 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Пашенько С.Б., рассмотрев единолично в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 23 по Саратовской области (далее по тексту – административный истец, Межрайонная ИФНС России № 23 по Саратовской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 (далее по тексту – административный ответчик) о взыскании обязательных платежей и санкций. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 с 02.06.2017 г. по 18.01.2022 г. был поставлен на учет в качестве адвоката в Межрайонной ИФНС России № 23 по Саратовской области по месту жительства. В период с 2017 года по 2021 год ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ. В установленный срок обязательства по уплате страховых взносов за указанные периоды ответчик не исполнил. В связи с просрочкой исполнения обязанности по уплате налога или сбора налогоплательщику начислены пени. Задолженность за 2017 г., 2019 г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС взыскана в порядке приказного производства на основании судебного приказа № 2а-2229/2021 от 30.06.2021 г. мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова. Задолженность за 2018 г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС взыскана в порядке приказного производства на основании судебного приказа № 2а-329/2021 от 30.07.2020 г. мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова. Задолженность за 2020 г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС взыскана в порядке приказного производства на основании судебного приказа № 2а-3882/2021 от 15.10.2021 г. мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова. Неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате страховых взносов явилось основанием для направления в порядке ст. 69 НК РФ плательщику требований об уплате пени № 7 от 10.01.2020 г., № 10285 от 06.08.2021 г., № 99281 от 21.12.2021 г. Срок исполнения по требованиям истек, однако задолженность по пени налогоплательщиком не погашена. Инспекция обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по пени по страховым взносам. Определением мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова от 08.06.2022 г. налоговому органу отказано в вынесении судебного приказа. Просит суд взыскать е ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 23 по Саратовской области задолженность по пени за 2017 г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 3 911 руб. 48 коп., за 2018 г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 5 478 руб. 89 коп., за 2019 г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 3 751 руб. 93 коп., за 2020 г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 2 070 руб. 44 коп., за 2017 года по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере 767 руб. 24 коп., за 2018 года по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере 1 205 руб. 38 коп., за 2019 года по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере 879 руб. 89 коп., за 2020 года по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере 537 руб. 67 коп.

Изучив материалы административного дела, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд в соответствии с ч. 6 ст. 292 КАС РФ приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законом установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, страховые взносы.

На основании ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

В силу ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

С принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 423-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 1 января 2017 года изменился действовавший порядок администрирования и уплаты страховых взносов во внебюджетные фонды, на Федеральную налоговую службу России возложены функции по администрированию страховых взносов. С этой же даты отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, регулирует глава 24 «Страховые взносы» Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу п.2 ч.1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с п. 1 ст. 431 НК плательщики в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Исходя из положений ст.430 НК РФ плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Согласно ч. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании ч. 2 ст. 432 НК РФ, суммы страховых взносов за расчетный период плательщиками уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Частью 5 статьи 432 НК РФ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период таким плательщиком.

В соответствии п. 15 ст. 431 НК РФ, в случае прекращения деятельности организации в связи с ее ликвидацией либо прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики, указанные в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, обязаны соответственно до составления промежуточного ликвидационного баланса либо до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в налоговый орган расчет по страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно.

В соответствии с п.1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 02.06.2017 г. по 18.01.2022 г. был зарегистрирован в качестве адвоката, соответственно являлся плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ.

В установленный срок обязательства по уплате страховых взносов за указанные периоды ответчик не исполнил. В связи с просрочкой исполнения обязанности по уплате налога или сбора налогоплательщику начислены пени.

Задолженность за 2017 г., 2019 г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС взыскана в порядке приказного производства на основании судебного приказа № 2а-2229/2021 от 30.06.2021 г. мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова.

Задолженность за 2018 г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС взыскана в порядке приказного производства на основании судебного приказа № 2а-329/2021 от 30.07.2020 г. мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова.

Задолженность за 2020 г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС взыскана в порядке приказного производства на основании судебного приказа № 2а-3882/2021 от 15.10.2021 г. мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова.

В связи с тем, что налогоплательщик не произвел своевременную уплату задолженности по страховым взносам в соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2017 года в размере 3 911 руб. 48 коп., за 2018 г. в размере 5 478 руб. 89 коп., за 2019 г. в размере 3 751 руб. 93 коп., за 2020 г. в размере 2 070 руб. 44 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за 2017 год в размере 767 руб. 24 коп., за 2018 года в размере 1 205 руб. 38 коп., за 2019 года в размере 879 руб. 89 коп., за 2020 года в размере 537 руб. 67 коп.

Данная обязанность административным ответчиком в указанный срок выполнена не была, в связи, с чем налоговым органом в соответствии с положениями ст. 69 НК РФ в адрес налогоплательщика направлены требования об уплате пени № 7 от 10.01.2020 г., срок исполнения до 18.02.2020 г., № 10285 от 06.08.2021, срок исполнения до 14.09.2021 г., № 99281 от 21.12.2021, срок исполнения до 15.02.2022 г.

В связи с неисполнением ФИО1 указанного выше требования Инспекция с соблюдением предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ срока обратилась с заявлением к мировому судье судебного участка №2 Фрунзенского района г.Саратова о выдаче судебного приказа о взыскании вышеуказанных сумм задолженности.

Вступившим в законную силу определением мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова от 08 июня 2022 года инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании пени по налогам и сборам с ФИО1

Исходя из смысла положений ст. 48 НК РФ, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

Пункт 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» предусматривает, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Вместе с тем с заявлением о вынесении судебного приказа, в принятии которого мировым судьей отказано, налоговый орган обратился по окончании установленного законом шестимесячного срока с момента истечения срока исполнения самого позднего налогового требования об уплате пени, а настоящее административное исковое заявление направлено во Фрунзенский районный суд г. Саратова только 19 августа 2022 года.

Данные обстоятельства свидетельствуют о пропуске ИФНС России № 23 по Саратовской области срока обращения в суд с требованиями о взыскании с ФИО1 пени, что исключает возможность их удовлетворения судом.

Конституционный Суд РФ в определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может.

При таких обстоятельствах и учитывая положения ч. 8 ст. 219 КАС РФ, согласно которой, пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 289, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.Б. Пашенько