РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ивдель 17 января 2023 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего: судьи Михеля А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре – Гамаюновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело №2а-2/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области о признании действий по содержанию в антисанитарных условиях незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ивдельский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области о признании действий по содержанию в антисанитарных условиях в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг выразившиеся в побелке стен известью 1 раз в 2,5 года, нахождении в нежилом здании ПКТ в аварийном состоянии (протекала крыша, трещины в стене, осыпалась побелка с потолка) незаконными и взыскании компенсации в сумме 100000руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям, добавив, что о нарушении его прав узнал от других осужденных в 2022 году и в течение 3 месяцев обратился в суд с заявлением.

Административные ответчики ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России своих представителей в судебное заседание не направили, представив отзыв, в котором считают исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что факт нарушения его прав не подтвержден, административным истцом пропущен срок подачи административного искового заявления.

Допрошенный по судебному поручению свидетель Р. пояснил, что в 2016-2017г.г. он содержался в камерах совместно с ФИО1, подтвердил, что в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области ремонты проводились нерегулярно, стены белили известью сами осужденные.

Выслушав мнение участвующих лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

ФИО1 осужденный Санкт-Петербургским городским судом к пожизненному лишению свободы отбывал наказание в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Согласно сведениям Ивдельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 с жалобами на ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в период 2015-2017г.г. не обращался (л.д.16)

Согласно Выписке ЕГРН здание ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области относится к нежилым помещениям камерного типа (л.д.33-34)

Согласно п.4-5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2006 года жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, а именно жилой дом, квартира, комната.

Согласно п.4.8 СП 308.1325800.2017. Свода правил. «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», утвержденного приказом Минстроя России №1454/пр от 20.10.2017 года здания (блоки помещений) общежитий и режимных корпусов для осужденных, здания карантинов, лечебные корпуса ЛПУ, здание ШИЗО (ДИЗО, ПКТ, ПКТ с ШИЗО, одиночных камер с ШИЗО), здание ИЦ следует рассматривать как здания общественного назначения.

При этом ранее действовавшими п.3.4, 6.20 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (Инструкция СП 17-02 Минюста России), утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации №130-ДСП от 02.06.2003 года, в жилой зоне ИК особого режима для осужденных ООР предусматривалось выделение, в том числе, локального участка со зданием ПКТ для проживания осужденных на строгих условиях содержания; указанные здания ПКТ также рассматривались как здания общественного назначения.

Таким образом при строительстве ПКТ применяются технические требования к «общественным зданиям», а не «жилым», поэтому содержание ФИО1 в специализированном здании общественного назначения является законным и не может служить основанием для взыскания компенсации причиненных моральных страданий, перенесенных в связи с нахождением в указанном помещении.

В соответствии с ч.1 ст.106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий, поэтому само по себе выполнение осужденными работ по благоустройству камер, в том числе покраска стен, нарушением условий отбывания наказания не является.

Показания свидетеля и другие изученные доказательства в достаточной степени не подтверждает доводы истца, о том, что стены в камере не отвечали строительным правилам в части их покраски, поскольку отсутствуют сведения о том, каким именно составом проводилась окраска стен камеры, факт нахождения здания в аварийном состоянии также ничем не подтвержден.

Кроме этого, согласно пояснений ФИО1 и информации Генеральной прокуратуры, формуляра жалобы № заявитель в Европейский Суд по правам человека с жалобой в ЕСПЧ на не обеспечение надлежащих условий содержания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, указанных в административном исковом заявлении не обращался.

в соответствии с ч.1, 1.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» от 25.12.2018 года №47 административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов; нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер поэтому административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

На основании ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

При этом в соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 27.12.2019 года №494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" лицо, подавшее в ЕСПЧ жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в ЕСПЧ и номера этой жалобы, в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п.7 ст.6, ч.1 ст.14, ч.1 ст.62, ч.5 ст.138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений; в случае установления факта пропуска срока на обращение в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Исходя из доводов административного искового заявления, подтвержденных в судебном заседании, предполагаемое нарушение прав ФИО1 прекратилось дд.мм.гггг, то есть с этого времени у должностных лиц административных ответчиков прекратилась обязанность совершать какие-либо действия в отношении административного истца; с административным исковым заявлением ФИО1 обратился только в июне 2022 года, со значительным пропуском установленного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением по истечении более четырех лет после прекращения возможного нарушения его прав, указанных в административном исковом заявлении; при этом ФИО1 на протяжении указанного времени неоднократно обращался с исковыми заявлениями, в том числе в Ивдельский городской суд о возможном нарушении его прав по различным основаниям, в связи с чем, доводы административных ответчиков о пропуске истцом срока на обращение являются обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области о признании действий по содержанию в антисанитарных условиях незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2023 года в совещательной комнате

Председательствующий подпись А.А. Михель