Решение по делу № 2А-725/2024 от 17.01.2025 - о признании незаконным действия в части прекращения статуса вынужденного переселенца, обязании совершить определенные действия.

дело №2а-98/2025 (№ 2а-725/2024)

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2025 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Петрушиной Е.С.,

при помощнике ФИО1,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению по вопросам миграции МВД России по Оренбургской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным действия в части прекращения статуса вынужденного переселенца, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции МВД России по Оренбургской области, указав в обоснование требований, что административный истец является вынужденным переселенцем из <данные изъяты>, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно Ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ему была выделена комната по адресу: <адрес> до настоящего момента он проживает в данной квартире. Иного жилья у него не имеется. Однако, в настоящее время данная квартира принадлежит специализированному жилищному фонду, в связи с чем он не может ее приватизировать.

Неоднократно обращался с заявлением о возможности передачи прав на данную квартиру в различные инстанции, однако заявления были отклонены. Считает свои права и законные интересы нарушенными, поскольку в оформлении прав на квартиру, выделенную ему в ДД.ММ.ГГГГ г., отказано.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и должностных лиц, указанных органов по исполнению Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах» могут быть обжалованы в вышестоящий орган или в суд.

Таким образом, в нарушения Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» административный истец был лишен обеспечения социальных прав и гарантий вынужденных переселенцев.

Просит суд признать незаконным действия административного ответчика в части прекращения статуса вынужденного переселенца в отношении ФИО2. Обязать административного ответчика устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем восстановления ФИО2 статуса вынужденного переселенца.

Определениями суда от 20.12.2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. В дополнении указал, что он приехал в Оренбургскую область из <данные изъяты> году был признан вынужденным переселенцем, выдано соответствующее удостоверение. Устроился на работу в войсковую часть электрослесарем, получил ордер на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, где проживает по настоящее время. Не обращался с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, поскольку думал, что через несколько лет сможет оформить данную квартиру в собственность. Однако в приватизации квартиры ему было отказано, поскольку она принадлежит к специализированному жилищному фонду. В 2021 году он обратился в управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес> с заявлением о предоставлении ему копии удостоверения вынужденного переселенца, в связи с утратой оригинала, и из представленного ответа узнал, что в ДД.ММ.ГГГГ году был снят с учета, в связи с истечением срока действия статуса вынужденного переселенца. С заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца не обращался, уважительных причин пропуска срока не имеет.

Представители административного ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика Управления по вопросам миграции МВД России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося административного ответчика в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав административного истца ФИО2, представителя административного ответчика УМВД России по Оренбургской области ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в декабре ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 прибыл в Оренбургскую область из Казахской ССР.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о регистрации его в качестве вынужденного переселенца из <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан вынужденным переселенцем и ему выдано удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии карточки регистрации № (беженцев, вынужденных переселенцев), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ снят с учета в связи с истечением срока действия статуса вынужденного переселенца.

В 2021 году ФИО2 обратился в Управление по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области с заявлением о предоставлении ему копии удостоверения вынужденного переселенца №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на данное обращение Управление по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области сообщило ФИО2, что ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета, в связи с истечением срока действия статуса вынужденного переселенца, в соответствии с пп.2 п.2 ст.9 Федерального закона от 19.02.1993 года №4530-1 «О вынужденных переселенцах».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был трудоустроен электрослесарем в войсковую часть <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ переведен в войсковую часть <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и членам его семьи: жене ФИО, было предоставлено служебное жилье – комната по адресу: <адрес>.

Статус вынужденных переселенцев определен Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" (далее - Закон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах"), им же установлены экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации.

Согласно названному закону вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка (пункт 1 статьи 1).

В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

Срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно указанных в данном пункте оснований.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 27 мая 2021 года N 1128-О отмечено, что согласно статье 5 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" статус вынужденного переселенца предоставляется гражданину на пять лет, однако при наличии обстоятельств, препятствующих ему в обустройстве на новом месте жительства, срок действия статуса продлевается уполномоченным органом на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Статус вынужденного переселенца имеет специальный, целевой и срочный характер; по мере исполнения государством своих обязанностей по восстановлению нарушенных конституционных прав вынужденного переселенца объем дополнительных прав и гарантий, обусловленных его статусом, сокращается; с истечением же установленного срока и при отсутствии оснований для его продления действие статуса вынужденного переселенца прекращается.

В соответствии с положениями статей 5, 10 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах", административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного приказом МВД России от 4 сентября 2019 года N 602, согласно которым продление срока действия статуса вынужденного переселенца имеет заявительный характер, статус вынужденного переселенца предоставляется гражданину на пять лет, срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца; заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, поданное заявителем после истечения срока предоставления статуса, рассматривается по существу при наличии причин несвоевременного обращения, не зависящих от заявителя.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 9 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 данного закона.

Таким образом, приведенные законоположения, устанавливающие пятилетний срок действия статуса вынужденного переселенца с правом последующего его ежегодного продления, а также основания его утраты, обусловливают временный характер данного статуса, признаваемого за гражданином, покинувшим свое место жительства вследствие стечения крайне тяжелых жизненных обстоятельств, и предполагающего в связи с этим необходимость предоставления государственной поддержки, способствующей его обустройству на новом месте жительства.

Заявитель в установленный законом срок в соответствии со статьей 108 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 14 ноября 2017 года N 853, для начала административной процедуры не обратился в компетентный орган с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца.

Законодательством не предусмотрена возможность продления статуса вынужденного переселенца без подачи гражданином соответствующего заявления, продление статуса вынужденного переселенца носит личный заявительный характер и обязанность следить за окончанием срока, на который предоставлен данный статус, лежит на заявителе.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства дела и нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что в действиях административных ответчиков в прекращении статуса вынужденного переселенца, нарушений прав и законных интересов ФИО2 не имеется, поскольку они действовали в пределах своей компетенции и требований действующего законодательства.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска ФИО2 срока для обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца суду не представлено и в материалах дела не имеется.

Кроме того, суд приходит к выводу о пропуске ФИО2 срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, учитывая, что с момента прекращения статуса вынужденного переселенца в отношении ФИО2 прошло более 20 лет, об утрате статуса ему стало известно из ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, с административным исковым заявлением он обратился 17.12.2024 года, суд полагает, что ФИО2 был пропущен срок на обращение в суд, оснований для восстановления указанного срока суд не усматривает, поскольку административным истцом не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска данного срока.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению по вопросам миграции МВД России по Оренбургской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным действия в части прекращения статуса вынужденного переселенца, обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2025 года

Судья Е.С. Петрушина