УИД 23RS0040-01-2025-003272-51
К делу 2-3421/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2025 года Первомайский районный суд
г. Краснодара в составе
председательствующей Медоевой Е.Н.
помощника судьи Бесчастного А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании решения незаконным и восстановлении нарушенных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г. Краснодара с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании решения незаконным и восстановлении нарушенных прав, указывая, что с 14.10.1986г. по 10.03.1993г. он проходил военную службу на должностях офицерского состава в районе Крайнего Севера, в связи с чем считает, что указанный период должен засчитываться в выслугу лет на льготных условиях с учетом районных коэффициентов 1.8 и 1.5. В целях заблаговременной полготовки к назначению пенсии обратился к ответчику с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет в котором просил пенсионный орган зачесть в трудовой стаж периоды его службы в офицерских должностях в районах Крайнего Севера с учетом районных коэффициентов: 1.8 в период с 14.10.1986г. по 18.01.1988г. и районного коэффициента 1.5 за период службы с 18.01.1988г по 10.03.1993г. Письмом Отдела установления пенсии № 33 ОСФР по Краснодарскому краю от 05.03.2025г. в удовлетворении заявленных требований истцу отказано.
Посчитав свои права нарушенными, истец просил суд признать его право на зачёт фактически исполненных льготных периодов воинской службы в офицерских должностях в районах Крайнего Севера и районах приравненных к ним, засчитываемыми в трудовой стаж; признать решение должностного лица, изложенное в письме №23-06/10095л от 05.03.2025г, ОФПСС РФ по Краснодарскому краю, незаконным, нарушающими пенсионные права застрахованного лица; признать решение должностного лица изложенное в письме №23-06/10095л от 05.03.2025г, ОФПСС РФ по Краснодарскому краю, не содержащим ответа по существу заявления истца, заключающегося в требовании зачёта периодов льготного исчисления выслуги лет в офицерских должностях, в районах Крайнего Севера с районными коэффициентами 1.5 и 1.8; признать право истца на внесение и зачёт исчисленной, в соответствии Приказами и Инструкциями Министерства Обороны льготной выслуги лет, в офицерских должностях в районах Крайнего Севера, как свершившийся факт, в целях заблаговременной подготовки к назначению пенсии (право на пенсию возникает в ближайшие 5 лет) военнослужащим, проходившим военную службу на надводных кораблях, вспомогательных судах; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю, зачесть в лицевой счёт застрахованного лица (Истца) подтвержденные, фактически исполненные льготные периоды службы Истца в офицерских должностях («северный» стаж), в районах Крайнего Севера, с учётом районных коэффициентов, а именно: подтверждённый фактически исполненный льготный период службы в районе Крайнего Севера, г. Мурманск-140, с районным коэффициентом один год за один и восемь за службу в отдаленной местности с 14.10.1986г, по 18.01.1988г. подтверждённые, фактически исполненные, льготные периоды службы в районах Крайнего Севера, г. Североморск, с районным коэффициентом один год за полтора за службу в отдаленной местности с 18.01.1988г, по 10.03.1993г.; взыскать с Ответчика государственную пошлину за исковое заявление, в соответствии со ст.132 ГПК РФ, 333.19 НК РФ.
Истец в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, полагал требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которого в удовлетворении заявленных требований просил отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 06.03.2025г. в целях заблаговременной полготовки к назначению пенсии обратился к ответчику с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет в котором просил пенсионный орган зачесть в трудовой стаж периоды его службы в офицерских должностях в районах Крайнего Севера с учетом районных коэффициентов: 1.8 в период с 14.10.1986г. по 18.01.1988г. и районного коэффициента 1.5 за период службы с 18.01.1988г по 10.03.1993г.
Письмом № 23-06/10095л от 05.03.2025г. в удовлетворении заявления ФИО1 отказано, не согласившись с данным решением, истец обратился в суд.
Исходя из системного анализа действующего законодательства, регулирующего возникшие между сторонами правоотношения, исследовав представленные сторонами доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. При этом суд исходит из того, что ни действовавшим в период прохождения истцом военной службы, ни действующим на момент обращения с заявлением о корректировке сведений законодательством не предусмотрено включение периодов прохождения военной службы по контракту в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Так, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, части 1, 2).
Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
Согласно части 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 11 названного закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
Порядок исчисления страхового стажа в целях назначения страховой пенсии, правила его подсчета и подтверждения регламентированы статьями 13, 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые не предусматривают возможность льготного исчисления периодов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Федеральный закон от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" устанавливает иное основание пенсионного обеспечения соответствующей категории лиц, предусматривая льготное исчисление периода военной службы лишь в целях пенсионного обеспечения по нормам данного специального законодательства, в связи с чем данные правила не могут быть применены для исчисления страхового стажа.
Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.
По смыслу названных нормативных актов вышеуказанным лицам, при соблюдении ряда условий, периоды прохождения срочной военной службы могут быть включены в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) для целей определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Вместе с тем право на включение периодов военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненным к ним местностях) для целей определения размера пенсии и установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, применения районного коэффициента перечисленными нормативными актами не предусмотрено.
Кроме того, нормы данного постановления № 181 не относятся к военнослужащим из числа офицерского состава, тогда как ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР/РФ с 30.07.1981г. по 10.03.1993г. на должностях офицерского состава (лейтенант, старший лейтенант).
Относительно льготного периода зачета в страховой стаж периодов работы в Вооруженных силах СССР/РФ суд руководствуется следующим.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Закона N 400-ФЗ).
Таким образом, периоды работы и (или) деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).
Вместе с тем, по нормам Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" военная служба засчитывается только в общий трудовой и страховой стаж для определения права и размера пенсии (но не специального стажа).
Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 также не было предусмотрено присоединение к стажу работы в районах Крайнего Севера, либо местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов военной службы.
Закон Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действующий до 01.01.2002 г.) предусматривал в ряде случаев возможность льготного исчисления общего и специального трудового стажа при определении права на пенсию.
Согласно ст. 94 указанного закона при подсчете трудового стажа, указанного в ст. ст. 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним исчисляются в льготном порядке - в полуторном размере, то есть один год работы засчитывается как один год и шесть месяцев.
Таким образом, Закон РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривал льготный порядок исчисления стажа (в полуторном размере) только за работу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, но не за службу.
Исчисление страхового стажа по нормам Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в том числе и периода прохождения военной службы производится в календарном порядке (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Таким образом исходя из анализа указанных правовых норм, зачет периодов работы в льготном исчислении осуществляется непосредственно за «работу» в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера, к которым служба в вооруженных силах по контракту не относится.
На основании изложенного, оснований для зачета в специальный стаж и в страховой стаж в льготном исчислении периодов службы в вооруженных силах СССР/РФ истца у пенсионного органа не имелось.
При таких обстоятельствах, оснований считать, что действия пенсионного органа нарушают права истца, не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, при этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного или оспариваемого права и характеру нарушения, а также гарантировать восстановление нарушенных прав.
Из анализа приведенных норм следует, что лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение или оспаривание ответчиком его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Выбор способа защиты должен являться правомерным, и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса. Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.
Доводы истца о том, что он осуществлял службу в районах Крайнего Севера, не являются основанием для удовлетворения его требований, поскольку законодателем определены условия льготного порядка зачета в страховой стаж периодов работы в районах Крайнего Севера, к которым служба в вооруженных силах не относится.
Определение категорий граждан, имеющих право на льготный порядок зачета периодов работы входит в компетенцию законодателя, в свою очередь суд такими полномочиями не обладает.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме.
Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании решения незаконным и восстановлении нарушенных прав отказать.
Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения в мотивированном виде.
Судья
Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева
Решение изготовлено 28.07.2025г.