Решение по делу № 2-326/2025 от 12.11.2025 - о признании незаконными приказов о премировании, возложении обязанности издать приказы о поощрении и разрешить выплатить премию в размере 20 % от заработной платы, о возложении обязанности выплатить невыплаченную премию, о взыскании компенсации морального вреда.

Большесосновский районный суд (Пермский край)

Категория дела О признании незаконным приказа об отчислении Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец <ФИО> обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Отдел капитального строительства» Большесосновского муниципального округа Пермского края (далее – МКУ «ОКС»), Главе муниципального округа – главе

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании истец <ФИО> доводы искового заявления поддержала. Дополнила, что начальником МКУ «ОКС» был вынесен приказ о выплате премии за апрель 2025 г. в размере 25 %. На данном приказе поставила отметку

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца, представителя ответчиков и третьего лица, показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам. Вместе с тем при установлении условий приобретения права на такой вид

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований <ФИО> к Муниципальному казенному учреждению «Отдел капитального строительства» Большесосновского муниципального округа Пермского края , Главе муниципального округа – главе администрации

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Решение в окончательной форме принято 12 ноября 2025 г.

Дело № 2-326/2025

УИД 59RS013-01-2024-000887-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2025 года Пермский край

с. Большая ФИО14

Большесосновский районный суд Пермского края в составе председательствующего Мялицыной О.В.,

при секретаре судебного заседания Палий О.В.,

с участием истца ФИО6,

представителя ответчиков, третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Муниципальному казенному учреждению «Отдел капитального строительства» Большесосновского муниципального округа Пермского края, Главе муниципального округа – главе администрации Большесосновского муниципального округа ФИО8, третьему лицу администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края о признании незаконными приказов о премировании, возложении обязанности издать приказы о поощрении и разрешить выплатить премию в размере 20 % от заработной платы, о возложении обязанности выплатить невыплаченную премию, о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО6 обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Отдел капитального строительства» Большесосновского муниципального округа Пермского края (далее – МКУ «ОКС»), Главе муниципального округа – главе администрации Большесосновского муниципального округа ФИО8 (далее также – Глава муниципального округа ФИО8, Глава, ФИО8), третьему лицу администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края, в котором просила:

признать незаконными приказы о премировании сотрудников МКУ «ОКС» № от ДД.ММ.ГГГГ за апрель 2025 г., № от ДД.ММ.ГГГГ за май 2025 г., № от ДД.ММ.ГГГГ за июнь 2025 г., № от ДД.ММ.ГГГГ за июль 2025 г. в части выплаты ФИО6 премии в размере 5 % от заработной платы,

возложить на МКУ «ОКС» обязанность издать приказ о поощрении ФИО6 и разрешить выплатить премию по итогам работы за апрель, май, июнь, июль 2025 г. в размере 20 % от заработной платы,

возложить на МКУ «ОКС» обязанность выплатить ФИО6 невыплаченную премию в размере 19 591 рубль 98 копеек за период с апреля по июль 2025 г.,

взыскать с Главы муниципального округа – главы администрации Большесосновского муниципального округа ФИО8 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей,

взыскать с МКУ «ОКС» компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей (дело № 2-326/2025).

Затем ФИО6 обратилась в суд с иском к МКУ «ОКС», Главе муниципального округа – главе администрации Большесосновского муниципального округа ФИО8, третьему лицу администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края, в котором просила:

признать незаконным приказ № о премировании сотрудников МКУ «ОКС» за август 2025 г. от ДД.ММ.ГГГГ в части выплаты ФИО6 премии в размере 5 % от заработной платы,

возложить на МКУ «ОКС» обязанности издать приказ о поощрении ФИО6 и разрешить выплатить премию по итогам работы за август 2025 г. в размере 20 % от заработной платы,

возложить на МКУ «ОКС» обязанность выплатить ФИО6 невыплаченную премию в размере 5 272 рубля 82 копейки за август 2025 г.,

взыскать с Главы муниципального округа – главы администрации Большесосновского муниципального округа ФИО8 компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей,

взыскать с МКУ «ОКС» компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей (дело № 2-341/2025).

Определением от 03.10.2025 дела № 2-326/2025 и № 2-341/2025 объединены в одно производство на основании ч. 4 ст. 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (т. 4 л.д. 29 – 30).

В обоснование исковых требований ФИО6 указала, что с 29.03.2024 работает в МКУ «ОКС» главным специалистом, в состав заработной платы входит денежное поощрение до 25 % по итогам работы за месяц. Начальником МКУ «ОКС» изданы приказы о выплате премии за апрель – август 2025 г., которыми размер премии после согласования с Главой муниципального округа ФИО8 снижен до 5 % за каждый месяц на основании постановления администрации Большесосновского муниципального округа от 02.12.2024 № 01-03-274. Считает оспариваемые приказы незаконными в части выплаты ей премии в размере 5 % в связи с нарушением порядка премирования. Считает, что основания, предусмотренные локальным нормативным актом для лишения премии, отсутствуют. Если по трудовому договору заработная плата состоит из должностного оклада и премии, условия выплаты которой определены трудовым договором и выполнены работником, то при выполнении показателей невыплата премии является нарушением трудового законодательства. Согласно штатным расписаниям, денежное поощрение до 25 % входит в размер заработной платы истца и заложено в бюджет МКУ «ОКС». Указанными действиями ответчиков ей причинен моральный вред, который выразился в повышении артериального давления, нарушении сна, головных болях, переживаниях (т. 1 л.д. 5 – 8, т. 3 л.д. 5 – 7).

В судебном заседании истец ФИО6 доводы искового заявления поддержала. Дополнила, что начальником МКУ «ОКС» был вынесен приказ о выплате премии за апрель 2025 г. в размере 25 %. На данном приказе поставила отметку об ознакомлении с ним, сняла копию. Данный приказ в части премии ФИО6 не согласовал Глава муниципального округа ФИО8 из-за непостроенных газовых котельных. Премия за июнь, июль, август 2025 г. снова выплачена в размере 5 %. Должностные обязанности выполняет в полном объеме, дисциплину не нарушает, к дисциплинарной ответственности не привлекалась, начальник МКУ «ОКС» Свидетель № 1 претензий к ней не имеет.

Считает, что нарушен порядок выплаты премии, так как в случае лишения премии об этом должен быть издан приказ с указанием в нем оснований лишения. Порядок премирования, согласования премий не разработан.

В должностные обязанности входит разработка и предоставление работодателю плана мероприятий по газификации объектов, находящихся в собственности муниципального округа, подготовка документации для заключения муниципальных контрактов, подготовка документации по строительству систем газоснабжения, контролирование качества работ подрядных организаций и т.д. Объекты муниципальной собственности, подлежащие газификации, были определены в 2023 г., в бюджете 2024 г. были заложены денежные средства на разработку проектно-сметной документации на 7 газовых котельных. С марта 2024 г., после устройства на работу, до нее довели план 2023 г. строительства 7 котельных: в 3-х домах культуры и в 4-х школах, занималась заключением договоров с подрядными организациями, разработкой сметно-проектной документации на котельные. За 2024 – 2025 гг. объектов муниципальной собственности, подлежащих газификации, нет, денежных средств не выделялось, в связи с чем считает, что необходимости в составлении новых планов нет. От начальника не поступало поручение о составлении плана. Считает, что если исходить из того, что план составляется ежегодно, вопрос об этом нужно было ставить в январе-феврале 2025 года, в настоящее время в соответствии со ст. 93 ТК РФ срок давности привлечения за это нарушение истек.

На строительство газопровода в ноябре 2024 г. было выделено 12 млн рублей, в декабре проектно-сметная документация была готова, в январе 2025 г. оформляли закупку, документы направили в Центр организации закупок. Примерно 2 месяца поступали замечания на документацию проектировщиков по сметам, в апреле заключен контракт. Строительство газопровода закончено в августе 2025 г., акт приемки подписан 10.10.2025. Контракт на врезку действует до 30.12.2025.

По газификации котельных ездила в <адрес> к представителю «Газпрома» для согласования софинансирования, в чем было отказано, после этого Глава сказал, что денег в бюджете на строительство нет, строительство в 2025 г. планировать не будут, следовательно, составлять план не стала. В декабре 2024 г. Дума выделила 26 млн рублей на строительство 7 котельных. В феврале 2025 г. Губернатор сказал Главе о необходимости найти денежные средства на строительство, иначе финансирования больше не будет, после этого в феврале 2025 г. направила в администрацию округа письма об открытии кодов на строительство 7 газовых котельных, о необходимости обращения в Думу для выделения денежных средств в размере 25 млн рублей на строительство этих котельных, о внесении изменений в справочник по 7 котельным. Думой 04.06.2025 выделены денежные средства на строительство котельных в размере 25 – 26 млн рублей, 09.06.2025 доведены до МКУ «ОКС», 11.06.2025 разместили документацию для закупок, но документация была возвращена в связи с недостатками проектно-сметной документации. Замечания были направлены проектировщикам, в связи с чем срок заключения контракта затянулся на три недели. Проектировщики в проекте установили срок исполнения контракта 60 дней. По поручению Главы направили письмо проектировщикам о сокращении срока до 45 дней, исправление заняло еще три недели. Центр организации закупок не принял изменения, так как по ГОСТ строительство 60 дней. Также были замечания от Центра организации закупок на коммерческие предложения, проектировщики заказывали новые. Замечаний из ЦОЗ по котельным к проектировщикам поступало очень много, не менее трех по каждой котельной. Считает, что не могла исправить возникшие замечания. Исправлять должны были проектировщики в рамках гарантийного срока, направляла замечания в ООО «Дасмот». Глава спрашивал ее, что она сделала по устранению замечаний, затем сам звонил и то же самое говорил проектировщикам. С июня по август шла работа с проектировщиками по исправлению.

По документообороту пояснила, что поступившие в МКУ «ОКС» письма начальником расписываются и перенаправляются исполнителю. С июня по август в МКУ «ОКС» совмещала должности специалиста по закупкам, специалиста по дорогам, инженера-сметчика, с их должностными обязанностями знакома. Так как начальник Свидетель № 1 находилась на листке нетрудоспособности, ей было поручено просматривать в Программе СЭД входящую почту, самостоятельно отвечать на письма.

С поступавшими письмами работала в полном объеме, отвечала на них, выезжала на объекты, за что ей осуществлялась доплата 100 %. Просроченных писем с установленным для ответа сроком нет. Были письма, которые были направлены для ознакомления, они не требовали ответа, должны закрываться комментарием «ознакомлен», который не проставляла. 15.09.2025 на всех письмах проставила комментарий об ознакомлении после того, как прочитала в отзыве, что у нее 13 неисполненных писем. С порядком работы в СЭД ее не знакомили. При устройстве на работу приходила сотрудник администрации, показывала, как работать в программе СЭД, но что нужно закрывать письма комментарием, не знала. В администрации есть специалист, который отслеживает документооборот, сведения о пропусках срока по письмам еженедельно направляются с фамилиями ответственных сотрудников. Если поставить отметку, письмо исчезает; не ставила отметки, чтобы сохранить письма. От того, что не закрыла эти письма комментариями, никакого ущерба МКУ «ОКС», администрации, округу в целом не нанесла, не имеется никаких негативных последствий.

Все необходимые претензии направляет вовремя. Строительство объектов контролирует. Осмотры, проверки объектов согласовывает с руководителем и их проводит, производит фотофиксацию, отчетность составляет.

В МКУ «ОКС» не принято указывать в письмах его исполнителя, начальник не требует. Составленные ею справки от 12.08.2025 подписаны Свидетель № 1, которая в это время не работала из-за временной нетрудоспособности. Почему они подписаны не Свидетель №2, пояснить не смогла, возможно последней не было на месте; при каких обстоятельствах подписала Свидетель № 1, не знает, не помнит.

По реализации федеральных краевых программ строительство ведется, газопровод в с. Малая ФИО14 был внесен в краевую программу на 2025 г.

По требованию о взыскании компенсации морального вреда дополнила, что Глава муниципального округа ФИО8 не является ее работодателем, но изданным постановлением определяет премию сотрудникам МКУ «ОКС», что считает нарушением. Причиненный ФИО8 из-за несогласования премии в размере 25 % моральный вред выразился в нравственных, психических и физических страданиях, что повлияло на сон, на повышение артериального давления, повлекло необходимость в увеличении приема лекарственных препаратов, головные боли, гипертонический криз, помещение в стационар, ДД.ММ.ГГГГ вызывала скорую помощь.

Ответчик МКУ «ОКС» в возражениях указало о несогласии с исковыми требованиями. В период с апреля по август 2025 г. истец была премирована в размере 5 % от должностного оклада, установленного работодателем в связи с недостижением работником показателей назначения премии, установленными п. 4.5 Положения. За период работы с 19.03.2024 по настоящее время план мероприятий и работ по газификации объектов, являющихся собственностью муниципального образования, истцом не разработан и не представлен работодателю и, соответственно, для утверждения в администрацию. Отсутствие данного плана не позволяет построить работу эффективно и результативно. Работа по газификации объектов истцом не налажена, работа с письмами не ведется, направленные для исполнения посредством электронного документооборота письма остаются неисполненными, зачастую даже не прочитанными. Учитывая, что в спорный период истцом не были достигнуты показатели для назначения максимально установленной премии, работодателем было принято решение о выплате премии в размере 5 % от должностного оклада. Поскольку каких-либо неправомерных действий МКУ «ОКС» в отношении ФИО6 не совершало, полагает, что оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется (т. 1 л.д. 170 – 174, т. 3 л.д. 202 – 206).

Представитель ответчиков МКУ «ОКС», Главы муниципального округа – главы администрации Большесосновского муниципального округа ФИО8, третьего лица администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края ФИО7 в судебных заседаниях пояснила, что с иском не согласна полностью, привела доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Пояснила, что Глава муниципального округа ФИО8 не является работодателем ФИО6, в связи с чем не может являться ответчиком по делу. Кроме МКУ «ОКС» все иные структурные подразделения администрации также согласовывают приказы о премировании с Главой, размер премии сотрудникам МКУ «ОКС» устанавливает начальник. Цель согласования с Главой – не выход за лимиты денежных средств на выплату заработной платы. С апреля по июль 2025 г. МКУ «ОКС» не направляло приказы на согласование. Был направлен приказ о премии за апрель в копии, но так как для согласования должен направляться подлинник приказа, копия была возращена, вновь приказ не поступил. Поступил приказ только за август, согласована премия 5 %.

При устройстве на работу истец была обучена работе с письмами и обращениями в системе СЭД специалистом отдела организации работы ФИО9. В период с апреля 2025 г. истец совмещала должность специалиста по закупкам, специалиста по дорогам, с июля 2025 г. - инженера-сметчика. Некоторые письма, расписанные ФИО6, ею не были прочитаны и не открывались. Ни к одному из писем не прикреплен ответ или комментарий, то есть данная работа истцом не велась. Письма о внесении изменений в смету готовились главным бухгалтером ФИО2, а не ФИО6 На многие письма, расписанные ФИО6, готовила ответы не ФИО6, а начальник МКУ «ОКС». В представленных истцом письмах ФИО6 не указана как исполнитель. В дело не представлено ни одного документа, который был бы составлен непосредственно истцом, либо она являлась его исполнителем.

Дополнила, что газификация населенных пунктов - приоритетная задача каждого муниципального образования, которую ежегодно перед главами муниципальных округов ставит губернатор. Аналогичную задачу перед руководителями муниципалитетов ставит Президент Российской Федерации. В целях реализации данной задачи администрацией округа готовятся планы по газификации населенных пунктов, в том числе на объектах социальной инфраструктуры. Достижение либо недостижение результата показателей по исполнению данных планов непосредственно влияют на показатели работы как главы округа, так и муниципалитета в целом. Поскольку данное направление имеет приоритетное значение, администрацией округа было дано указание МКУ «ОКС» о введении в штатное расписание штатной единицы специалиста по газификации. Результаты работы МКУ «ОКС» в данном направлении показали отсутствие эффективности реализации плана газификации Большесосновского муниципального округа, сроки реализации планов нарушены. К началу отопительного сезона в 2025 году объекты газификации в социальных учреждениях не построены. В связи с отрицательными результатами работы в данном направлении руководителем МКУ «ОКС» было принято решение о назначении и выплате премии специалисту по газификации в размере 5 % должностного оклада.

Основной работой ФИО6 является предоставление планов газификации социальных объектов Большесосновского муниципального округа, представленные планы администрация оценивает на наличие собственных денежных ресурсов для строительства. Планы необходимы в целях составления Правительством Пермского края плана газификации края. Ежегодно в постановление Правительства Пермского края вносятся изменения в соответствии с планами муниципальных округов. За время работы от ФИО6 планов не поступало ни работодателю, ни в администрацию. Согласно плану Правительства Пермского края, в 2025 г. должны быть сданы 7 котельных, на момент рассмотрения дела в суде муниципальные контракты заключены, но очевидно, что план по сдаче объектов не будет выполнен, объекты будут сданы с нарушением сроков. Если объекты не будут сданы до конца года, в дальнейшем администрация не сможет планировать газификацию других объектов, дополнительно необходимо газифицировать социальные объекты в с. Кленовка, с. Юрково, которые можно было бы запланировать на 2026 год, в план они не включены. Планы должны составляться, на их основании администрация определяет необходимый объем денежных средств. Из-за отсутствия планов от МКУ «ОКС» администрация вынуждена сама планировать строительство и вести переписку. При планировании не нужно было ориентироваться на бюджет. Возможность строительства определяет администрация, а не МКУ «ОКС», который определяет потребность в котельных. После того, как ФИО6 освободили от исполнения обязанностей начальника МКУ «ОКС» с марта 2025 г., стало очевидно, что работа специалиста по газоснабжению выполняется не в полном объеме: отсутствуют планы газификации, плохо организована работа с письмами и обращениями через СЭД, нет планов и журнала проверок. Представленные истцом фотографии не подтверждают исполнение должностных обязанностей. Ежеквартальный отчет по газификации ведет Свидетель №2, а не истец. Работа истца не эффективна, не все должностные обязанности исполняются должным образом.

Считает, что со стороны МКУ «ОКС» порядок выплаты премий не нарушен.

Ответчик Глава муниципального округа ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен. В судебном заседании 29.10.2025 пояснил, что с иском не согласен, поддержал доводы возражений, которые по существу повторяют письменные доводы ответчика МКУ «ОКС» (т. 1 л.д. 167 – 169, т. 3 л.д. 200 – 201).

Дополнил, что согласование ежемесячных премий работникам предусмотрено для всех муниципальных учреждений. Приказы о премиях МКУ «ОКС» не предоставлялись до августа 2025 г. За апрель была представлена копия приказа, которая была возвращена в связи с необходимостью предоставления оригинала, оригинал приказа так и не поступил. Согласно Положению об оплате труда размер премии может достигать 100 %.

ФИО6 работает специалистом по газоснабжению с марта 2024 г., с мая 2024 г. по февраль 2025 г. по совмещению исполняла обязанности начальника МКУ «ОКС» без освобождения от основной должности. Все проекты по газоснабжению начинала и должна была их довести до введения в эксплуатацию. Результаты работы МКУ «ОКС» по газоснабжению не достигнуты. Им была поставлена задача до мая 2025 г. построить газопровод в с. Малая ФИО14. В отсутствие построенного газопровода администрация не может подать заявку на участие в программе догазификации на 2026 год. Деньги на строительство газопровода были выделены еще в ноябре 2024 г. Проектно-сметная документация в это время находилась в разработке, в связи с чем цену определили примерно – 12 млн рублей. Денежные средства доведены до МКУ «ОКС» в декабре 2024 г. В конце декабря 2024 г. проектно-сметная документация была готова, работы по ее изготовлению были приняты ФИО6 без замечаний, за изготовление документации произведена оплата около 1 млн рублей, но выяснилось, что документация изготовлена некорректно, не согласована с «Газпромом», в нее пришлось вносить существенные изменения, была запроектирована не та труба. Подрядчик, получивший денежные средства, не хотел исправлять ошибки. Так как ФИО6 не хотела ничего делать, дал поручение начальнику МКУ «ОКС» Свидетель № 1 ввести газопровод в эксплуатацию до 01.05.2025. На конец октября 2025 г. газопровод в эксплуатацию не введен.

В 2024 г. не выделялись денежные средства на строительство 7 котельных, так как в бюджете не было достаточных средств для охвата всех 7 объектов. Денежные средства выделены в июне 2025 г., времени для строительства котельных до 01.09.2025 было достаточно. Газовые котельные должны были быть построены и введены в эксплуатацию до 01.09.2025, отопительный сезон должен был быть начат на газовых котельных. Дальнейшая работа ФИО6 не проводилась, затянулась, пока сам не подключился к этой работе. Ежедневно общался с экспертами Центра организации закупок Министерства по закупкам Пермского края, сам выискивал замечания для устранения, проводил работу с проектировщиками документов, тогда как ФИО6 должна была от заказчика готовить документы, отправлять, корректировать, устранять замечания. По его обращениям по телефону ему присылали замечания, выяснял, как их устранить, каждый день контролировал устранение замечаний проектировщиками и экспертов Центра организации закупок, выполнял работу специалиста по газификации. Сроки строительства котельных изначально были завышены, замечаний по срокам от Центра организации закупок не было, документов об этом нет. Определение сроков строительства – это дело заказчика и проектировщика. Тем не менее работы по проектированию ФИО6 были приняты, акты подписаны, проектная документация была ею изучена, согласована и утверждена. По новым, измененным в проектно-сметной документации срокам заключены контракты. В ходе заключения контрактов ни одно письмо ФИО6 как исполнителя не видел, перепиской занималась другой специалист по закупкам ФИО3 В настоящее время идет исполнение контрактов. До сих пор ни одна котельная не построена и не сдана, хотя по двум объектам сроки сдачи уже прошли: 02.10.2025 и 26.10.2025, претензии не написаны. В настоящее время стал давать письменные поручения, при неисполнении спрашивать объяснительные.

ФИО6 совмещала 4 должности, но за это время ни одного письма от нее как от исполнителя, ни по своей должности, ни по должностям по совмещению не поступало, работа в СЭД не ведется.

Работа по планированию газификации ФИО6 не проводилась. Неисполнением программы по газификации округ подводит весь регион, от исполнения плана зависит дальнейшая газификация объектов.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца, представителя ответчиков и третьего лица, показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Как закреплено в ч. 3 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии с положениями ст.ст. 3, 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества. Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

Как следует из ст. 22 ТК РФ, работодатель имеет право: поощрять работников за добросовестный эффективный труд; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, требований охраны труда; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном данным Кодексом, иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Работодатель обязан, среди прочего: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Как следует из ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 15.06.2023 № 32-П, компенсационные выплаты призваны компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов и, следовательно, оплата труда в таких условиях должна быть повышенной по сравнению с оплатой такого же труда в нормальных условиях, а стимулирующие выплаты должны выполнять функцию дополнительного средства побуждения работника к высокопроизводительному труду и к повышению эффективности его трудовой деятельности (определения от 01.10.2009 № 1160-О-О, от 17.12.2009 № 1557-О-О, от 12.04.2019 № 868-О и № 869-О).

Исходя из этого стимулирующие выплаты имеют определенное целевое назначение, что обусловливает возникновение права на их получение выполнением работником установленных действующим правовым регулированием требований (показателей, условий). При этом они являются составной – хотя, как правило, и переменной – частью заработной платы, а значит, на них в полной мере распространяются нормы российского законодательства и международного трудового права об охране заработной платы (ст. 15, ч. 4 Конституции Российской Федерации).

В процессе разработки систем оплаты труда, включая системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, сторонам коллективного договора, соглашения, а также работодателю как субъекту локального нормотворчества (осуществляемого с учетом мнения представительного органа работников) предоставлена достаточно широкая свобода усмотрения. Они вправе определять конкретные виды стимулирующих выплат, их размеры, периодичность и т.д. Устанавливая условия приобретения права на любые стимулирующие выплаты, входящие в систему оплаты труда и носящие регулярный характер, стороны социального партнерства или работодатель (с учетом мнения представительного органа работников) должны прежде всего учитывать факторы производственного процесса и самого труда, а равно объективные показатели, характеризующие уровень квалификации работника (стаж работы, наличие ученой степени, ученого и почетного звания, квалификационная категория и пр.).

Вместе с тем при установлении условий приобретения права на такой вид регулярных стимулирующих выплат, как премиальные выплаты по результатам работы за определенный период (ежемесячные и ежеквартальные премии, вознаграждение по итогам работы за год), субъекты коллективно-договорного и локального нормотворчества вправе исходить и из того, что требование о добросовестном исполнении трудовых обязанностей отнесено к основным обязанностям работника в трудовом правоотношении (ч. 1 ст. 15, абзац 2 ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 56 ТК РФ). В этом смысле указанные субъекты при установлении условий выплаты и размеров ежемесячных или ежеквартальных премий и вознаграждения по итогам работы за год, предусмотренных действующей у конкретного работодателя системой оплаты труда, - исходя из правовой природы данных выплат и выполняемой ими функции побудить работника к повышению эффективности труда его самого и коллектива в целом, что, в свою очередь, обусловливает возможность получения данных выплат лишь при условии надлежащего исполнения работником своих трудовых обязанностей, - могут учитывать наряду с результатами труда работников за определенный период и факт соблюдения ими трудовой дисциплины.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО6 с 19.03.2024 состоит в трудовых отношениях с МКУ «ОКС» в должности Главного специалиста. В приказе о приеме на работу указана тарифная ставка 24 088,92 рублей, «с надбавкой % прем.: 25,00; Районн.коэфф.:1,150» (т. 1 л.д. 9, 95, т. 3 л.д. 8, 71).

В соответствии с трудовым договором от 19.03.2024 работнику установлен должностной оклад в размере 24 088,92 рублей и денежное поощрение до 25 % по итогам работы за месяц, согласно штатного расписания на текущий финансовый год, утверждаемого главой муниципального округа – главой администрации Большесосновского муниципального округа (п. 3.1).

В должностные обязанности ФИО6 входит, в том числе:

добросовестно исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией (п. 4.1.1);

соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка и иные локальные акты работодателя (п. 4.1.2).

Работник имеет право на:

предоставление ему работы, обусловленной данным договором (п. 4.2.1);

своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (п. 4.2.2).

Работодатель обязан, среди прочего, выплачивать своевременно и в полном размере причитающуюся работнику заработную плату, а также осуществлять иные выплаты в сроки, установленные Правилами внутреннего трудового распорядка (п. 5.1.5);

ознакомить работника со всеми локальными нормативными актами, имеющими отношение к профессиональной деятельности работника (п. 5.1.8).

Работодатель имеет право: поощрять работника за добросовестный эффективный труд (п. 5.2.1);

требовать от работника исполнения трудовых обязанностей, определенных в данном договоре, соблюдения Правил внутреннего трудового распорядка (п. 5.2.3);

принимать локальные нормативные акты (п. 5.2.4) (т. 1 л.д. 10 – 13, 89 – 92, т. 3 л.д. 9 – 12, 65 – 68).

С учетом дополнительного соглашения № от 01.04.2025 к трудовому договору, п. 3.1 изложен в редакции: За выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается должностной оклад в размере 24 618,88 рублей и денежное поощрение до 25 % по итогам работы за месяц, согласно штатного расписания на текущий финансовый год, утверждаемого главой муниципального округа – главой администрации Большесосновского муниципального округа (т. 1 л.д. 14, 93, т. 3 л.д. 13, 69).

С учетом дополнительного соглашения № от 01.07.2025 к трудовому договору, п. 3.1 изложен в редакции: За выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается должностной оклад в размере 26 379,13 рублей и денежное поощрение до 25 % по итогам работы за месяц, согласно штатного расписания на текущий финансовый год, утверждаемого главой муниципального округа – главой администрации Большесосновского муниципального округа (т. 1 л.д. 15, 94, т. 3 л.д. 14, 70).

Согласно должностной инструкции Главного специалиста МКУ «ОКС» (далее Специалист) ФИО6, Специалист в своей деятельности руководствуется, в том числе, распоряжениями и постановлениями главы муниципального округа – главы администрации Большесосновского муниципального округа, распоряжениями работодателя, настоящей должностной инструкцией (п. 1.5).

В соответствии с разделом 2 «Должностные обязанности» Специалист МКУ «ОКС»:

разрабатывает и представляет для согласования работодателю, а в дальнейшем для утверждения администрацией муниципального округа, план мероприятий и работ по газификации объектов, являющихся собственностью МО «Большесосновский муниципальный округ», на предстоящий год (п. 2.1);

осуществляет подготовку документации для заключения муниципальных контрактов по проведению газификации населенных пунктов Большесосновского муниципального округа (п. 2.2);

осуществляет подготовку документации по строительству систем газоснабжения объектов капитального строительства (п. 2.3);

контролирует качество выполняемых подрядной организацией работ по газификации объектов (п. 2.4);

принимает меры по устранению выявленных недостатков, в случае некачественного выполнения работ по проведению газификации (п. 2.5);

ведет необходимую документацию (п. 2.6);

согласовывает с руководителем периодичность проверок состояния систем газоснабжения (п. 2.6);

докладывает непосредственному руководителю о техническом состоянии систем газоснабжения, являющихся собственностью МО «Большесосновский муниципальный округ» (п. 2.7);

организует работу по профилактическому осмотру систем газоснабжения, являющихся собственностью МО «Большесосновский муниципальный округ» (п. 2.8);

в рамках своих полномочий осуществляет взаимодействие с организациями и учреждениями всех форм собственности Большесосновского муниципального округа и Пермского края (п. 2.9);

участвует в реализации федеральных и краевых программ социально-экономического развития по вопросам строительства, капитального ремонта систем газоснабжения (п. 2.10);

осуществляет сбор и обработку статистических показателей по линии газоснабжения Большесосновского муниципального округа и предоставление указанных данных уполномоченным государственным органам власти Пермского края и органам местного самоуправления (п. 2.11);

работает с письмами и обращениями физических и юридических лиц, готовит и своевременно представляет проекты ответов, отчетов и информации в части, касающейся систем газоснабжения, являющихся собственностью МО «Большесосновский муниципальный округ» (п. 2.12).

Специалист несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей; за невыполнение распоряжений и указаний начальника МКУ «ОКС» Большесосновского муниципального округа; за несоблюдение норм и правил внутреннего трудового распорядка, нарушение трудовой дисциплины в соответствии с действующим законодательством (п. 4.1). С должностной инструкцией ФИО6 ознакомлена 19.03.2024 (т. 1 л.д. 16 – 17, 96 – 97, т. 3 л.д. 15 – 16, 72 – 73).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в МКУ «ОКС» совмещала должность Инженера-сметчика с доплатой 15 386,80 рублей, в том числе ежемесячная премия 25 % по данной должности (т. 4 л.д. 74 – 76),

с ДД.ММ.ГГГГ совмещала должность Специалиста по закупкам с установленной ежемесячной доплатой в размере 11 466,84 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 286,72 рублей (т. 4 л.д. 78, 80),

с ДД.ММ.ГГГГ совмещала вакантную должность Главного специалиста (по дорожным сооружениям) с установленной ежемесячной доплатой в размере 0,25 ставки от оклада занимаемой должности (т. 4 л.д. 77, т. 5 л.д. 86 – 87),

с ДД.ММ.ГГГГ совмещала должность Инженера-сметчика с установленной ежемесячной доплатой в размере 0,25 ставки от оклада занимаемой должности (т. 4 л.д. 79),

с ДД.ММ.ГГГГ отменено исполнение обязанностей отсутствующего Главного специалиста, Специалиста по закупкам, Инженера-сметчика (т. 4 л.д. 81 – 121).

С должностными обязанностями Инженера-сметчика, Специалиста по закупкам ФИО6 ознакомлена; являясь начальником, утверждала должностные инструкции (т. 5 л.д. 80 – 85).

Так, Специалист по закупкам выполняет, среди прочего, общее руководство закупочной деятельностью, осуществляет проверку необходимой документации для заключения контрактов, организует приемку и оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении и расторжении контракта, применяет меры ответственности и совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, осуществляет экспертизу исполнения и результатов исполнения контрактов, проверяет соответствие результатов, предусмотренных контрактом, условиям контракта (т. 5 л.д. 83 – 85).

Инженер-сметчик, среди прочего, проверяет правильность составления смет расходов проектными организациями и готовит заключения (п. 2.5) (т. 5 л.д. 80 – 82).

Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка МКУ «ОКС» работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения настоящих Правил; привлекать работников к материальной и дисциплинарной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; осуществлять иные права, предоставленные в соответствии с трудовым законодательством (п. 5.1).

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, 15-е число текущего месяца – выдача оплаты за работу за первую половину месяца (аванс), 30-е число текущего месяца – выдача оплаты за работу за вторую половину месяца (п. 5.2).

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда количеством и качеством выполненной работы (п. 6.1).

Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, должностной инструкцией и иными документами, регламентирующими деятельность работника; качественно и своевременно выполнять поручения, распоряжения, задания и указания своего непосредственного руководителя; соблюдать настоящие Правила; соблюдать трудовую дисциплину; соблюдать установленные работодателем требования (п. 6.2).

Для поощрения работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности, за продолжительную и безупречную работу и другие успехи в труде работодатель применяет следующие виды поощрения: объявление благодарности, выдача премии, награждение ценным подарком, награждение почетной грамотой (п. 11.1).

Размер премии устанавливается в пределах, предусмотренных Положением об оплате труда (п. 11.1.1).

С данными Правилами ФИО6 ознакомлена 19.03.2024 (т. 1 л.д. 98 – 117, 74 – 94).

Согласно Положению об оплате труда работников МКУ «ОКС», утвержденного постановлением Главы муниципального округа – главы администрации Большесосновского муниципального округа от 26.04.2023 № 01-03-84, заработная плата работников состоит из должностного оклада, стимулирующих и компенсационных выплат, предусмотренных данным Положением (п. 2.1).

Размер и порядок осуществления выплат компенсационного характера предусмотрен за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника (п. 3).

Пунктом 4 установлен размер и порядок осуществления выплат стимулирующего характера, то есть премии. Так, согласно п.п. 4.1, 4.2 размер премии работникам устанавливается начальником МКУ «ОКС» по результатам работы за отчетный период (месяц, квартал, год) и выплачивается с целью поощрения работников за общие, индивидуальные результаты труда по итогам работы за отчетный период в сроки выплаты заработной платы.

Максимальный размер премии по итогам работы за отчетный период составляет 100 % от должностного оклада (п. 4.3).

Показатели назначения премии по итогам работы за отчетный период для работников:

- оперативность и профессионализм в решении вопросов, входящих в компетенцию;

- результативность (мера достижения поставленных задач);

- эффективная реализация целевых программ;

- применение современных форм и методов работы, поддерживание уровня профессиональной квалификации;

- соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, а также дисциплины труда, умение организовать работу;

- образцовое и досрочное выполнение приказов (п. 4.5).

Основания для снижения премии:

- неисполнение либо ненадлежащее исполнение приказов и поручений;

- ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных трудовым договором и должностной инструкцией;

- нарушение установленного порядка организации делопроизводства;

- работник имеет дисциплинарные взыскания (п. 4.6).

Согласно п. 4.7 основанием для начисления премии по итогам работы за отчетный период работникам является приказ начальника учреждения (т. 1 л.д. 34 – 39, 81 – 83, 118 – 123, т. 3 л.д. 24 – 29, 55 – 59, 95 – 100).

Постановлением Главы муниципального округа – главы администрации Большесосновского муниципального округа от 07.03.2024 № 01-03-59 в Положение об оплате труда внесены изменения. Пункт 3 изложен в редакции: Размер выплат работникам Учреждения за выполнение обязанностей временно отсутствующего сотрудника устанавливается соглашением между работником и работодателем (т. 1 л.д. 124 – 125, т. 3 л.д. 101 – 102).

Постановлением Главы муниципального округа – главы администрации Большесосновского муниципального округа от 02.12.2024 № 01-03-274 в Положение об оплате труда внесены изменения. Так, п. 4.3 Положения изложен в следующей редакции: Максимальный размер премии по итогам работы за отчетный период (месяц, квартал, год) составляет 100 % от должностного оклада. Размер премии по итогам работы за учетный период (месяц, квартал, год) работника Учреждения определяется приказом начальника Учреждения, согласованным с главой муниципального округа – главой администрации Большесосновского муниципального округа.

Пункт 4.7 изложен в новой редакции: Основанием для начисления премии по итогам работы за отчетный период (месяц, квартал, год) работникам учреждения является приказ начальника Учреждения, согласованный с главой муниципального округа – главой администрации Большесосновского муниципального округа…» (т. 1 л.д. 40 – 41, 84 – 85, 126 – 127, т. 3 л.д. 30 – 31, 53 – 54, 103 – 104).

Согласно Уставу, МКУ «ОКС» осуществляет функции заказчика по строительству, капитальному ремонту, текущему ремонту и проектированию объектов на территории Большесосновского муниципального округа (п.п. 1.1, 1.8). Функции и полномочия учредителя казенного учреждения от имени муниципального образования осуществляет администрация Большесосновского муниципального округа (п. 1.2). Функции и полномочия собственника имущества казенного учреждения осуществляет комитет инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального округа (п. 1.3).

МКУ «ОКС» осуществляет свою деятельность, взаимодействуя с Министерством строительства и архитектуры Пермского края, другими краевыми, федеральными и местными органами исполнительной власти, учреждениями, организациями (п. 1.6). МКУ «ОКС» финансируется из бюджета округа (п. 1.7).

Структуру и штатное расписание МКУ «ОКС» утверждает глава муниципального округа – глава администрации Большесосновского муниципального округа (п. 2.1).

Начальник МКУ «ОКС» осуществляет общее руководство, применяет поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на работников, издает распоряжения, правила, инструкции, положения, приказы по вопросам, входящим в его компетенцию, дает указания обязательные для всех работников МКУ «ОКС» (п.п. 2.3.1, 2.3.4, 2.3.10).

Согласно разделу 3 основными целями и задачами МКУ «ОКС» являются, в том числе:

получение и оформление исходных данных для проектирования объектов строительства (п. 3.1.1);

подготовка задания на проектирование: техническое сопровождение проектной стадии: контроль за разработкой проектно-сметной документации, согласование в установленном порядке, передача в органы экспертизы и передача генподрядной организации (п. 3.1.3);

оформление разрешительной документации на строительство, реконструкцию строительства, капитальный ремонт, текущий ремонт, контроль за сроками действия выданных технических условий на присоединение инженерных коммуникаций (п. 3.1.4);

организация управления строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и текущим ремонтом (п. 3.1.6);

осуществление сдачи объектов, законченных строительством, в эксплуатацию (п. 3.1.7);

осуществление контроля за исполнительной документацией (п. 3.1.8).

МКУ «ОКС» во исполнение возложенных на него целей и задач выполняет функции:

разрабатывает и реализует инвестиционные программы округа за счет средств местного бюджета с привлечением и использованием региональной и федеральной материально-финансовой помощи в виде увеличения отчислений в местный бюджет, выделение дотаций внебюджетных средств, предоставления единовременных кредитов и других инвестиций, контролирует рациональность их использования (п. 3.2.1);

выступает муниципальным заказчиком на размещение и выполнение муниципальных программ округа, проектов по строительству (п. 3.2.2);

принимает участие в разработке и реализации краевых, окружных и федеральных программ в части капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов на территории округа (п. 3.2.3).

Согласно п. 5.3.2 МКУ «ОКС» обязано обеспечивать своевременно и в полном объеме выплаты работникам заработной платы (т. 1 л.д. 44 – 52, 154 – 165, т. 3 л.д. 135 – 150).

Начальником МКУ «ОКС» с ДД.ММ.ГГГГ назначена Свидетель № 1, на период ее отсутствия с ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника назначена Свидетель №2 (т. 1 л.д. 53, 54, 166, т. 3 л.д. 32, 33, 151).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № по МКУ «ОКС» утверждено штатное расписание, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ для Главного специалиста предусмотрен должностной оклад в размере 24 618 рублей 88 копеек, денежное поощрение по итогам работы за месяц в соответствии с положением об оплате труда до 25 % 6 154 рубля 72 копейки, уральский коэффициент 4 616 рублей 04 копейки, итого в месяц 35 389 рублей 64 копейки (т. 1 л.д. 30 – 31, 130 – 131, т. 2 л.д. 23, т. 3 л.д. 111 – 112).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № по МКУ «ОКС» утверждено штатное расписание, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ для Главного специалиста предусмотрен должностной оклад в размере 26 379 рублей 13 копеек, денежное поощрение по итогам работы за месяц в соответствии с положением об оплате труда до 25 % 6 594 рубля 78 копеек, уральский коэффициент 4 946 рублей 09 копеек, итого в месяц 37 920 рублей (т. 1 л.д. 32 – 33, 132 – 133, т. 3 л.д. 21 – 22, 113 – 114).

Согласно табелям учета рабочего времени ФИО6 за апрель: с 1 по 4 – Б (больничный), остальное время в апреле и с мая по август – Я (работа) (т. 1 л.д. 134 – 141, т. 3 л.д. 118 – 122).

Приказами от 29.01.2025, от 26.02.2025, от 27.03.2025 главному специалисту ФИО6 установлена премия по итогам работы за январь, февраль, март 2025 г. по 25 % от должностного оклада (т. 1 л.д. 142 – 143, 188, т. 3 л.д. 123 – 125).

Письмом от 28.04.2025 № начальником МКУ «ОКС» Свидетель № 1 Главе муниципального округа ФИО8 направлен приказ от 25.04.2025 № о премировании сотрудников МКУ «ОКС» за апрель 2025 г. для согласования. В приказе указано о выплате премии главному специалисту ФИО6 в размере 25 % от должностного оклада (т. 1 л.д. 18 – 19).

Письмом администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края от 05.05.2025 № начальнику МКУ «ОКС» сообщается, что в соответствии с Положением об оплате труда работников МКУ «ОКС» основанием для начисления премии по итогам работы за отчетный период работникам учреждения является приказ начальника МКУ «ОКС», согласованный с главой муниципального округа – главой администрации Большесосновского муниципального округа. Таким образом, начальник Учреждения предоставляет на подпись главе оригинал приказа о премировании сотрудников для его рассмотрения и согласования (т. 1 л.д. 29, т. 3 л.д. 20).

В окончательной редакции в приказе от 25.04.2025 № за оперативность и профессионализм в составлении сметных расчетов, сдачи отчетности и выполнения разовых поручений указано о выплате премии ФИО6 в размере 5 %. На приказе имеется отметка ФИО6 «ознакомлена, не согласна 29.04.2025) (т. 1 л.д. 20, 144, т. 3 л.д. 126).

В соответствии с приказами начальника МКУ «ОКС» Свидетель № 1 от 26.05.2025 №, от 23.06.2025 №, и.о. начальника МКУ «ОКС» Свидетель №2 от 28.07.2025 №, от 25.08.2025 № главному специалисту ФИО6 выплачена премия соответственно за май, июнь, июль, август 2025 г. в размере 5 % (т. 1 л.д. 21 – 23, 145 – 147, т. 3 л.д. 17, 127 – 130).

Согласно перечисленным приказам начислена и выплачена премия за апрель 2025 г. в размере 1 007 рублей 14 копеек, за май 2025 г. – 1 230 рублей 94 копейки, за июнь 2025 г. – 1 230 рублей 94 копейки, за июль 2025 г. – 1 318 рублей 96 копеек, за август 2025 г. – 1 318 рублей 96 копеек (т. 1 л.д. 25 – 28, т. 3 л.д. 19, т. 4 л.д. 36 – 57).

По расчетам ФИО6 ей недоплачена премия за апрель 2025 г. в размере 4 028 рублей 54 копейки, за май 2025 г. – 4 923 рубля 78 копеек, за июнь 2025 г. – 5 363 рубля 84 копейки, за июль 2025 г. – 5 275 рублей 82 копейки, за август 2025 г. – 5 275 рублей 82 копейки (т. 1 л.д. 24, т. 3 л.д. 18).

Из расчета, представленного МКУ «ОКС», премия в размере 20 % составила бы: за апрель 2025 г. – 4 028 рублей 54 копейки, за май 2025 г. – 4 923 рубля 78 копеек, за июнь 2025 г. – 5 275 рублей 82 копейки, за июль 2025 г. – 5 275 рублей 82 копейки, за август 2025 г. – 5 275 рублей 82 копейки (т. 1 л.д. 150 – 151, т. 3 л.д. 133).

Полный расчет премии в размере 25 % от должностного оклада приведен в т. 1 на л.д. 152 – 153, в т. 3 л.д. 134.

В администрации Большесосновского муниципального округа распоряжением от 14.04.2022 № 01-04-31 утверждена Инструкция по делопроизводству для использования отраслевыми (функциональными) органами администрации. Согласно распоряжению, руководителям отраслевых (функциональных) органов администрации необходимо довести текст Инструкции до всех работников и обеспечить соблюдение установленных Инструкцией требований (п. 2). В соответствии с п. 1.1 Инструкция разработана в целях установления единых требований к подготовке, обработке, хранению и использованию образующихся в деятельности администрации документов и обеспечения контроля за исполнением документов в аппарате администрации и отраслевых (функциональных) органах администрации Большесосновского муниципального округа. Согласно п. 1.3, Инструкция не распространяется на правовые акты и документы отраслевых (функциональных) органов администрации Большесосновского муниципального округа, которые созданы как отдельные юридические лица. Регистрация и учет документов и обращений, контроль за сроками их исполнения и т.д. производятся с использованием единой системы электронного документооборота (СЭД) (п. 1.11).

Таким образом, из буквального и системного толкования Инструкции следует, что она распространяется на делопроизводство в МКУ «ОКС» в отношении документов, поступающих из администрации Большесосновского муниципального округа. В деятельность МКУ «ОКС» интегрирована единая с администрацией округа система электронного документооборота (СЭД).

Положениями инструкции предусмотрено проставление в документах отметки об исполнителе (п. 4.5.2.8). В СЭД на документы, требующие исполнения, оформляются резолюции, в том числе – исполнитель, содержание поручения, срок исполнения (п. 5.2.2). Служебные письма подлежат исполнению: с указанием конкретной даты исполнения – в указанный срок; без указания конкретной даты исполнения: срочные – в течение 3 дней, имеющие отметку «Оперативно» - 10 дней, остальные – в срок не более 30 дней (п. 5.3.2.1). Документы, поручения считаются исполненными после фактического выполнения поручений по существу, документированного подтверждения и сообщения результатов. При недокументированном решении вопроса (подготовка ответа не предусмотрена) исполнителем оформляется отметка (комментарий) об исполнении документа, которая содержит краткие сведения о его исполнении (п. 5.2.3). За неисполнение или ненадлежащее исполнение документов, нарушение установленных сроков их исполнения, а также данной Инструкции к сотрудникам аппарата и отраслевых (функциональных) органов в установленном порядке могут быть применены меры дисциплинарного и материального воздействия по инициативе руководителей (п. 5.3.5) (т. 3 л.д. 207 – 250, т. 4 л.д. 1 – 9).

Из представленных сторонами изображений из программы «СЭД ПК» и писем, поступивших в МКУ «ОКС», следует:

09.07.2025 ФИО6 направлено письмо Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края от 04.07.2025 №-исх48-507 «О контроле закупок» об оперативном устранении замечаний. Отметка ФИО6 об исполнении проставлена 15.09.2025 (т. 4 л.д. 136 – 138, т. 4 л.д. 239).

14.07.2025 ФИО6 направлено письмо Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края от 11.07.2025 №-исх48-536 «О контроле закупок» об оперативном устранении замечаний. Отметка ФИО6 об исполнении проставлена 15.09.2025 (т. 1 л.д. 194 – 196, т. 4 л.д. 139 – 140, т. 4 л.д. 240).

17.07.2025 ФИО6 направлено письмо аппарата администрации Большесосновского муниципального округа от 17.07.2025 № «О предоставлении информации по выполнению КПР за 2024 год» со сроком исполнения до 25.07.2025. Отметка ФИО6 об исполнении проставлена 15.09.2025 (т. 4 л.д. 141 – 143).

22.07.2025 ФИО6 направлено письмо Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края от 18.07.2025 №-исх02-02-106 «О контроле закупок» об оперативном устранении замечаний. Отметка ФИО6 об ознакомлении проставлена 15.09.2025 (т. 4 л.д. 144 – 146, 241).

04.08.2025 ФИО6 направлено письмо Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края от 01.08.2025 №-исх48-598 «О контроле закупок» об оперативном устранении замечаний. Отметка ФИО6 об ознакомлении проставлена 15.09.2025 (т. 1 л.д. 189 – 191, т. 4 л.д. 155 – 156, 242).

07.08.2025 ФИО6 направлено письмо Главы муниципального округа – главы администрации Большесосновского муниципального округа ФИО8 от 05.08.2025 № о запросе информации с установленным сроком исполнения – до 14.08.2025. Отметка ФИО6 об исполнении проставлена 15.09.2025 (т. 1 л.д. 192 – 193, т. 4 л.д. 10 – 19, 157 – 159).

21.08.2025 ФИО6 направлено письмо Министра строительства Пермского края от 13.08.2025 № о размещении информации и организации работы с установленным сроком исполнения – до 25.08.2025. Отметка ФИО6 об исполнении проставлена 15.09.2025 (т. 4 л.д. 20 – 21, т. 4 л.д. 160 – 161). Ответ Министру направлен 05.09.2025, исполнители письма ФИО10, Свидетель №2 (т. 4 л.д. 22, 236).

01.09.2025 ФИО6 направлено письмо Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края от 29.08.2025 №-исх48-667 «О контроле закупок» об оперативном устранении замечаний. Отметка ФИО6 об ознакомлении проставлена 15.09.2025 (т. 4 л.д. 169 – 170).

05.09.2025 в адрес Министра жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края Главой муниципального округа ФИО8 направлено письмо № на письмо от 07.08.2023 № об исполнении протокола заседания Совета глав муниципальных и городских округов о выполнении Программы развития газоснабжения и газификации Пермского края по Большесосновскому муниципальному округу. Исполнители письма ФИО1, ФИО4, Свидетель №2 Согласно приложенному графику газификации, в рамках Плана-графика синхронизации на 2023 г. планируемый/фактический год газификации 7 котельных – 2024/2025 (т. 4 л.д. 23 – 24).

ФИО6 авторизована в программе СЭД, в материалы дела представила:

распечатки за 28.07.2025, от 11.08.2025, от 01.09.2025 об отсутствии неисполненных писем (т. 3 л.д. 166 – 167);

распечатки об отсутствии направленных ей писем (т. 3 л.д. 177 – 179, 180 – 181, 182 – 183);

письмо от 12.02.2025 № МКУ «ОКС» руководителю аппарата администрации Большесосновского муниципального округа, подписанное и.о. начальника МКУ «ОКС» ФИО6, исполнитель письма ФИО2, о внесении изменений в бюджет в связи со строительством 7 газовых котельных (т. 3 л.д. 184 – 185, т. 4 л.д. 61 – 65);

письма от 06.02.2025 №, от 18.02.2025 № МКУ «ОКС» руководителю аппарата администрации Большесосновского муниципального округа, подписанное и.о. начальника МКУ «ОКС» ФИО6, исполнитель письма ФИО2, о дополнении справочника в программе АКЦ-Планирование 2025 КЦСР и о внесении изменений в справочник КЦСР о строительстве 7 газовых котельных (т. 3 л.д. 186, 187 – 188);

письмо МКУ «ОКС» от 11.06.2025 № руководителю аппарата администрации Большесосновского муниципального округа, подписанное начальником МКУ «ОКС» Свидетель № 1, исполнитель письма ФИО2, о внесении изменений в смету расходов с приложенными изменениями в смету (т. 3 л.д. 189 – 193);

письмо МКУ «ОКС» от 07.11.2023 № Главе муниципального округа ФИО8 о внесении изменений в смету расходов (т. 3 л.д. 194 – 199);

письмо МКУ «ОКС» от 24.06.2025 №, подписанное главным специалистом ФИО6, в ООО «Пермгазсервис» (т. 4 л.д. 216);

письма МКУ «ОКС» от 19.06.2025 №, от 20.06.2025 №, подписанные начальником Свидетель № 1, в ООО «Газификация» (т. 4 л.д. 217, 218);

письма МКУ «ОКС» от 19.06.2025 №, подписанное начальником Свидетель № 1, от 21.08.2025 №, подписанное и.о. начальника Свидетель №2, главному инженеру филиала г. ФИО11 «Газпром газораспределение Пермь» (т. 4 л.д. 219, 225);

две справки МКУ «ОКС» от 12.08.2025 №, 187, подписанные начальником МКУ «ОКС» Свидетель № 1, в ООО «Пермгазсервис» (т. 4 л.д. 220, 221);

требование МКУ «ОКС» от 18.07.2025 в ООО «Строймонтаж», подписанное начальником МКУ «ОКС» Свидетель № 1 (т. 4 л.д. 222 – 223);

письмо МКУ «ОКС» от 23.08.2025 №, подписанное и.о. начальника Свидетель №2, о приемке выполненных работ (т. 4 л.д. 224);

письмо МКУ «ОКС» от 06.06.2025 в ООО «Дасмот», подписанное начальником МКУ «ОКС» Свидетель № 1 (т. 5 л.д. 66 – 67);

письмо ООО «Дасмот» от 09.06.2025 № с просьбой установить сроки проведения работ для реализации мероприятий по строительству 7 котельных 92 календарных дня (т. 5 л.д. 68 – 69);

письмо МКУ «ОКС» от 10.06.2025 в ООО «Дасмот», подписанное начальником МКУ «ОКС» Свидетель № 1, о сокращении сроков проведения работ в проектной документации в связи с сокращенными сроками проведения мероприятий по строительству котельных и подготовкой к отопительному сезону (т. 5 л.д. 77);

распечатку реестра объектов капитального строительства (т. 4 л.д. 237 – 238);

письмо ООО «Дасмот» от 26.06.2025 № с просьбой установить сроки проведения работ для реализации мероприятий по строительству 7 котельных 45 календарных дней (т. 5 л.д. 68 – 69);

выписку из решения Думы Большесосновского муниципального округа от 18.12.2023 № о бюджете округа на 2024 год и плановый период 2025 – 2026 годов, в структуре которого отсутствуют расходы на газификацию на 2024 – 2026 годы (т. 4 л.д. 66 – 73);

постановление Правительства Пермского края от 10.09.2025 № 712-п о внесении изменений в постановление от 29.11.2021 № 1122-п «Об утверждении Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства промышленных и иных организаций на 2021 – 2030 годы» (т. 4 л.д. 226 – 229);

фотографии «12.08.2025. Строительство газовой котельной детского сада в с. Полозово», «10.08.2025. Строительство газопровода в с. Малая ФИО14», «23.07.2025. Тех.переворужение газовой котельной в с. Большая ФИО14», «25.06.2025. Тех.переворужение газовой котельной в с. Большая ФИО14» (т. 4 л.д. 230 – 234);

протокол № от 31.07.2025 заседания комиссии по поступлению и выбытию активов о списании неустойки ООО «Строймонтаж» (т. 4 л.д. 235);

распечатки со сведениями по заявке на экспертизу от 22.05.2025, 19.05.2025, 13.05.2025, 28.04.2025, 16.04.2025, 03.04.2025 с указанными экспертами замечаниями (т. 5 л.д. 1 – 2), с замечаниями эксперта ГКУ «Центр организации закупок» по ПСД межпоселкового газопровода в с. Малая ФИО14 от 04.03.2025, от 16.04.2025, от 05.05.2025, от 15.05.2025, от 21.05.2025, некоторые замечания направлены повторно, не устранены (т. 5 л.д. 3 – 10); с замечаниями эксперта ГКУ «Центр организации закупок» по ПСД по котельным от 25.06.2025, от 03.08.2025, от 25.07.2025, некоторые замечания направлены повторно, не устранены (т. 5 л.д. 38 – 65);

распечатки из «Отправленные – Яндекс Почта» (т. 5 л.д. 11 – 28) и «Входящие – Яндекс Почта», из которых усматривается наличие переписки между сотрудниками ФИО12, ФИО13 (специалисты МКУ «ОКС» по сметам и закупкам), а также ФИО6 с «Дасмот» (т. 5 л.д. 29 – 37, 208 – 209);

письмо администрации Большесосновского муниципального округа от 26.12.2024 № Министру жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства о включении мероприятий по строительству газопровода в с. Малая ФИО14 в программу на 2025 г. (т. 5 л.д. 79).

На территории Пермского края действует Программа перевода источников теплоснабжения объектов социальной сферы, расположенных на территории Пермского края, с твердого топлива на природный газ, утвержденная Губернатором Пермского края от 30.05.2024 № 296-П, согласно которой ее соисполнителями являются органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края (т. 1 л.д. 205 - 249). В Плане мероприятий Большесосновского муниципального округа на 2025 г. предусмотрено строительство 8 газовых котельных (т. 1 л.д. 215).

23.01.2024 утвержден План-график синхронизации выполнения программы развития газоснабжения и газификации Пермского края на 2024 год, согласно которому на территории Большесосновского округа предусмотрено строительство газопровода межпоселкового (т. 3 л.д. 168 – 176).

В итоге в 2025 г. на территории Большесосновского муниципального округа подлежит строительству газопровод в с. Малая ФИО14, газификации подлежат 7 объектов в домах культуры и школах.

Денежные средства на строительство газопровода доведены 17.12.2024, на строительство котельных - 10.06.2025, что следует из росписи расходов (т. 5 л.д. 195 – 196, 197).

Муниципальный контракт на строительство газопровода заключен 14.06.2025, срок начала работ определен 16.06.2025, окончания - 07.08.2025 (т. 5 л.д. 96 – 107).

Строительный паспорт и акт приемки от 10.10.2025 наружного газопровода в с. Малая ФИО14, из которого усматривается строительство начато - июль 2025 г., строительство закончено - август 2025 г. (т. 5 л.д. 70 – 79, 75 – 76). 13.10.2025 заключен муниципальный контракт на врезку газопровода (т. 5 л.д. 202 – 207).

По дому культуры в с. Красный Яр контракт заключен 24.07.2025, дата начала выполнения работ 04.08.2025, окончания – 02.10.2025, работы не закончены (т. 4 л.д. 171 – 172, т. 5 л.д. 121 – 132);

по основной школе в с. Бердышево контракт заключен 22.08.2025, дата начала выполнения работ 28.08.2025, окончания – 26.10.2025, работы не закончены (т. 5 л.д. 133 – 145);

по школе-детский сад в с. Красный Яр контракт заключен 16.09.2025, дата начала выполнения работ 22.09.2025, окончания – 20.11.2025 (т. 5 л.д. 146 – 158);

по детскому саду в с. Полозово контракт заключен 18.09.2025, дата начала выполнения работ 29.09.2025, окончания – 27.11.2025 (т. 5 л.д. 159 – 170);

по дому культуры в с. Полозово контракт заключен 23.09.2025, дата начала выполнения работ 01.10.2025, окончания – 29.11.2025 (т. 5 л.д. 171 – 182);

по дому культуры в с. Бердышево контракт заключен 18.09.2025, дата начала выполнения работ 29.09.2025, окончания – 27.11.2025 (т. 5 л.д. 108 – 120);

по школе в с. Полозово контракт заключен 23.09.2025, дата начала выполнения работ 01.10.2025, окончания – 29.11.2025 (т. 5 л.д. 183 – 194).

В письменной информации об исполнении должностных обязанностей Главным специалистом МКУ «ОКС» ФИО6, представленной представителем МКУ «ОКС», указано, что не ведется работа по разработке и представлению для согласования работодателю, а в дальнейшем для утверждения администрацией муниципального округа, плана мероприятий и работ по газификации объектов, являющихся собственностью Большесосновского муниципального округа, на предстоящий год;

несвоевременно ведется претензионная работа для принятия мер по устранению выявленных недостатков в случае некачественного выполнения работ по проведению газификации;

не ведется работа по составлению планов проверок, периодичности проверок состояния систем газоснабжения;

не ведется работа по профилактическим осмотрам систем газоснабжения (выезд на объект, осмотр, письменная фиксация состояния объекта);

не ведется работа по взаимодействию с организациями и учреждениями (переписка, переговоры, предоставление запрашиваемых данных);

не ведется в полном объеме работа по участию в реализации федеральных и краевых программ по вопросам строительства, капитального ремонта систем газоснабжения, начиная с плана разработки мероприятий и работ по газификации, заканчивая сдачей объекта газификации в эксплуатацию;

не ведется работа по сбору и обработке статистических показателей по линии газоснабжения, предоставлению данных уполномоченным госорганам власти Пермского края и местного самоуправления;

не ведется работа с письмами и обращениями по своевременному предоставлению проектов ответов, отчетов и информации по газоснабжению, представленными посредством электронного документооборота (т. 4 л.д. 174 – 176).

Согласно акту № от 03.10.2025 Контрольно-счетной палаты Большесосновского муниципального округа выявлены нарушения при проверке законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных на оплату труда МКУ «ОКС». Согласно акту выявлены нарушения, в том числе, в выплате премии по приказам с декабря 2024 г. по июнь 2025 г., не согласованным с Главой муниципального округа, в результате чего допущено необоснованное начисление с последующей выплатой премии, также выявлены иные нарушения по выплате заработной платы и премии ФИО6, по оформлению трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним, в том числе в части установления ежемесячного денежного поощрения (т. 4 л.д. 177 – 210).

Согласно выписному эпикризу ФИО6 находилась на дневном стационаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (т. 1 л.д. 183 – 185).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 вызвана скорая помощь, рекомендована консультация терапевта (т. 1 л.д. 186, т. 3 л.д. 160).

Из сведений о посещении терапевта от ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: гипертензивная <данные изъяты> (т. 1 л.д. 187, т. 3 л.д. 162).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ФИО6 оформлен листок нетрудоспособности, диагноз: <данные изъяты> (т. 3 л.д. 161, 163 – 165).

Свидетель Свидетель № 1 в судебном заседании пояснила, что работает начальником МКУ «ОКС» с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 работает специалистом по газоснабжению, занимается строительством 7 котельных и газопровода, которые должна ввести в эксплуатацию, до февраля 2025 г. занималась проектированием данных объектов. Весной 2025 г. проекты отдали на проверку в Центр организации закупок. В 2025 г. работа ФИО6 велась своевременно. В МКУ «ОКС» есть специалист по закупкам ФИО3, которая выставляет документацию по закупкам и все замечания из Центра организации закупок приходят к ней, она перенаправляет замечания проектировщикам. После исправления ФИО3 направляет документацию снова в Центр организации закупок. Находилась на листке нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, знает, что Центр организации закупок в августе находил новые замечания, они направлялись проектировщикам для исправления. Денежные средства на строительство котельных выделены в мае – июне, строительство началось только в августе. Строительство затягивается из-за непоставленных котлов, о чем в октябре писали претензии. ФИО6 выезжает на объекты, следит за работами, подрядчики сами высылают фотографии. Следила ли ФИО6 за строительством до октября, не знает. В установленные сроки котельные сданы не будут. Газопровод построен, сейчас готовится технологический паспорт на него.

Документы из администрации поступают по СЭД. ФИО6 расписывает письма по газоснабжению. Исходящие письма подписывает начальник, в письме указывают исполнителя. Если готовит письма сама, соответственно, исполнитель не указывается. Сведения об исполнителе - не обязательный реквизит, исполнителя можно определить по тематике письма. Если письмо не требует ответа, в программе нужно поставить отметку о прочтении. Ставит такие отметки, от других сотрудников не требует. ФИО6 всегда своевременно отвечала на письма. Поскольку письма должны быть за подписью начальника, ФИО6 готовила их на ее (начальника) компьютере и указывала себя как исполнителя, по этому в СЭД нет данных, что их подготовила ФИО6 Справки от 12.08.2025, когда была на больничном, на подпись ей привозили домой, кто именно, не помнит; по какой причине справки не подписаны Свидетель №2, не знает.

Премия за месяц начисляется сотрудникам по результатам работы, до 100 %. Оригинал приказа передается на согласование Главе, который согласовывает процент премии. За апрель 2025 г. издан приказ о выплате ФИО6 премии в размере 25 %. Не помнит, какой именно приказ, возможно о премии за апрель, относила Главе лично или, возможно, передавала через общий отдел. Лично с приказом к Главе не подходила. Приказ вернули, не прошел согласование, секретарь сказала переделать на 5 %, так как не происходит закупка на газопровод. Не помнит, были ли в это время необходимые условия для проведения закупки. За май и июнь приказы относила на согласование Главе лично, снова 25 % ФИО6 были не согласованы, переделывала на 5 %. О том, что ФИО6 исполняет свои должностные обязанности в полной мере, до Главы не доводила.

За какой период была проверка контрольно-счетной палаты, не знает, с актом знакома, разногласий не представляла. Журнал проверок подрядчиков не ведется, производится фотографирование.

Исполнение должностных обязанностей ФИО6 зависело от работы проектировщиков, Центр организации закупок выявлял большое количество ошибок.

Составление планов по газификации, полагает, должно исходить от планово-экономического отдела администрации. Планы в 2024, 2025 гг. не составлялись, планов по дальнейшей газификации округа нет. Должны ли составляться планы, не знает.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании пояснила, что с 2019 г. работает в МКУ «ОКС» главным специалистом по направлению ЖКХ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполняла обязанности начальника. ФИО6 работает с марта 2024 г. главным специалистом по газоснабжению, исполняла обязанности начальника с мая 2024 г. по февраль 2025 г. В должностные обязанности ФИО6 входит составление планов по газоснабжению объектов, предоставление данных планов на согласование главе администрации, составление муниципальных контрактов, сбор документов, информации об объекте, подлежащего газификации, заключение контрактов и работа с подрядчиками. В 2025 г. было запланировано строительство 7 газовых котельных, по которым уже была готова проектно-сметная документация, ФИО6 занималась подготовкой документов для заключения муниципальных контрактов на их строительство. Денежные средства на строительство были выделены Думой из местного бюджета в июне 2025 г. Строительство котельных началось в сентябре. По строительству газопровода в с. Малая ФИО14 ФИО6 готовила документы, выезжала на объект. На сегодняшний день газопровод построен, но введен ли в эксплуатацию, не знает. Не помнит, направлялись ли ФИО6 отчеты во-время ее (Свидетель №2) исполнения обязанностей начальника. У ФИО6 были просроки по письмам через СЭД, письма нужно своевременно закрывать, ставить отметку о прочтении, чего в августе не было сделано. Не знает, составлялись ли в 2024, 2025 гг. планы муниципального округа по газификации. Есть общий краевой план синхронизации. Не знает, должен ли составляться ежегодный план по округу.

Дважды издавала приказы о премировании сотрудников - за июль и август 2025 г. Приступила к исполнению обязанностей начальника ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ уже нужно было издавать приказ, из-за этого не знала, кому какой размер премии установить. После согласования с Главой установила ФИО6 премию 5 %. Размер премии для ФИО6 устанавливала 5 %, так как не все должностные обязанности исполнялись, не выполнена поставленная задача, документы на объекты по 7 котельным были в центре закупок, по ним были недостатки, по вине ФИО6 недостаточно было документов для подписания контрактов.

На письма в СЭД нужно отвечать вовремя, письма закрывать. В письмах должен быть указан исполнитель. Если начальник сам дал ответ, то указывает только себя. Бывает, что исполнитель себя не указывает. Были письма, по которым ответы должна была подготовить ФИО6, но готовила их она (Свидетель №2), так как владела нужной информацией.

Таким образом, по смыслу приведенных норм ТК РФ в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

Ввиду изложенного при разрешении споров работников и работодателей по поводу наличия задолженности по заработной плате подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда, а также условий трудового договора, заключенного между работником и работодателем.

Изучив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что при приеме на работу трудовым договором ФИО6 был определен должностной оклад и денежное поощрение до 25 % по итогам работы за месяц, согласно штатного расписания на текущий финансовый год, утверждаемого Главой муниципального округа – главой администрации Большесосновского муниципального округа.

Положением об оплате труда работников МКУ «ОКС» определено, что заработная плата состоит из должностного оклада, стимулирующих и компенсационных выплат, предусмотренных данным Положением. Так, этим Положением премия по результатам отчетного периода отнесена к выплатам стимулирующего характера. Максимальный размер премии по итогам отчетного периода предусмотрен 100 % от должностного оклада.

Приказ о приеме на работу ФИО6 содержит указание на тарифную ставку (оклад) и надбавку «% прем.:25,00; Районн.коэфф.:1,150».

В совокупности указанные документы, регулирующие порядок начисления и размер стимулирующей выплаты указывают, что премия за отчетный период (в том числе за месяц) устанавливается в процентом соотношении в размере до 100 % должностного оклада. Иной вид премии в размере 25 % в составе заработной платы, не смотря на указание такой надбавки в приказе о приеме на работу и в штатных расписаниях, нормативными документами МКУ «ОКС», регулирующими оплату труда, не предусмотрен. В связи с чем премия по итогам работы за месяц и иные отчетные периоды для работников МКУ «ОКС» носит исключительно стимулирующий, а не обязательный характер.

Положением об оплате труда установлены показатели назначения премии по итогам работы за отчетный период.

Как установлено ст. 5 ТК РФ, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, нормативные акты органов местного самоуправления являются составной частью системы трудового законодательства.

Положение об оплате труда работников МКУ «ОКС» утверждено Постановлением администрации Большесосновского муниципального округа от 26.04.2023.

Постановлением администрации Большесосновского муниципального округа от 02.12.2024 № 01-03-274 в названное Положение об оплате труда внесены изменения, согласно которым размер премии по итогам работы за учетный период (месяц, квартал, год) работникам Учреждения определяется приказом начальника Учреждения, согласованным с главой муниципального округа – главой администрации Большесосновского муниципального округа. Основанием для начисления премии также является приказ начальника Учреждения, согласованный с главой муниципального округа – главой администрации Большесосновского муниципального округа.

С учетом изложенного суд находит несостоятельными доводы истца об отсутствии оснований у Главы муниципального округа – главы администрации Большесосновского муниципального округа ФИО8 для согласования приказа об установлении премии работникам МКУ «ОКС», в том числе в части размера премии.

Структуру и штатное расписание МКУ «ОКС» утверждает Глава муниципального округа – глава администрации Большесосновского муниципального округа. Финансовое обеспечение МКУ «ОКС» осуществляется учредителем за счет средств местного бюджета и на основании бюджетной сметы, в смете предусматриваются средства бюджета округа для финансирования деятельности МКУ «ОКС». Положение об оплате труда утверждено администрацией Большесосновского муниципального округа, оно определяет размеры, условия и порядок оплаты труда.

В рамках настоящего дела превышение Главой муниципального округа ФИО8 предоставленных полномочий при согласовании приказов о премировании не установлено.

Суд также учитывает, что в соответствии с нормами ст. 191 ТК РФ премия является одним из видов поощрения работника, добросовестно исполняющего трудовые обязанности, размер и условия выплаты которого работодатель определяет с учетом совокупности обстоятельств, предусматривающих самостоятельную оценку работодателем выполненных работником трудовых обязанностей, и иных условий, влияющих на размер премии, в том числе результатов экономической деятельности самой организации. Трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем стимулирующих выплат, а лишь предусматривает, что такие выплаты входят в систему оплаты труда, а условия их назначения устанавливаются локальными нормативными актами работодателя.

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что размер ежемесячной премии не может быть уменьшен работодателем, основан на ошибочном толковании норм трудового законодательства и Положения об оплате труда МКУ «ОКС», находящегося в ведомственном подчинении администрации Большесосновского муниципального округа, устанавливающих, что премия относится к стимулирующим выплатам, не входит в состав обязательной части заработной платы, ее выплата производится в порядке, на условиях и в размерах, которые предусмотрены в трудовом договоре и локальных нормативных актах работодателя, и является правом, а не обязанностью работодателя.

С учетом изложенного не имеет правового значения для решения вопроса о невыплате премии в максимальном размере факт не привлечения к дисциплинарной ответственности. Нормы ТК РФ не предусматривают при невыплате премии в максимальном размере издание об этом приказа с указанием причин. Локальные нормативные акты МКУ «ОКС» также не предусматривают такой порядок. В связи с чем утверждения о нарушении порядка выплаты премии несостоятельны. Приказы вынесены по итогам работы за месяц начальником учреждения. Размер премии определен в установленных Положением об оплате труда границах, а также в пределах штатного расписания.

Отсутствие доказательств согласования приказов с апреля по июль с Главой может свидетельствовать о нарушении порядка их издания, но на обстоятельства настоящего дела не влияет, поскольку предметом оспаривания именно такое нарушение (отсутствие согласования) не является.

Также не имеет правового значения, поступал ли изначально на согласование Главе приказ или его копия с размером премии 25 % и по какой причине данный приказ или его копия были возвращены. Достоверно установлено и подтверждено сторонами, свидетелем Свидетель № 1, приказ с размером премии ФИО6 25 % за апрель 2025 г. не был согласован Главой, для расчета заработной платы данный приказ не был передан, начальником МКУ «ОКС» был издан приказ с определенной премией ФИО6 за апрель 2025 г. в размере 5 %, на основании которого и была начислена и выплачена заработная плата. В дальнейшем также ежемесячно руководством МКУ «ОКС» издавались приказы о размере премии ФИО6 в размере 5 %.

Отсутствие в приказе строки о согласовании Главой не может быть поставлено в вину ответчику Главе муниципального округа и свидетельствовать об отсутствии порядка согласования, так как приказ изготавливает работодатель, в данном случае МКУ «ОКС», у которого нет препятствий предусмотреть место для визирования согласования Главой, как и указано в приказе от 25.08.2025 №.

Совокупность исследованных доказательств указывает на имеющиеся у работодателя МКУ «ОКС» основания для выплаты премии ФИО6 с апреля по август 2025 г. в размере менее максимального в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, предусмотренных трудовым договором и должностной инструкцией, в связи с нарушением установленного порядка организации делопроизводства.

Во исполнение возложенных на МКУ «ОКС» целей и задач учреждение разрабатывает и реализует инвестиционные программы округа за счет средств местного бюджета; выступает муниципальным заказчиком на размещение и выполнение муниципальных программ округа, проектов по строительству; принимает участие в разработке и реализации краевых, окружных и федеральных программ в части капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов на территории округа, в связи с чем является участником краевой программы перевода источников теплоснабжения объектов социальной сферы, расположенных на территории Пермского края, с твердого топлива на природный газ, утвержденной Губернатором Пермского края от 30.05.2024 № 296-П, соисполнителем которой является Большесосновский муниципальный округ.

В рамках указанной программы должно быть построено 7 газовых котельных в муниципальных домах культуры, школах и детских садах Большесосновского муниципального округа.

Как установлено из представленных доказательств, денежные средства из бюджета округа на строительство 7 газовых котельных выделены и 09.06.2025 доведены до МКУ «ОКС». Проектно-сметная документация к этому времени была подготовлена, но, в связи с многочисленными недостатками, требовала исправлений и корректировок со стороны проектирующей организации ООО «Дасмот». Представленными истцом сведениями о замечаниях, поступавшими от Центра организации закупок в МКУ «ОКС», подтверждается многочисленность таких замечаний, многие замечания направлялись для исправления повторно, что также подтверждено в судебном заседании истцом, представителем ответчиков и третьего лица ФИО7, ответчиком ФИО8, свидетелями.

Как следует из должностной инструкции ФИО6, в число должностных обязанностей входит осуществление подготовки документации для заключения муниципальных контрактов по проведению газификации населенных пунктов округа, осуществление подготовки документации по строительству систем газоснабжения объектов капитального строительства, контролирование качества выполняемых подрядной организацией работ по газификации объектов, принятие мер по устранению выявленных недостатков в случае некачественного выполнения работ по проведению газификации.

Таким образом, именно на ФИО6 в силу ее должностных обязанностей входил контроль за подготовкой надлежащей проектной сметной документации, необходимой для заключения муниципальных контрактов, а в случае наличия ошибок, принятие мер по устранению выявленных недостатков, а в период совмещения должности Инженера-сметчика дополнительно – проверка правильности составления смет расходов проектными организациями и подготовка заключения.

Как следует из материалов дела, первый контракт на строительство газовой котельной заключен 24.07.2025, второй 22.08.2025, далее 5 контрактов с 16.09.2025 по 23.09.2025, что подтверждает обоснованность со стороны работодателя решения о выплате премии ФИО6 в размере менее максимального, поскольку начало и, соответственно, окончание работ отдалились, тогда как строящиеся объекты, безусловно, имеют социальную значимость. Сроки выполнения работ по двум контрактам уже наступили, работы по строительству не выполнены.

Доводы истца и свидетеля Свидетель № 1, ссылающихся исключительно на недобросовестную работу подрядных организаций, как при составлении проектно-сметной документации, так и при строительстве котельных, не свидетельствуют об исполнении ФИО6 в период с апреля по август 2025 г. своих должностных обязанностей в полном объеме для подготовки проектно-сметной документации исполнителем в надлежащем виде, своевременного заключения контрактов и их исполнения.

Как пояснил в судебном заседании ответчик Глава муниципального округа ФИО8, для ускорения процедуры заключения контрактов ему пришлось в ежедневном режиме работать с экспертами Центра организации закупок, с проектировщиками проектно-сметной документации для минимизации сроков устранения ее недостатков, то есть выполнять должностные обязанности главного специалиста ФИО6

Из исследованных доказательств установлено, что денежные средства на строительство газопровода в с. Малая ФИО14 выделены в ноябре 2024 г. и доведены до МКУ «ОКС», проектно-сметная документация изготовлена в декабре 2024 г., муниципальный контракт на строительство заключен 14.06.2025 со сроком окончания работ – 07.08.2025.

Как установлено из пояснений сторон, показаний свидетелей, к проектно-сметной документации, принятой ФИО6 без замечаний, были замечания со стороны экспертов Центра организации закупок, документация изготовлена некорректно, не согласована с «Газпромом», пришлось вносить существенные изменения, запроектирована ненадлежащая труба. При установленном в муниципальном контракте сроке окончания работ по строительству 07.08.2025, строительство завершено в октябре 2025 г., на конец октября 2025 г. газопровод в эксплуатацию не введен. Указанное также подтверждает обоснованность со стороны работодателя ФИО6 решения о выплате премии в размере менее максимального, поскольку начало и, соответственно, окончание работ отдалились.

Ссылки истца и свидетеля Свидетель № 1, ссылающихся исключительно на недобросовестную работу подрядных организаций, как при составлении проектно-сметной документации, так и при строительстве газопровода, по которому контракт был заключен только через 6 месяцев после изготовления проектно-сметной документации и доведения денежных средств, не свидетельствуют об исполнении ФИО6 в период с апреля по август 2025 г. своих должностных обязанностей в полном объеме для подготовки проектно-сметной документации исполнителем в надлежащем виде, своевременного заключения контрактов и их исполнения.

Как пояснила свидетель Свидетель № 1, работу по устранению замечаний к проектно-сметной документации по котельным, поступивших от экспертов Центра организации закупок, проводила специалист по закупкам ФИО3, тогда как согласно имеющимся в материалах дела документам ФИО6 помимо своих должностных обязанностей по осуществлению подготовки документации для заключения муниципальных контрактов по проведению газификации, в данный период совмещала должность специалиста по закупкам, соответственно, могла и должна была производить данную работу. Из распечаток из электронной почты за июнь – август 2025 г. (т. 5 л.д. 11 – 37) усматривается ведение переписки с проектировщиком «Дасмот» и Центром организации закупок специалистом ФИО3, направление некоторых писем также с электронного адреса ОКС «Б.ФИО14», в том числе ФИО6 При этом ответчик Глава муниципального округа ФИО8 указывает на отсутствие надлежащей работы со стороны ФИО6 по устранению замечаний к проектно-сметной документации, что привело к затягиванию заключения контрактов, их неисполнению, отсутствию построенных газовых котельных к отопительному сезону.

Как подтверждено в судебном заседании всеми участниками процесса, свидетелями, должностная обязанность по разработке и предоставлению работодателю плана мероприятий по газификации объектов, находящихся в собственности муниципального округа, ФИО6 не выполнялась. За время ее работы план на 2024, 2025 гг. не составлялся. При этом суд не может согласиться с доводами истца об отсутствии необходимости в составлении данных планов. Действительно, как следует из пояснений сторон и материалов дела, план газификации муниципального округа был составлен в 2023 г., работы по газификации объектов муниципальной собственности по плану 2023 г. проводятся в 2024 – 2025 гг. Кроме 7 газовых котельных в округе имеются иные объекты муниципальной собственности, не вошедшие в план 2023 г. Как пояснила представитель ответчиков и третьего лица, такие социальные объекты имеются в с. Кленовка и в с. Юрково. Суд не может согласиться с доводами истца об отсутствии необходимости в разработке планов газификации в связи с отсутствием финансирования и невыделением денежных средств на строительство. В 2023 г. при разработке плана строительства 7 газовых котельных финансирование также отсутствовало, было произведено только в 2025 г. как раз на основании плана 2023 г. Кроме того должностные обязанности ФИО6 не ставят разработку планов в зависимость от наличия финансирования.

Представленная истцом выписка из решения Думы Большесосновского муниципального округа от 18.12.2023 № о бюджете округа на 2024 год и плановый период 2025 – 2026 годов, согласно которой отсутствуют предусмотренные расходы на газификацию на 2024 – 2026 годы (т. 4 л.д. 66 – 73), не исключает обязанности истца как Главного специалиста по составлению ежегодных планов по газификации муниципальных объектов округа. Пояснения истца о том, что со слов Главы объекты не будут строить, ничем не подтверждены. Напротив, краевая программа по газификации и план синхронизации, а также иные проведенные мероприятия указывают на необходимость планирования газификации муниципального округа.

Отсутствие соответствующего распоряжения начальника не исключает необходимость выполнения должностных обязанностей, так как условием для их исполнения не является. Кроме того, как пояснили в судебном заседании свидетели – начальник Свидетель № 1, и.о. начальника Свидетель №2, вообще не знают, является ли разработка данных планов обязательной.

Представленная истцом копия письма от 26.12.2024 № за подписью Главы муниципального округа ФИО8, в котором исполнителем указана ФИО6, Министру жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края, о включении в региональную программу газификации межпоселкового газопровода в с. Малая ФИО14 не заменяет разработку плана мероприятий по газификации объектов муниципального округа, так как таковым не является.

Суд соглашается с доводами стороны ответчика о том, что данное неисполнение должностных обязанностей является длящимся, конкретные сроки разработки плана не установлены, план не разработан, что также послужило основанием для решения вопроса о снижении премии. Доводы истца со ссылкой на ст. 93 ТК РФ об истечении срока давности несостоятельны, так как в данном случае срок давности на момент издания каждого из оспариваемых приказов не истек.

В администрации Большесосновского муниципального округа действует Инструкция по делопроизводству для использования отраслевыми (функциональными) органами администрации, которая является обязательной для МКУ «ОКС» в части требований к подготовке, обработке, хранению и использованию документов, образующихся в деятельности администрации, и обеспечения контроля за исполнением этих документов, для чего используется единая система электронного документооборота (СЭД).

Доводы истца о неознакомлении с данной инструкцией, работой в системе СЭД, необходимости проставления отметок об ознакомлении с входящими письмами, об оформлении исходящих писем и проставления в них всех необходимых реквизитов, в частности об исполнителе, о сроках исполнения писем суд находит несостоятельными. Как подтвердила истец в судебном заседании, при устройстве на работу в МКУ «ОКС» она была ознакомлена с порядком работы в СЭД. Кроме того ФИО6 сама являлась исполняющей обязанностей начальника МКУ «ОКС» с мая 2024 г. по февраль 2025 г. (т. 4 л.д. 180), в связи с чем в силу своих должностных обязанностей должна была ознакомиться самостоятельно с Инструкцией и ознакомить иных работников учреждения.

Так, из представленных в материалы дела писем, поступивших в МКУ «ОКС» для работы и исполнения ФИО6, сведений из программы СЭД, установлено несвоевременное проставление отметок об ознакомлении с ними по письмам от 04.07.2025 №-№, от 11.07.2025 №, от 17.07.2025 №, от 18.07.2025 №, от 01.08.2025 № от 05.08.2025 №,, от 29.08.2025 №, по которым отметка об ознакомлении ФИО6 проставлена 15.09.2025.

При этом на письмо от 13.08.2025 №, расписанное ФИО6 для исполнения с установленным сроком дать ответ до 25.08.2025, ответ направлен 05.09.2025 другими исполнителями – ФИО10, Свидетель №2

Представленные ФИО6 распечатки об отсутствии у нее неисполненных писем за 28.07.2025, за 11.08.2025, за 01.09.2025, об отсутствии направленных ей писем, иные представленные ею в материалы дела письма, в том числе переписка по газификации, изложенные выше нарушения названной Инструкции по делопроизводству не опровергают.

Письма, подписанные и.о. начальника МКУ «ОКС» ФИО6 в данном случае указывают лишь на их составление иными сотрудниками МКУ «ОКС». Также как и письмо за подписью начальника Свидетель № 1 с указанием иных исполнителей (ФИО2, ФИО3).

При этом можно отметить, что иные сотрудники МКУ «ОКС» при составлении исходящих писем указывают себя как исполнителя. Исполнитель ФИО6 в письмах практически не указана, при этом ссылается на их составление именно ею.

Показания свидетеля Свидетель № 1, доводы истца о том, что в МКУ «ОКС» не требуется обязательное указание исполнителя в исходящих письмах, не исключают наличие выявленных нарушений названной выше Инструкции по делопроизводству.

Представленное письмо Министерства транспорта Пермского края от 24.02.2025 №исх-11, направленное ФИО6, затем ею – ФИО5, исполнено в срок (т. 4 л.д. 133 – 135).

Письма ГБУ «Пермский краевой МФЦ» от 29.07.2025 № об изменениях в законодательстве, Министра информационного развития и связи Пермского края от 30.07.2025 № об использовании интеллектуальной собственности направлены, в том числе, Свидетель №2 (МКУ «ОКС») 31.07.2025 для информирования и ознакомления сотрудников. В представленных сведениях из СЭД отсутствует дата направления писем ФИО6 Отметка ФИО6 об ознакомлении проставлена 15.09.2025 (т. 4 л.д. 147 – 150, 151 – 154).

Аналогично письмо Министерства информационного развития и связи Пермского края от 22.08.2025 № об использовании электронной почты направлено, в том числе, Свидетель №2 (МКУ «ОКС») ДД.ММ.ГГГГ для информирования и ознакомления сотрудников. В представленных сведениях из СЭД отсутствует дата направления писем ФИО6 Отметка ФИО6 об ознакомлении проставлена 15.09.2025 (т. 4 л.д. 162 – 168).

Данные 4 письма и сведения об их исполнении напрямую ненадлежащее исполнение должностных обязанностей за проверяемый судом период сами по себе не доказывают, вместе с тем, как и сведения об исполнении иных писем, подтверждает навыки ФИО6 при работе в программе СЭД.

Отсутствие в администрации еженедельных замечаний по исполнению писем со стороны истца не исключает выявленные работодателем нарушения, сведения о чем представлены в материалы настоящего дела.

Непричинение ущерба от действий ФИО6 по ненадлежащей работе в системе СЭД также не исключает факт выявленных нарушений и не влияет на право работодателя применить Положение об оплате труда для снижения премии.

Иные письма, распечатки из электронной почты по переписке об устранении замечаний, протокол о списании неустойки не исключают выявленное со стороны МКУ «ОКС» ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, что послужило основанием для невыплаты премии в максимальном размере.

Достоверных доказательств исполнения должностных обязанностей по согласованию с руководителем периодичности проверок состояния систем газоснабжения, организации работы по профилактическому осмотру систем газоснабжения, являющихся собственностью МО «Большесосновский муниципальный округ», не представлено. Приобщенные фотографии неинформативны, представлены только по трем объектам: 1 по газовой котельной в <...> по газопроводу в <...> по техническому перевооружению котельной в <адрес> ФИО14. Сведений о проведении профилактических осмотров, проверок иных объектов газоснабжения за апрель – август 2025 г. не представлено.

Доводы истца и свидетеля Свидетель № 1 о надлежащем исполнении должностных обязанностей опровергаются совокупностью исследованных доказательств. По мнению работодателя ФИО6 исполнение должностных обязанностей не является надлежащим для получения премии в максимальном размере. В данном случае именно работодатель вправе определять необходимый, по его мнению, размер премии, являющейся переменной составляющей заработной платы, с учетом надлежащего исполнения должностных обязанностей работника.

К доводам свидетеля Свидетель № 1 об отсутствии с ее стороны замечаний к исполнению должностных обязанностей ФИО6 суд относится критически, поскольку отсутствие замечаний в данном случае не свидетельствует о надлежащем исполнении должностных обязанностей, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами в совокупности. Указанное подтверждается и самими приказами о премировании, подписанными начальником МКУ «ОКС» Свидетель № 1 и и.о. начальника Свидетель №2 По мнению суда свидетель Свидетель № 1 старалась уменьшить степень ответственности ФИО6 за ненадлежащую работу по газификации округа в целом со стороны МКУ «ОКС», так и в частности со стороны главного специалиста ФИО6, ставя вину в несвоевременном исполнении такой работы исключительно составителям проектной сметной документации и подрядным организациям.

Премия по итогам работы за месяц с апреля по август 2025 г. выплачена ФИО6 в полном объеме в соответствии с приказами о премировании.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения исковых требований не установлено.

Поскольку нарушений трудовых прав ФИО6 со стороны работодателя МКУ «ОКС», а также со стороны Главы муниципального округа ФИО8 не установлено, оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 (паспорт №) к Муниципальному казенному учреждению «Отдел капитального строительства» Большесосновского муниципального округа Пермского края (ИНН <***>), Главе муниципального округа – главе администрации Большесосновского муниципального округа ФИО8, третьему лицу администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края

о признании незаконными приказов о премировании сотрудников Муниципального казенного учреждения «Отдел капитального строительства» Большесосновского муниципального округа Пермского края № от 25.04.2025 за апрель 2025 г., № от 26.05.2025 за май 2025 г., № от 23.06.2025 за июнь 2025 г., № от 28.07.2025 за июль 2025 г., № от 25.08.2025 за август 2025 г. в части выплаты ФИО6 премии в размере 5 % от заработной платы,

о возложении на Муниципальное казенное учреждение «Отдел капитального строительства» Большесосновского муниципального округа Пермского края обязанности издать приказ о поощрении ФИО6 и разрешить выплатить премию по итогам работы за апрель, май, июнь, июль, август 2025 г. в размере 20 % от заработной платы,

о возложении на Муниципальное казенное учреждение «Отдел капитального строительства» Большесосновского муниципального округа Пермского края обязанности выплатить ФИО6 невыплаченную премию в размере 19 591 рубль 98 копеек за период с апреля по июль 2025 г., в размере 5 275 рублей 82 копейки за август 2025 г.,

о взыскании с Главы муниципального округа – главы администрации Большесосновского муниципального округа ФИО8 компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей в связи с невыплатой премии с апреля по июль 2025 г., в размере 20 000 рублей в связи с невыплатой премии за август 2025 г.,

о взыскании с Муниципального казенного учреждения «Отдел капитального строительства» Большесосновского муниципального округа Пермского края компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей в связи с невыплатой премии с апреля по июль 2025 г., в размере 20 000 рублей в связи с невыплатой премии за август 2025 г.

отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Мялицына

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →