50RS0048-01-2025-009441-39
Дело № 2-7248/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 октября 2025 г. г. Химки, Московская область
Химкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Чикуровой Е.А.,
при помощнике ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству социального развития Московской области о признании решений незаконными, обязании предоставить меру социальной поддержки
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области с требованиями о признании решения незаконным, обязании предоставить меру социальной поддержки.
В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 и ФИО3 состоят в зарегистрированном браке и имеют несовершеннолетнего ребенка ФИО5, которому установлена инвалидность с категорией «ребенок-инвалид» до достижения ребенком 18 лет.
Ребенок и родители имеют постоянную регистрацию в г. Москве, но временно зарегистрированы в г. Химки по адресу квартиры, находящейся в собственности, где они и проживают.
По месту регистрации ФИО1 и ФИО3 получателями льгот и компенсаций по оплате жилья и коммунальных услуг не являются.
Решением от <дата>, вынесенным Окружным управлением социального развития № 22 Министерства социального развития Московской области, в предоставлении компенсации было отказано в связи с отсутствием у ребенка регистрации по месту жительства в Московской области.
Истец ФИО3 в судебное заседание явилась, просила иск удовлетворить, пояснила, что в просительной части искового заявления неверно указано требование, что льготу необходимо предоставить на семью, а не только на ФИО3
Ответчик представитель Окружного управления социального развития № 22 Министерства социального развития Московской области по доверенности в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменной позиции.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО3 являются родителями несовершеннолетнего ФИО5, <дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении.
Согласно справке <№ обезличен>, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве Минтруда России Бюро № 16, ФИО5, <дата> года рождения, установлена инвалидность категории «ребенок-инвалид» до 13 июня 2036 года.
Из выписки ЕГРН следует, что ФИО1, и ФИО3 на праве совместной собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
Согласно копии паспорта, ФИО3 зарегистрирована по адресу: г. <адрес>.
Из выписки из домовой книги следует, что по адресу <адрес> временно зарегистрированы ФИО3 и ФИО5 до <дата>.
ФИО3 выдана справка от ТСЖ «Дубки», согласно которой, ФИО3 и ФИО5 с <дата> по настоящее время оплачивают коммунальные услуги по месту фактического проживания по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, <адрес>.
<дата> ФИО3 обратилась в ГКУ г. Москвы «Городской центр жилищных субсидий» с заявлением об отмене льгот по оплате ЖКУ по адресу: г. <адрес>.
Согласно справке от <дата>, выданной АО «Мосэнергосбыт», следует, что ФИО5, не пользуется льготой в АО «Мосэнергосбыт» с <дата>.
<дата> ФИО3 подала в окружное управление социального развития г.о. Долгопрудный, Лобня и Химки заявление о назначении компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> <адрес>.
Решением Окружного управления социального развития № 22 Министерства социального развития <адрес> от <дата> № <№ обезличен> в назначении компенсации ЖКУ по месту пребывания отказано со ссылкой на отсутствие регистрации по месту пребывания.
Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определена Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В соответствии с частью 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:
платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;
платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Постановлением Правительства Московской области от 29 марта 2022 г. N 299/12 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области.
Согласно пункту 7 Порядка от 29 марта 2022 г. N 299/12 компенсация назначается в упреждающем (проактивном) режиме при поступлении информации, указанной в пункте 4 настоящего Порядка, а также документов (сведений), указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка, в рамках межведомственного взаимодействия.
В соответствии с абзацем 2 пункта 4 Порядка от 29 марта 2022 г. N 299/12 основаниями для направления запросов в автоматическом режиме для назначения компенсации является поступление в государственные информационные системы информации об установлении инвалидности начиная с 1 апреля 2022 г. - из федеральной государственной информационной системы федеральный реестр инвалидов (далее - ФГИС ФРИ).
Порядком от 29 марта 2022 г. N 299/12 предусмотрена возможность назначения компенсации как в проактивном режиме, так и сохранен заявительный характер назначения компенсации.
В соответствии с пунктом 13 Порядка от 29 марта 2022 г. N 299/12 заявление может быть подано с использованием ЕПГУ или РПГУ, а также в иных формах по выбору получателя (представителя) в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" независимо от места жительства получателя на территории Московской области.
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" заявителем признается физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, указанные в частях 2 и 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, либо к уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертам, указанным в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, или в организации, указанные в пункте 5 настоящей статьи, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, в том числе в порядке, установленном статьей 15.1 настоящего Федерального закона, выраженным в устной, письменной или электронной форме.
Из приведенных нормативным положений следует, что заявитель вправе обратиться по вопросу предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, в письменной форме.
Пунктом 14 Порядка от 29 марта 2022 г. N 299/12 предусмотрено, что получатель вправе приложить к заявлению электронные образы документов, в том числе документа, подтверждающего факт установления инвалидности, - для лиц, которым установлена инвалидность (представляется при условии отсутствия соответствующих сведений в ФГИС ФРИ).
Согласно абзацу 1 пункта 16 Порядка от 29 марта 2022 г. N 299/12 электронные образы документов, указанные в пункте 14 настоящего Порядка, представляются получателем по желанию.
В силу абзаца 3 пункта 16 Порядка от 29 марта 2022 г. N 299/12 документы, не представленные получателем (представителем), в случае если они находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, запрашиваются территориальными подразделениями Министерства в рамках межведомственного взаимодействия в установленные законодательством Российской Федерации сроки.
Компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи Заявления (абзац 2 пункта 20 Порядка от 29 марта 2022 г. N 299/12).
В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Понятие места жительства приведено в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации".
В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 6 октября 2008 г. N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.
Таким образом, из взаимной связи положений части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, статей 2, 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства является лишь одним из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и отсутствие регистрации не исключает возможность установления судом места жительства на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.
На основании вышеизложенного, установив, что истец и ребенок постоянно проживают на территории Московской области, имеют регистрацию в жилом помещении, расположенном в г. Химки Московской области, а также учитывая, что по адресу постоянной регистрации в г. Москва истец отказалась от получения льгот по оплате коммунальных услуг, суд находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.
Признать незаконным решение Окружного управления социального развития № 22 Министерства социального развития Московской области <дата> № <№ обезличен> об отказе в предоставлении ФИО3 компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере <№ обезличен> по месту жительства в Московской области.
Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить членам семьи, имеющим ребенка-инвалида, ФИО3 и ФИО1 меру социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере <№ обезличен> в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" по месту фактического проживания по адресу: <адрес> <адрес>, начиная с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 07 ноября 2025 года.
Судья Е.А. Чикурова