Решение по делу № 2-644/2022 от 28.11.2022 | Кетовский районный суд (Курганская область)

Категория дела О признании договора недействительным Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца <ФИО>, действующая на основании доверенности поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика – Администрации Кетовского

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Поскольку истцом представлены доказательства нахождения спорных земельных участков на землях лесного фонда, данные

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Департамента лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-644/2022

УИД45RS008-01-2022-000085-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Димовой Ю.А.,

при секретаре Трубашевской А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 28 ноября 2022 г. гражданское дело по иску Департамента лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу к Администрации Кетовского района Курганской области, ФИО1, ФИО3, ФИО4 о признании договоров недействительными, признании права отсутствующим, исключении записи из Единого государственного реестра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу обратился в суд с учетом уточнения круга ответчиов с иском к Администрации Кетовского района Курганской области (далее – Администрация Кетовского района), ФИО1, ФИО3, ФИО4 о признании договоров недействительными, признании права отсутствующим, исключении записи из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН). В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с заключение ФГБУ «Рослесинфорг» при сопоставлении границ земельного участка с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда выявлено, что границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № пересекаются с землями лесного фонда Курганской области, Курганского лесничества Кетовского (Кетовского мастерского участка) участкового лесничества в квартале 181 выдел 1 Площадь пересечения – 1 500 кв.м. и 1 500 кв.м. Между Администрацией муниципального образования Кетовский район Курганской области и ФИО4, ФИО3 заключены договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами № и № № и № от 18.02.2015, срок действия договоров с 18.02.2015 по 17.02.2064. Договоры зарегистрированы в установленном законом порядке 21.05.2015. В соответствии с договорами о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельных участков № и № от 17.10.2019 право аренды переуступлено по спорным участкам ФИО1 В соответствии с выписками из ЕГРН на объекты недвижимости, спорные земельные участки находятся относительно ориентира, расположенного в границе участков. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, ул. в районе базы отдыха «Болдинцево», участки № и № площадью 1 500 кв.м. каждый, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, правообладатель отсутствует. Зарегистрировано ограничение в виде аренды за ФИО1 от 22.11.2019, и от 2511.2019, номер государственной регистрации №2 и №. В лесоустроительным материалах: таксационном описании, выписке из государственного лесного реестра с картой-схемой расположения и границ лесного участка, плане лесонасаждений, спорные земельные участки включены в квартал 181 Курганского лесничества Кетовского (Кетовского мастерского участка) участкового лесничества. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № <адрес> от 25.06.2012 на земельный участок государственного лесного фонда площадью 323242563 кв.м., местоположения Россия, <адрес>, Курганское лесничество, Кетовское участковое лесничество, Колташевский мастерский участок, Кетовский мастерский участок, кроме кв. 121 выдела 10, Барабинский мастерский участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, право никем не оспорено, дополнительно подтверждается выпиской из государственного лесного реестра, таксационными описаниями. Истец считает заключенные договоры недействительными, поскольку земельный участок отнесён к категории земель лесного фонда, находится по адресу: Курганская область, Кетовский район, Курганское лесничество, Кетовское участковое лесничество, Колташёвский мастерский участок, Кетовский мастерский участок, кадастровый (условный) номер 45:45-01/314/2012-226 и принадлежит Российской Федерации. Спорный земельный участок имеет пересечение с землями лесного фонда. Согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» от 22.11.2021 № Ф09/1000, имеется пересечение спорных земельных участков с лесным фондом. ФГБУ «Рослесинфорг» осуществляет на профессиональной основе геодезическую и картографическую деятельность на основании лицензии от 08.04.2015 №Ф и обладает необходимыми данными для определения границ и выявления наложений спорных земельных участков на земли лесного фонда. Перевод из одной категорию в другую не осуществлялся. Указание ответчиком категории земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения, при установлении факта наложения на земли лесного фонда, не изменяет правового статуса земель лесного фонда и не влечёт прекращения зарегистрированного права собственности Российской Федерации на эти лесные участки. Согласно космоснимкам, представленным на публичной кадастровой карте, спорные земельные участки покрыты лесом. Таким образом, фактически договором аренды спорных земельных участков ФИО1 передан лесной массив, находящийся на землях лесного фонда и принадлежащий на праве собственности Российской Федерации. Органы местного самоуправления не наделены полномочиями по распоряжению лесными участками из состава земель лесного фонда. Администрацией муниципального образования Кетовский район Курганской области при распоряжении указанными земельными участками, земельные участки безосновательно отнесены к землям неразграниченной государственной собственности. Ответчик к нарушение закона не согласовал границы земельного участка со смежными землепользователями, поставив на кадастровый учет земельный участок без учета материалов лесоустройства. Администрация муниципального образования Кетовского района Курганской области при межевании земельного участка, а в последующем при заключении договора аренды распорядилась земельными участками, относящимися к федеральной собственности в отсутствие соответствующих полномочий. Департамент лесного хозяйства осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе судебную, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений. Просят признать недействительными договоры аренды № и № от 18.02.2015, заключённые между Администрацией муниципального образования Кетовский район Курганской области и ФИО4, ФИО3; признать недействит6ельными договоры передачи прав и обязанностей № и № от 17.10.2019 заключенных между Администрацией муниципального образования Кетовский район Курганской области и ФИО1; признать право собственности отсутствующим у Администрации муниципального образования Кетовский район Курганской области на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, налагающиеся на земли лесного фонда; снять земельные участки с кадастровыми номерами № и № с государствнного кадастрового учета и исключить из ЕГРН сведения о них.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации Кетовского района, действующая по доверенности ФИО7, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которому 15.10.2014 Постановлениями Администрации Колсниковского сельсовета от 15.10.2014 № и № утверждены схемы земельных участков, расположенных по адресу: Курганская область, Кетовский район, в районе базы отдыха «Болдинцево», участок № и №. В соответствии с кадастровыми выписками от 21.11.2014 №, от 27.11.2014 № спорные земельные участки расположены на категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для садоводства. 25.11.2014 в Администрацию Кетовского района поступило заявление от гражданина ФИО4 о предоставлении в аренду сроком на 49 лет для садоводства земельного участка площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе базы отдыха «Болдинцево», участок №. 05.02.2014 в Администрацию Кетовского района поступило заявление от гражданина ФИО3 о предоставлении в аренду сроком на 49 лет для садоводства земельного участка площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе базы отдыха «Болдинцево», участок №. 13.02.2015 Администрацией Кетовского района приняты Постановления № и № о предоставлении в аренду указанных земельных участков для садоводства. 18.02.2015 между Администрацией Кетовского района (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование для садоводства земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения. Согласно п.п. 1.2 п. 2 Договора он заключен сроком на 49 лет с 18.02.2015 по 17.02.2064. 26.09.2021 в Администрацию Кетовского района поступило заявление от ФИО3 о расторжении договора. На основании данного заявления Администрацией Кетовского района принято Постановление № от 08.10.2019 «О расторжении договора аренды земельного участка № от 18.02.2015» с ФИО3, заключено соглашение о расторжении договора. 18.10.2019 ФИО3 в Администрацию Кетовского района подано заявление, в котором он просит отозвать свое заявление о расторжении договора аренды земельного участка № 35 от 18.10.2015. На основании этого заявления Постановление «О расторжении договора аренды земельного участка № от 18.02.2015» отменено. 23.10.2019 от ФИО3 в Администрацию Кетовского района поступило заявление, в котором он просит разрешить переуступку прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.02.2015 № от ФИО3 к ФИО1 05.11.20220 Администрацией Кетовского района выдано согласие на переуступку прав аренды земельного участка. 22.11.2019 договор о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Росреестра по Курганской области. ФИО1 приняла на себя права и обязанности арендатора по договору аренды № от 18.02.2015. Действующим законодательством установлен приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости. На основании изложенного, просят в удовлетворении отказать.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснив, что хочет пользоваться земельными участками. На земельных участках имеются деревья, она не знает сколько им лет. Не оспаривала, что земельный участок может находится на землях лесного фонда, поскольку когда она обратиласьь в лесничество, ей сказали что это земли лесного хозяйства. На земельном участке никаких построек нет, ничего не располагается.

Ответчик ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались повестками, о причинах неявки не уведомили.

Представитель ГКУ "Курганское управление лесами" ФИО8, действующий на основании доверенности в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы отзыва, согласно которому в соответствии с материалами лесоустройства 1998 года земельные участки с кадастровыми номерами № и № имеют пересечения с землями лесного фонда в квартале 181 выдел 1 Кетовского мастерского участка Кетовского участкового лесничества. Земельные участки, ограниченные в обороте не предоставляются в частную собственность.

Представитель Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области в судебное заседание не явился, извещался повесткой, в отзыве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживал исковые требования.

Представитель администрация Колесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещался повесткой, в отзыве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, извещался повесткой, в отзыве просил о рассмотрении дела без их участия, оставил рассмотрение требований на усмотрение суда.

Представитель Управление Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, извещался повесткой, в отзыве просил о рассмотрении дела без их участия.

С учётом мнения лиц участвующих в судебном заседании, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРН от 18.05.2022 № КУВИ-001/2022-75419423, земельный участок с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в районе базы отдыха «Болдинцево», участок №, площадью 1500 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – для садоводства, для садоводства, данные о правообладателе отсутствуют, находится в аренде, сроком действия с 16.03.2015 до 17.02.2064 у ФИО1, основание государственной регистрации – договор о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №. Выдан 17.10.2019, договор аренды земельного участка от 18.02.2015 №, дата государственной регистрации права 25.11.2019 №.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 18.05.2022 № КУВИ-001/2022-75421889, земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в районе базы отдыха «Болдинцево», участок №, площадью 1500 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – для садоводства, для садоводства, данные о правообладателе отсутствуют, находится в аренде, сроком действия с 22.11.2019 до 17.02.2064 у ФИО1, основание государственной регистрации – договор о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №, выдан 17.10.2019; договор аренды земельного участка от 18.02.2015 №, дата государственной регистрации права 22.11.2019 №.

Согласно заключению № о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий от 22.11.2021 представленного Филиалом ФИО5 «ФИО5» «ФИО5» (подписано исполнителе кадастровым инженером ФИО10, о директором филиала ФИО11), имеется пересечение границ земель лесного фонда адрес (местоположение) лесного участка: <адрес>, Курганское лесничество, Кетовское участковое лесничество (ФИО9) <адрес> выд. 1 с границами земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения площадью 1 500 кв.м., площадь пересечения 1 500 кв.м., координаты поворотных точек границы пересекамой частью земельного участка: контур № точка № №, Y№; контур № точка № Х-№ контур № точка № №; контур № точка №13; контур № точка № Х-№.

Согласно заключению № о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий от 22.11.2021 представленного Филиалом ФИО5 «ФИО5» «ФИО5» (подписано исполнителе кадастровым инженером ФИО10, о директором филиала ФИО11), имеется пересечение границ земель лесного фонда адрес (местоположение) лесного участка: <адрес>, Курганское лесничество, Кетовское участковое лесничество (ФИО9) <адрес> выд. 1 с границами земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения площадью 1 500 кв.м., площадь пересечения 1 500 кв.м., координаты поворотных точек границы пересекаемой частью земельного участка: контур № точка № №; контур № точка № Х-№; контур № точка № №; контур № точка № №; контур № точка № Х-№.

ФГБУ «Рослесинфорг» имеет лицензию на осуществление геодезической и картографической деятельности: создание и (или) обновление государственных топографических карт или государственных топографических планов; издание этих карт и планов; топографический мониторинг.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.06.2012 серии <адрес>, лесной участок, категории земель – земли лесного фонда – для размещения лесной растительности, площадью 323242563 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Курганское лесничество, Кетовское участковое лесничество, Колташевский мастерский участок, Кетовский мастерский участок, кроме квартала 121 выдела 10, кадастровый №, Барабинский мастерский участок, кадастровый (условный) №, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Приказом Рослесхоза от 23.01.2018 №, на Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу возложена обязанность осуществлять от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Допрошенный в качестве специалиста кадастровый инженер ФИО5 «ФИО5» «ФИО5» ФИО12 в судебном заседании пояснил, что при составлении заключения по местонахождению земельных участков они не выезжали, работы проводили на основании приказа. Дополнительно представил пояснения, согласно которым 17.11.2021 и 11.11.2021 Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу обратился в Филиал ФИО5 «ФИО5» «ФИО5» с запросами № и 10/4845 об осуществлении графического совмещения материалов лесоустройства с границами земельных участков с кадастровыми номерами 45:08:030103:460 и 45:08:030103:459. В соответствии с п. 4 Регламенты работы Рослесхоза по организации осуществления от имени Российской Федерации защиты имущественных прав и законных интересов в области лесных отношений, утвержденного приказом от 01.02.2018 № Рослесхоза, ФИО5 «ФИО5» при поступлении запроса в течение 7 дней обеспечивает осуществление графического наложения материалов лесоустройства и представляет заключение Рослесхозу. Граница Курганского лесничества была установлена и утверждена приказом Рослесхоза № от 02.08.2017. В результате анализа местоположения границ испрашиваемых земельных участков и границы Курганского лесничества <адрес> утвержденной приказом Рослесхоза № от 02.08.2017, а также материалов лесоустройства Курганского лесничества 1995 г. были выявлены наложения указанных объектов. Филиал подготовил и направил заключения о пересечениях в адрес Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу. Испрашиваемые земельные участка с кадастровыми номерами № и № в соответствии с материалами лесоустройства 1995 года пересекают земли лесного фонда в части «Курганское лесничество» <адрес> Кетовское участковое лесничество (Кетовский мастерский участок) <адрес> выд. 1. Материалы лесоустройства являются доказательством, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда. Спорные земельные участки относятся к землям лесного фонда в соответствии с информацией из государственного лесного реестра, полученной в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств. Материалов об изъятии и переводе земель лесного фонда в земли иных категорий при проведении работ по государственному заданию представлено не было.

Согласно выписке и протокола заседания № от 10.09.2014 межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов градостроительства, предоставления и изъятия земельных участков на территории Кетовского района, решено согласовать ФИО4 в аренду сроком на 5 лет для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок общей площадью 1 500 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, МО Колесниковский сельсовет, район СНТ «Болдинцево».

Согласно справке администрации Колесниковского сельсовета № от 18.11.2014 на объявление поданное в газету «Собеседник» от 02.10.2014 № о предоставлении земельного участка, площадью 1 500 кв.м. в собственность, расположенного в границах муниципального образования Колесниковский сельсовет, по адресу: <адрес>, в районе СНТ «Болдинцево» претензий в администрацию сельсовета не поступало.

Постановлением администрации Колесниковского сельсовета от 15.10.2014 № утверждена схема расположения земельного участка с разрешённым использованием – для дачного строительства, из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1500 кв.м., расположенного на территории МО Колесниковский сельсовет по адресу: <адрес>, в районе базы отдыха «Болдинцево», участок №.

Согласно акта согласования местоположения границы земельного участка согласованы с И.о. Главы Колесниковского сельсовета ФИО13

Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, 11.11.2014, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 21.11.2014 №.

25.11.2014 в Администрацию Кетовского района обратился ФИО4 с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет для садоводства земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: Курганская область, Кетовский район, в районе базы отдыха «Болдинцево», участок №.

Постановлением Администрации Кетовского района от 13.02.2015 № ФИО4 предоставлен в аренду, сроком на 49 лет, для садоводства земельный участок площадью 1 500 кв.м., расположенный на землях сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования Колесниковский сельсовет по адресу: Курганская область, Кетовский район, в районе базы отдыха «Болдинцево», участок №.

На основании данного постановления, 18.02.2015 между Администрацией Кетовского района и ФИО4 заключён договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 1500 кв.м., расположенного на территории МО Колесниковский сельсовет по адресу: <адрес>, в районе базы отдыха «Болдинцево», участок №, сроком на 49 лет: с 18.02.2015 по 17.02.2064.

16.03.2015 произведена государственная регистрация договора аренды.

17.10.2019 между ФИО4 и ФИО1 заключен договор № о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, на основании которого ФИО4 уступи, а ФИО1 приняла на себя солидарно права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства от 18.02.2015 №, зарегистрированного 16.03.2015 за № в ФИО2 Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, предметом которого является земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе базы отдыха «Болдинцево», участок №, расположенный в границах участка.

Также в материалах дела правоустанавливающих документов содержится копия согласия на переуступку прав аренды земельного участка № от 05.11.2019, подписанное от имени <адрес> И.О. главы <адрес> ФИО14

Также в материалы дела представлена копия уведомления о проведении государственной регистрации переуступки прав и обязанностей по договору аренды от 25.11.2019 № КУВД -001/2019-14324065.

Согласно выписке и протокола заседания № от 10.09.2014 межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов градостроительства, предоставления и изъятия земельных участков на территории Кетовского района, решено согласовать ФИО3 в аренду сроком на 5 лет для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок общей площадью 1 500 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, МО Колесниковский сельсовет, район СНТ «Болдинцево».

Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, 18.11.2014, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 27.11.2014 №.

25.11.2014 в Администрацию Кетовского района обратился ФИО3 с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет для садоводства земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе базы отдыха «Болдинцево», участок №.

Постановлением Администрации Кетовского района от 13.02.2015 № ФИО3 предоставлен в аренду, сроком на 49 лет, для садоводства земельный участок площадью 1 500 кв.м., расположенный на землях сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования Колесниковский сельсовет по адресу: <адрес>, в районе базы отдыха «Болдинцево», участок №.

На основании данного постановления, 18.02.2015 между Администрацией Кетовского района и ФИО3 заключён договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 1500 кв.м., расположенного на территории МО Колесниковский сельсовет по адресу: <адрес>, в районе базы отдыха «Болдинцево», участок №, сроком на 49 лет: с 18.02.2015 по 17.02.2064.

16.03.2015 произведена государственная регистрация договора аренды.

17.10.2019 между ФИО3 и ФИО1 заключен договор № о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, на основании которого ФИО3 уступил, а ФИО1 приняла на себя солидарно права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства от 18.02.2015 №, зарегистрированного 16.03.2015 за № в ФИО2 Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, предметом которого является земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе базы отдыха «Болдинцево», участок №, расположенный в границах участка.

Также в материалы дела представлена копия уведомления о проведении государственной регистрации переуступки прав и обязанностей по договору аренды от 22.11.2018 № №.

Из актов согласования местоположения границы земельных участков следует, что границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №, согласованы только с представителем администрации Колесниковского сельсовета, однако в части смежных границ с землями государственного лесного фонда согласование не произведено.

Оспаривая действительность заключённых между ответчиками сделок договора аренды земельных участков от 18.02.2015 № и №, с кадастровыми номерами № и №, площадью по 1 500 кв.м. каждый, расположенных по адресу: в районе базы отдыха «Болдинцево», участок № и участок №, <адрес>, истец ссылается на расположение данного участка в границах земель лесного фонда и нарушение права собственности Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 9 ЗК РФ, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъекта определены в ст.ст. 81-83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

При этом в ч. 1 ст. 83 ЛК РФ закреплено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение аукционов.

Полномочия собственника в части согласования местоположения границ лесных участков в составе земель лесного фонда статьей 83 ЛК РФ не переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, согласование местоположения границ лесных участков в составе земель лесного фонда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, наделённый полномочиями собственника в отношении федерального имущества, то есть ТУ Росимуществом.

В данном случае, при формировании земельного участка, принадлежащего на праве аренды ФИО4, ФИО3, ФИО1, ТУ Росимущества в Курганской области не согласовывало им границы земельного участка в части смежных границ с землями государственного лесного фонда.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В ст. 7 ЗК РФ закреплено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования. Земли лесного фонда выделены в самостоятельную категорию земель.

В соответствии со ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.

Согласно ст. 27 ЗК РФ земли лесного фонда ограничены в обороте и не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 71 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда могут предоставляться гражданам, только в аренду и безвозмездное срочное пользование и не могут предоставляться в собственность гражданам.

Согласно ч. 1 ст. 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса:

1) заготовка древесины;

2) заготовка живицы;

3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

6) ведение сельского хозяйства;

7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

8) осуществление рекреационной деятельности;

9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;

10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

10.1) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);

11) осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых;

12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;

13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

14) переработка древесины и иных лесных ресурсов;

15) осуществление религиозной деятельности;

16) иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 8 ЗК РФ категория земель указывается в: актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из положений ст.ст. 7, 8 ЗК РФ следует, что земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться земельным участком другой категории.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей статьи применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 г. (часть 3).

Земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года:

1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;

2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;

3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка (часть 4).

Положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 года (часть 5).

Тем самым федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как правообладатели этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Согласно пункту 1 статьи 4.2 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 г., признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Из представленных истцом кадастровых выписок следует, что земельный участок с кадастровым (условным) номером 45:45-01/314/2012-226 не имеет установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства границ.

Представленные истцом доказательства, в том числе заключения № и № ль 22.11.2021 ФИО5 "ФИО5", свидетельствуют, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами № и № находятся на землях лесного фонда. Данные заключения какими либо иными материалами дела не опровергнуты и подтверждены сведения, предоставленными ГБУ «Курганское управление лесами».

При этом, не подтверждено использования земельных участков с кадастровыми номерами 45:08:030103:459 и 45:08:030103:460 в соответствии с их назначением, указанным в выписке из ЕГРН – для садоводства.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривала, что земельные участки находятся на землях лесного фонда, подтвердила нахождение на них лесных насаждений, указывая, что каких либо построек на участках нет.

Земельные участки с кадастровыми номерами № и № сформированы в 2014 году с присвоением им кадастрового номера, установлением границ и с отнесением их к землям сельскохозяйственного назначения.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом

В силу положений пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку истцом представлены доказательства нахождения спорных земельных участков на землях лесного фонда, данные доказательства ответчиками не опровергнуты, при этом, не согласовано предоставление лесного земельного участка с управомоченным лицом, суд приходит к выводу, что <адрес> произведено распоряжение земельными участками, право на распоряжение которыми у нее отсутствовало. При этом, земли лесного фонда не могут быть представлены для садоводства.

Распоряжение лесным участком, произведено без согласия Российской Федерации в лице его уполномоченных органов ТУ Росисимущества, Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу уполномоченного Федерального агентства лесного хозяйства и с нарушением порядка, предусмотренного законодательством.

Таким образом, договоры: аренды земельного участка № от 18.02.2015, заключённый между <адрес> и ФИО4; договор аренды земельного участка № от 18.02.2015, заключённый между <адрес> и ФИО3; договор № о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 17.10.2019, заключенный между ФИО3 и ФИО1; договор № о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 17.10.2019, заключенный между ФИО4 и ФИО1 подлежат признанию недействительными, поскольку оформлены с нарушением закона.

Учитывая изложенное, суд применяет последствия недействительности сделок в виде исключения сведений о земельных участках с кадастровыми номерами № и № из ЕГРН.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце четвертом пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как следует из выписок из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, правообладатель земельных участков не указан. Право Администрации Кетовского района Курганской области на указанные земельные участки не зарегистрировано, в связи с чем, суд полагает, требования о признании права Администрации Кетовского района Курганской области на указанные земельные участки отсутствующими, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка № от 18.02.2015, заключённый между Администрацией Кетовского района и ФИО3

Признать недействительным договор аренды земельного участка № от 18.02.2015, заключённый между Администрацией Кетовского района и ФИО4.

Признать недействительным договор № о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 17.10.2019, заключенный между ФИО3 и ФИО1.

Признать недействительным договор № о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 17.10.2019, заключенный между ФИО4 и ФИО1.

Признать отсутствующим право собственности <адрес> на земельный участок с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в районе базы отдыха «Болдинцево», участок №.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в районе базы отдыха «Болдинцево», участок №.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 09.01.2023.

Судья Ю.А. Димова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →