Решение по делу № 2А-421/2023 от 10.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года г.Алексин Тульской области

Алексинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жувагина А.Г.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой А.В.,

с участием прокурора Новикова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-421/2023 по административному исковому заявлению Алексинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 о признании недействительным водительского удостоверения,

установил:

Алексинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности проведен анализ соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения Российской Федерации, изучен приговор Алексинского межрайонного суда Тульской области от 15.06.2022 в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3, вступивший в законную силу 28.06.2022, и материалы уголовного дела, установлено, что 01.02.2020 в период времени с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин., ФИО4 прибыл в помещение экзаменационного кабинета №105 в РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское», расположенного по адресу: <...>, для прохождения теоретического экзамена как лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами, где благодаря незаконной помощи неустановленного должностного лица РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское», без фактического выполнения заданий в нарушение установленного федерального законодательства порядка допуска к управлению транспортными средствами водительского удостоверения, предоставляющего право управления транспортным средством, в экзаменационном листе проведения теоретического экзамена поставлена отметка об успешной сдаче им данной части экзамена, позволяющая допустить ФИО4 к прохождению практического экзамена.

После этого, 15.02.2020, в период с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, в РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское», после сдачи ФИО4 практического экзамена, должностным лицом РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское» принято заведомо незаконное решение о выдаче ФИО4 водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами категорий: В, B1,(AS), М.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями ФИО4 данными в судебном заседании при допросе в качестве свидетеля, которые судом признаны допустимыми и достоверными доказательствами, полученными в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона.

Таким образом, вступившим в законную силу приговором суда, установлено, что ФИО4 в нарушение установленного федеральным законодательством порядка допуска к управлению транспортными средствами незаконно получил водительское удостоверение, предоставляющее право управления транспортным средством.

Полагал, что данные обстоятельства создают угрозу жизни и законному интересу неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, поскольку ФИО4 в установленном законом порядке не сдал государственные экзамены на право управления транспортным средством, однако получил водительское удостоверение, предоставляющего право на управление транспортными средствами категорий: В, B1,(AS), М, и управляет транспортным средством на автомобильных дорогах общего пользования в отсутствии обязательных специальных знаний и навыков установленных законодательством Российской Федерации, нарушает ПДД.

Просил признать водительское удостоверение серии №, выданное ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрационно-экзаменационным отделом ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское» 15.02.2020, недействительным, обязав его сдать указанное водительское удостоверение в отделение №6 МРЭО ГОБДД УМВД России по Тульской области для уничтожения. Направить решение Алексинского межрайонного суда в ГИБДД УМВД России по Тульской области для внесения сведений об аннулировании результатов экзаменов, на основании которых выдано водительское удостоверение серии №.

В судебном заседании:

Помощник Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Новиков А.Д. заявленные административные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО4 не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД по Тульской области не явился, о времени и месте извещались надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В тоже время, правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации установлены законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ч.2 ст.28 Федерального закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений») утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.

Согласно п.6 Правил, экзамены проводятся в форме теоретического и практического экзаменов.

Требованиями, установленными п.п.«Г» п.23(1) Правил результаты экзамена подлежат аннулированию в случае проведения экзамена с нарушением требований, установленных настоящими Правилами.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов, выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений и обменом иностранных водительских удостоверений, устанавливаются административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» приказом МВД России от 20.02.2021 № 80 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений».

Пунктами 137, 137.4 Регламента определено, что оценка «НЕ СДАЛ» выставляется и экзамен прекращается, если кандидат в водители при ответе на вопросы билета пользовался какой-либо литературой, техническими средствами или подсказками других лиц. При этом экзамен прекращается, о чем информируется кандидат в водители.

То есть, законодательством Российской Федерации установлено, что при сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами экзаменуемым лицам запрещено пользовался какой-либо литературой, техническими средствами или подсказками других лиц.

Согласно требованиям, установленным п.«Г» ст.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Приговором Алексинского межрайонного суда Тульской области от 15.06.2022 в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3, вступившим в законную силу 28.06.2022, установлено, что 01.02.2020, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, ФИО4 прибыл в помещение экзаменационного кабинета №105 в РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское», расположенного по адресу: <...>, для прохождения теоретического экзамена как лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами, где благодаря незаконной помощи неустановленного должностного лица РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское», без фактического выполнения заданий в нарушение установленного федерального законодательства порядка допуска к управлению транспортными средствами водительского удостоверения, предоставляющего право управления транспортным средством, в экзаменационном листе проведения теоретического экзамена поставлена отметка об успешной сдаче им данной части экзамена, позволяющая допустить ФИО4 к прохождению практического экзамена.

15.02.2020, в период с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, в РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское» после сдачи ФИО4 практического экзамена должностным лицом РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское» принято заведомо незаконное решение о выдаче ФИО4 водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами категорий: В, B1,(AS), М.

Согласно ч.3 ст.64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Таким образом, вступившим в законную силу приговором суда, установлено, что ФИО4 в нарушение установленного федеральным законодательством порядка допуска к управлению транспортными средствами незаконно получила водительское удостоверение, предоставляющее право управления транспортным средством.

Данные обстоятельства создают угрозу жизни и законному интересу неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, поскольку ФИО4 в установленном законом порядке не сдавала государственные экзамены на право управления транспортным средством, однако, получила водительское удостоверение, предоставляющего право на управление транспортными средствами.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того в силу положений п.1 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту неопределенного круга лиц.

При этом налоговое законодательство признает плательщиком государственной пошлины ответчика, выступающего в судах общей юрисдикции, если при этом решение принято не в его пользу, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины (п. 2 ч. 2 ст. 333.17 НК РФ).

В соответствии с п.4 ст.39, ст.ст.103, 104, 111 КАС РФ, п.3 ч.1 ст.333.19, п.9 ч1 ст.333.36 НК РФ, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, заявлено требование неимущественного характера, с ФИО4 в доход бюджета муниципального образования г.Алексин подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Алексинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать водительское удостоверение серии № выданное 15.02.2020 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным.

Обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серии № в отделение №6 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области для уничтожения.

Направить решение Алексинского межрайонного суда в ГИБДД УМВД России по Тульской области для внесения сведений об аннулировании результатов экзаменов, на основании которых выдано водительское удостоверение серии №.

Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход бюджета муниципального образования г.Алексин государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2023 года.

Председательствующий