Дело № 2а-1-7095/2023
40RS0001-01-2023-003754-21
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Калужский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Фоломеевой Е.Ю.,
при ведении протокола помощником судьи Филимоновой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 16 августа 2023 года административное дело по административному иску ФИО2 к управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, просила признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перераспределении земельного участка и обязать ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО2 В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; решением ответчика ей отказано в предоставлении земельного участка за счет перераспределения с земельным участком площадью 329 кв.м, находящимся в муниципальной собственности, с чем она не согласна.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, ФИО5
Административный истец ФИО2 и ее представитель ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги по доверенности ФИО7 иск не признала, полагала вынесенное административным ответчиком решение законным.
Заинтересованное лицо ФИО4, извещавшаяся о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась. От заинтересованного лица ФИО5, также не явившегося в суд, поступили письменные возражения, в которых он полагал заявленные требования необоснованными.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги поступило заявление ФИО2, в котором она просила перераспределить принадлежащий ей земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м из состава земель населенных пунктов, и утвердить схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства».
Письмом Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в обоснование мотивов отказа со ссылкой на положения пункта 2 статьи 39.28, подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29, пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации указано: испрашиваемый земельный участок огорожен забором, обрабатывается, на участке установлена теплица, высажены плодово-ягодные деревья, кустарники, земельным участком длительное время пользуется другое лиц; границы образуемого земельного участка находятся в третьем поясе зон санитарной охраны водозабора подземных вод на участке закрытого акционерного общества «Булгарконсерв» д. Шопино.
Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются письменными материалами дела. Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, суду не представлено.
Обосновывая доводы административного иска, административный истец ссылается на то обстоятельство, что земельный участок запользован ФИО5 незаконно, испрашиваемый участок не входит в территорию первой зоны, где запрещено строительство и высаживание кустарников, деревьев, испрашиваемый участок не может быть сформирован в качестве самостоятельного участка, поскольку его площадь менее минимального размера для данной территориальной зоны.
Согласно письменным пояснениям заинтересованного лица ФИО5, он использует земельный участок, на который претендует административный истец, более 20 лет, на испрашиваемый земельный участок налагается участок, который оформлен им в собственность.
В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 7 Устава Муниципального образования «Город Калуга» к вопросам местного значения Калуги относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Калуги.
Из подпункта 4 пункта 1 статьи 38 Устава Муниципального образования «Город Калуга» следует, что к полномочиям Городской Управы относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Калуги в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Думы.
В силу пункта 1.1 Положения об управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги (далее - управление), утверждённым решением Городской Думы городского округа «Город Калуга» от 01 февраля 2011 года № 15, управление является функциональным органом Городской Управы города Калуги, осуществляющим в пределах в своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения, и обладает исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями в области архитектуры, градостроительства и земельных отношений.
В силу пункта 2.8 вышеназванного Положения управление осуществляет управление и распоряжения земельными участками на принципах публичности, открытости и прозрачности процедуры предоставления земельных участков.
Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности определены в статье 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.
Подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что к заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются, в числе прочего, схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.
В силу подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса
Согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Как установлено пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требованиям, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
Пунктом 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением, в том числе, случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.
Как видно из материалов дела, в том числе, представленных фотографий, на земельном участке площадью 329 кв.м, находящемся в муниципальной собственности, расположена теплица, земельный участок обработан, на нем имеются ухоженные плодово-ягодные деревья.
Кроме того, материалами дела подтверждается, что на испрашиваемый земельный участок до обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка к ответчику претендовало и претендует другое лицо, использующее земельный участок в течение длительного времени.
Также согласно выписке из ЕГРН за ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 40:25:000179:5896, при этом из схемы расположения земельного участка видно, что указанный земельный участок в части налагается на истребуемый административным истцом в порядке перераспределения земельный участок.
На основании совокупности исследованных по делу доказательств суд приходит к выводу, что выводы оспариваемого отказа со ссылкой на положения пункта 6 статьи 11.9 и подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации являются обоснованными и основаны на верном применении норм земельного законодательства.
Доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, по вышеизложенным основаниям судом не принимаются.
При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований административного иска ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.
Председательствующий Е.Ю. Фоломеева
Мотивированное решение составлено 02 октября 2023 года.