Решение
Именем Российской Федерации
9 февраля 2023 года <адрес>
Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего федерального судьи Батхиева М.К.,
при секретаре Батыговой Г.Б.,
с участием ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства», Росавтодор, Администрации Гамурзиевского административного округа, третьим лицам Управлению Росреестра по РИ, ООО «Межевой земельный центр» о выкупе земельного участка и жилого дома,
установил:
Принадлежащий Истцу на праве собственности земельный участок площадью 240 кв.м с кадастровым номером 06:05:0500002:973 и расположенный на нем магазин площадью 43,16 кв.м с кадастровым номером 06:05:02:0500002:1285 располагается вблизи автомобильной дороги «Кавказ» основными покупателями были пассажиры транспорта, проезжавшего по названной дороге. После реконструкции полотно дороги поднялось на 4-5 метров, съезда в сторону магазина не имеется. Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии возможности доступа покупателей к объектам недвижимости и возможности пользоваться ими.
Учитывая, что ФКУ УПРДОР «Кавказ» реализует проект «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» на основании документации по планировке территории, утвержденной Распоряжением Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении документации по планировке территории объекта» считает, что защита его права возможна путем возложения обязанности о выкупе принадлежащего земельного участка и расположенного на нем торгового павильона.
Истец просит обязать ФКУ Упрдор «Кавказ» произвести выкуп земельного участка площадью 240 кв.м с кадастровым номером 06:05:0500002:973 и расположенного на нем магазина площадью 43,16 кв.м с кадастровым номером 06:05:02:0500002:1285, расположенных по адресу: <адрес>, Гамурзиевский административный округ, <адрес>Б, а также взыскать рыночную стоимость указанных объектов недвижимости.
Представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме и обратить судебное решение к немедленному исполнению, пояснив, что в связи со строительством и реконструкцией дороги, потребительская ценность объектов недвижимости, принадлежащих истцу утрачена, их использование в соответствии с назначением невозможно.
Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» и Росавтодор по доверенности ФИО1 возражал против иска, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме ввиду отсутствия соответствующих оснований, а также отсутствия денежных средств на счете ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства».
Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом, не явился, направил ходатайство о возмещении судебных издержек, в том числе расходы на экспертизу и услуги представителя.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца, ответчиков, третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и дате рассмотрения дела.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
ФКУ УПРДОР «Кавказ» реализует проект «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» на основании документации по планировке территории, утвержденной Распоряжением Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении документации по планировке территории объекта».
Из Распоряжения Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ №-р следует, что ФКУ Упрдор «Кавказ» осуществляет деятельность по организации строительства переданной в оперативное управление автомобильной дороги федерального значения Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 - Владикавказ — Грозный — Махачкала граница с Азербайджанской Республикой.
Пунктом 2 распоряжения на ФКУ Упрдор «Кавказ» возложены обязанности по обеспечению в установленном порядке выполнения комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков и объектов недвижимого имущества, включая обеспечение подготовки и заключения соглашений об изъятии.
Между тем ответчик не в полной мере обеспечил реализацию мероприятий по принятию мер в целях изъятия недвижимого имущества.
В судебном заседании представитель Ответчика подтвердил, что между ФКУ Упрдор «Кавказ» и ООО «Неон» заключен Государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, для завершения строительства автомобильной дороги необходимо изъять земельные участки, подпадающие в зону строительства и реконструкции.
Согласно п.п 2 п. 3 ст. 35 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» № 257-ФЗ, запрещено размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.
Таким образом, находящийся в непосредственной близости от дороги земельный участок не предназначен для использования по его целевому назначению и его нахождение на полосе отвода автомобильной дороги противоречит Федеральному законодательству. Так же невозможно использовать его в иных целях, поскольку по завершении реконструкции будет установлена придорожная полоса, и внешние границы земельного участка будут находиться в пределах придорожной полосы. В указанных дорожных условиях необходимо требовать изъятия земельного участка и выплаты собственнику его рыночной стоимости.
ч.1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому защиту его прав и свобод.
На основании п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу ст 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
Согласно п 1 ст 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В соответствии с пунктом 2 указанной статьи решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления. Такое решение подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок.
В силу ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.
В соответствии с ч 2 ст. 281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.
В соответствии со ст. 11 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.
Согласно заключению строительно-оценочной экспертизы № ХХХ от ХХХ., проведенной ХХХ, земельный участок и расположенный на нем магазин, вследствие утраты их потребительской ценности не могут быть использованы по своему целевому назначению, их рыночная стоимость составляет 7055000 руб.(семь миллионов пятьдесят пять тысяч рублей), в том числе: земельный участок - 34155000 руб., магазин – 3640000 руб.
Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим необходимость изъятия части земельного участка и ее рыночную стоимость. Доказательств обратного суду не представлено.
Согласно п 13 ст56.10 Земельного кодекса РФ Возмещение за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации
Согласно п.п. 45-47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
Таким образом, передача в собственность РФ спорного земельного участка возможна либо путем выкупа после достижения согласия с собственником о выкупной цене, либо путем выкупа по решению суда в соответствии со ст 282 ГК РФ.
Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Ходатайство истца о возмещении расходов, связанных с услугами представителя в размере 100000 руб и проведением экспертизы в размере 100000 руб, подтверждены соответствующим соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматриваются юридические услуги в виде изучения обстоятельств дела; консультации о перспективах дела, выработке линию представления интересов; оказания содействия в сборе доказательств; составления искового заявления и иных процессуальные и документы, представления истца в суде. Размер, предъявленных к взысканию судебных издержек является обоснованным с учетом сложности дела, его длительности и многочисленность процессуальных действий; доказательств их чрезмерности ответчиком не представлено.
Разрешая требования истцов об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд исходит из следующего.
В силу ст.211 ГПК РФ установлен перечень категорий гражданских дел, которые подлежат немедленному исполнению.
Кроме названных в статье 211 ГПК РФ решений, которые суд обязан по собственной инициативе обратить к немедленному исполнению в силу императивного указания закона, процессуальный закон предусматривает применение такого порядка исполнения судебного решения по любому другому делу. Однако, суд вправе сделать это только по инициативе истца и лишь при наличии обстоятельств, указанных в ч.1 ст.212 ГПК РФ Такое обращение решения к немедленному исполнению допускается, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения может привести к значительному ущерба для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Право суда обратить решение к немедленному исполнению допускается только по ходатайству истца.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Решил.
Исковое заявление ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства», Росавтодор, Администрации Гамурзиевского административного округа, третьим лицам Управлению Росреестра по РИ, ООО «Межевой земельный центр» о выкупе земельного участка и жилого дома удовлетворить.
Обязать Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» произвести выкуп земельного участка площадью 240 кв.м. с кадастровым номером 06:05:0500002:973 и расположенного на нем магазина площадью 43,16 кв.м. с кадастровым номером 06:05:0500002:1285, расположенных по адресу: <адрес>, Гамурзиевский административный округ, <адрес>Б.
Прекратить право собственности ФИО2 в отношении земельного участка площадью 240 кв.м. с кадастровым номером 06:05:0500002:973 и расположенного на нем магазина площадью 43,16 кв.м. с кадастровым номером 06:05:0500002:1285, расположенных по адресу: <адрес>, Гамурзиевский административный округ, <адрес>Б.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» в пользу ФИО2 7055000 (семь миллионов пятьдесят пять тысяч) руб.
Взыскать с Управления судебного департамента в <адрес> в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Экспертное Дело» расходы по оплате услуг эксперта в размере 100000 (сто тысяч) руб.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» в пользу ФИО2, сумму уплаченной государственной пошлины в размере 43475 (сорок три тысячи четыреста семьдесят пять) руб.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» в пользу ФИО2 расходы по оплате услуг представителя в размере 100000 (сто тысяч) руб.
Обратить решение к немедленному исполнению.
В требованиях к остальным ответчикам отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий.
Копия верна. Судья