Дело №2а-4373/2023

(УИД 27RS0003-01-2023-004832-13)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г.,

при секретаре Батыровой З.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к должностным лицам ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району, ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району, ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району о бездействия незаконным, в обосновании которого указал на то, что 24.10.2022 Индустриальным районным судом г. Хабаровска вынесено решение по делу № по иску ФИО1 к ФИО2 об определении порядка общения с ребенком, которое вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району по исполнительному листу от 17.01.2023 № ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 Между тем, на протяжении длительного времени ФИО2 указанное решение суда не исполняется, принимаются активные действия пресечению любых попыток ФИО1 к общению с ребенком. Задолженность по уплате алиментов у ФИО1 отсутствует. Судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находится исполнительный лист по данному делу, не предпринято никаких мер для своевременного и точного исполнения вынесенного по делу решения суда. На протяжении больше полугода ФИО1 лишен возможности видеться с собственной дочерью, связи с матерью ребенка у него не имеется. 31.01.2023 ФИО1 подано заявление руководителю ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району о ненадлежащем исполнении решения суда по делу № и бездействии судебных приставов-исполнителей, которое фактически не рассмотрено. 25.07.2023 ФИО1 подана жалоба на бездействие пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Хабаровску, которая был получена 27.07.2023, однако до настоящего времени не рассмотрена. Таким образом, бездействия пристава-исполнителя ОСП по ВАП по <адрес> и Хабаровскому району грубо нарушают законные интересы и права ФИО1 Признать незаконным бездействие пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району, выразившееся в неисполнении решения Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО1 к ФИО2 об определении порядка общения с ребенком, а также в нерассмотрении обращений ФИО1 от 31.01.2023 и от 25.07.2023.

Определениями суда от 31.08.2023 и от 12.09.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району ФИО3, начальник отделения – старший судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району ФИО4, в качестве заинтересованного лица ФИО2

В представленном отзыве административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району ФИО3 с требованиями административного истца не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС №, выданного Индустриальным районным судом г. Хабаровска, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должником ФИО2 постановление о возбуждении исполнительного производства получено лично на приеме у судебного пристава-исполнителя 21.03.2023 и в этот же день отобрано объяснение, в ходе которого ФИО2 пояснила, что общению не препятствует. Также ей вручено требование не чинить препятствий в общении ребенка с отцом ФИО1 Должником по исполнительному производству направлены акты фиксации посещения ребенка от 03.05.2023, 26.04.2023, 17.05.2023, 10.05.2023, 07.06.2023, 31.05.2023, 24.05.2023, 23.04.2023, 16.04.2023, 14.05.2023, 07.05.2023, 30.04.2023, 28.05.2023, 21.05.2023, 11.06.2023, 04.06.2023, согласно которым ФИО1 на встречи с ребенком не явился. 01.08.2023 в адрес ОСП по ВАП г. Хабаровска поступило обращение взыскателя ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, на которое 04.08.2023 заместителем начальника отделения - старшим судебным приставом исполнителем ФИО4 направлен ответ на обращение, посредством почты РФ. В дополнительных письменных пояснениях по административному иску от 30.10.2023 указала на то, что заявление ФИО1 от 31.01.2023 было подано одновременно с исполнительным документом ФС № от 24.10.2022, по результату которого было принято постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2, которое направлено сторонам исполнительного производства, при этом обстоятельства, изложенные в заявлении о неисполнении ФИО2 решения суда в октябре и декабре 2022 года, небыли приняты во внимание, поскольку в указанный период на исполнении исполнительного документа не находилось, исполнительное производство возбуждено не было.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО5, представитель административного ответчика ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по <адрес> и Хабаровскому району ФИО3 и начальник отделения – старший судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району ФИО4, заинтересованное лицо ФИО2, представитель заинтересованного лица ФИО6, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по представленным суду документам.

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как указано в ч.1 ст.79 Семейного кодекса Российской Федерации, исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным исполнителем в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

Положениями ст.109.3 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ определен специальный порядок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований о порядке общения с ребенком.

В соответствии с частью 3 названной статьи исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.

В предмет доказывания по данному спору входит проверка действий судебных приставов-исполнителей, связанных с созданием условий для беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом, а также необходимо установить препятствует ли должник общению взыскателя с ребенком, в соответствии с порядком, который установлен судом, поскольку лишь при установлении указанных обстоятельств, подлежат применению меры принудительного исполнения.

При рассмотрении дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Основанием для возбуждения указанного исполнительного производства послужило поступившее ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району заявление ФИО1, в котором было указано на нарушение ФИО2 решения Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен порядок общения с ребенком и исполнительный документ – исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный для исполнения указанного решения.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена ФИО1 посредством системы ЕПГУ и получена последним 06.03.2023.

21.03.2023 ФИО2 вызвана на прием к судебному приставу-исполнителю, в ходе которого ей была вручена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, а также отобрано письменное объяснение, согласно которому она пояснила, что общению ФИО1 с ребенком не препятствует, на встречи с ребенком он не является. Также ей вручено требование не чинить препятствий в общении ребенка с отцом ФИО1

Должником по исполнительному производству ФИО2 в период с апреля по июнь 2023 в адрес судебного пристава-исполнителя направлены акты фиксации посещения должником ФИО1 ребенка, согласно которым ФИО11 в определенное время решением суда место жительства ребенка не посещал, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что в установленное судом время взыскателю ФИО1 чинились препятствия по общению с ребенком, факт неисполнения ФИО2 установленного судом порядка общения с ребенком отсутствует, доказательства обратного материалы настоящего административного дела не содержат и административным истцом ФИО1 представлены не были.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что в период с 31.01.2023 по 25.07.2023 административный истец к судебному приставу с какими-либо заявлениями о неисполнении должником решения суда не обращался, суд приходит к выводу о том, что права административного истца на общение с ребенком не нарушены, действия судебного пристава соответствуют положениям Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, фактов бездействия не установлено, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 в части требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району, выразившегося в неисполнении решения Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО1 к ФИО2 об определении порядка общения с ребенком, у суда не имеется.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району, выразившегося в нерассмотрении обращений ФИО1 от 31.01.2023 и от 25.07.2023, суд приходит к следующему.

Статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1).

Согласно ч.7 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗзаявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, заявление ФИО1 от 31.01.2023 было подано одновременно с исполнительным документом ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, по результату которого ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 и направлено сторонам исполнительного производства.

Также судом установлено, что заявление административного истца от 25.07.2023 поступило в адрес ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району ДД.ММ.ГГГГ, по результатам его рассмотрения врио начальника отделения – страшим судебным-приставом ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району, в установленный законом срок - 04.08.2023 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, направленное в адрес ФИО1 посредством почтовой связи в день его вынесения, что подтверждается списком №№ простых почтовых отправлений от 04.08.2023.

Оценивая вышеуказанные постановления, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не допущено бездействие по рассмотрению заявления, поскольку заявления административного истца ФИО1 от 31.01.2023 и от 25.07.2023 рассмотрены, принятые по результатам из рассмотрения постановления направлены в адрес ФИО1

Несвоевременное возбуждение судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, не привело к нарушению прав взыскателя, доказательств этому, как того требуют ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, не представлено. Законность постановления о возбуждении исполнительного производства административным истцом не оспаривается.

Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что необходимая совокупность условий для удовлетворения требований административного истца отсутствует, поскольку права и законные интересы ФИО1 в рамках данного исполнительного производства не нарушены.

Руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 23.11.2023

Судья И.Г. Красинская