ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре судебного заседания Попцовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2022-005994-16 (производство № 2-213/2023) по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес обезличен> и <адрес обезличен> к ФИО3 об обязании предоставить проект рекультивации нарушенных земель,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратилось Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес обезличен> и <адрес обезличен> с иском к ФИО3 об обязании предоставить проект рекультивации нарушенных земель. В обоснование иска указано, что Управлением Россельхознадзора по <адрес обезличен> и <адрес обезличен> (далее - Управление) при проведении проверки <Дата обезличена> на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 78 300 кв.м., с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенным по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес обезличен>, что ответчик ФИО3 не использует вышеуказанный земельный участок по целевому назначению, в соответствии с установленным разрешенным использованием, т.е. для сельскохозяйственного производства, зарастание древесной и сорной растительностью на площади 69 990 кв.м, и захламление участка твердыми бытовыми отходами (далее - ТБО) на площади 931 кв.м, что привело к загрязнению 100 кв.м, участка без(а)пиреном - веществом 1 класса опасности, в результате чего произошло качественное ухудшение свойств, деградация земель. В связи с выявленными нарушениями требований земельного законодательства, ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, для исполнения которого собственнику земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> необходимо было в срок до <Дата обезличена> устранить зарастание древесной и травянистой сорной растительностью, захламление ТБО, предоставить утверждённый проект рекультивации нарушенных земель в соответствии с Постановлением Правительства от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», провести рекультивацию нарушенных земель в местах загрязнения почвы в соответствии с утвержденным проектом рекультивации. Постановлением о назначении административного наказания от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу. В срок до <Дата обезличена> (включительно) в Управление не поступало документов от ответчика, подтверждающих исполнение предписания от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, либо ходатайства об отсрочке его исполнения. Согласно выписке из ЕГРН от <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> право собственности на земельный участок <Номер обезличен> зарегистрировал ФИО1 Однако, правонарушение выявлено государственным инспектором по окончании внеплановой документарной проверки <Дата обезличена>, то есть в период владения участка ответчиком ФИО3 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>. В связи с чем, истец Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес обезличен> и <адрес обезличен> просит суд обязать ФИО3 в течении 7 месяцев с момента вступления в силу решения Свердловского районного суда <адрес обезличен> предоставить проект рекультивации нарушенных земель в соответствии с Постановлением Правительства от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», участка с кадастровым номером <Номер обезличен> сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 78 300 кв.м., расположенным по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес обезличен>; обязать ФИО3 в течении 7 месяцев с момента вступления в силу решения Свердловского районного суда <адрес обезличен> провести рекультивацию нарушенных земель в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 78 300 кв.м., расположенным по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес обезличен> обязать ФИО3 устранить захламление твёрдыми бытовыми отходами с земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 78 300 кв.м., расположенным по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес обезличен>; обязать ФИО3 предоставить документы о вывозе и утилизации твёрдых бытовых отходов с земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 78 300 кв.м., расположенным по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес обезличен>; обязать ФИО3 устранить зарастание древесной и травянистой сорной растительностью с земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием — для сельскохозяйственного производства, общей площадью 78 300 кв.м., расположенным по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес обезличен>; обязать ФИО3 предоставить документы об устранении зарастания древесной и травянистой сорной растительностью с земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 78 300 кв.м., расположенным по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес обезличен>.

Истец Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес обезличен> и <адрес обезличен> своего представителя в судебное заседание не направило, о времени, дате и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, с учетом требований ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, поскольку явка не является и не признана судом обязательной.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание также не явилась, о времени, дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

По смыслу ст. 14 Международного пакта от 16.12.1966 года «О гражданских и политических правах», ст.ст. 113, 117 ГПК РФ, ст.ст. 20, 165.1 ГК РФ, п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении, от получения которой ответчик уклонился, не явившись за судебным извещением в организацию почтовой связи, что является его надлежащим извещением, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Таким образом, суд предпринял все необходимые меры для своевременного извещения ответчика о времени и месте судебного заседания. Однако, в нарушение ст. 35 ГПК РФ, ответчик не получает почтовую корреспонденцию без уважительных причин.

В соответствие со ст. 161.1 ГК РФ и согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (п. 68) судебное извещение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом вышеуказанных правовых норм, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд, с учетом требований ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковое заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес обезличен> и <адрес обезличен> подлежит удовлетворению. К данному выводу суд пришел в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ЗК РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (ч. 1 ст. 79 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Между тем, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации (ч. 2 ст. 13 ЗК РФ).

В соответствии с абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с абз. 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В силу абз. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Отношения, возникающие по поводу возмещения вреда окружающей среде, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ), Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Положение об обязанности полного возмещения вреда окружающей среде предусмотрено статьей 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", согласно статье 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность. Не привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

Из материалов дела усматривается, что в период времени с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ответчик ФИО3 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 78 300 кв.м., расположенным по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес обезличен>. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРП по состоянию на <Дата обезличена>.

В соответствии с паспортом агроэкологического состояния земельного участка от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, указанный земельный участок является сельскохозяйственным угодьем – пашней.

Из мотивированного представления о проведении выездного обследования <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что в адрес Управления поступила информация от отдела ФСБ России войсковой части <Номер обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, перенаправленная Службой государственного экологического надзора <адрес обезличен> <Дата обезличена> <Номер обезличен> по факту обнаружения несанкционированной свалки бытовых и строительных отходов, вблизи грунтовых дорог, начинающейся на <адрес обезличен>.

В ходе предварительного расследования выявлено, что свалка находится на земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <Номер обезличен>. Территория участка захламлена строительными отходами в виде боя шифера, кирпича, железобетонных блоков, стекла, кусков теплоизоляционных материалов, отходов деревянных изделий, сухих срубленных веток деревьев, пластиковых бутылок, целлофановых пакетов, мешков, некоторые отходы имеют следы сжигания.

Учитывая наличие поступивших в надзорный орган сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно сведений о несанкционированном размещении бытовых и строительных отходов заместителем руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес обезличен> и <адрес обезличен> утверждено задание на проведение выездного обследования земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, предназначенного для сельскохозяйственного производства, по факту размещения несанкционированной свалки бытовых и строительных отходов. В рамках утвержденного задания уполномоченным сотрудником Управления проведены следующие мероприятия в целях обследования земельного участка: осмотр, отбор проб (образцов) почвы, инструментальное обследование с применением видеозаписи, испытание, экспертиза.

Так, в ходе осмотра и инструментального обследования земельного участка установлено, что участок не огорожен и имеет свободный доступ, межевые знаки, здания и сооружения отсутствуют, границы участка расположены в указанных координатах. Территория участка по площади 69 990 кв.м., что составляет 89,39% от всей площади земельного участка, зарастает древесной и травянистой растительностью. Древесная растительность представлена деревьями хвойными и лиственничных пород (сосна, береза), травянистая растительность представлена следующими растениями: пырей ползучий, бодяк полевой, овсюг, тысячелистник обыкновенный, осот полевой, которые относятся к сорным растениям. С юго-восточной стороны земельного участка выявлено несанкционированное размещение твердых бытовых отходов на площади 931 кв. м., высотой около 5-90 см., а именно: доски, бревна, деревянные изделия и старая мебель, детские игрушки, обломки шифера, кирпича, бетонных блоков, полиэтиленовые пленки, целлофановые пакеты, старая одежда, картон, железные банки, пластиковые и стеклянные бутылки, пенопласт, шины от колес автомобилей.

Согласно протоколам испытаний № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в образцах почвы под свалкой наблюдается снижение обменного калия на 21 млн -1, органического вещества на 2,91%, подвижных форм на 57 млн -1 по отношению к фоновому значению. Согласно протоколам испытаний № <Номер обезличен>, № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в почвенных образцах выявлено содержание вредных для здоровьях людей, животных и в целом для окружающей среды химических веществ выше предельно допустимых концентраций. В образце № <Номер обезличен> (фон) от <Дата обезличена> выявлено химическое вещество сера (валовое содержание), с содержанием 1 118,4 млн -1 на глубине 0-5 см, и 1 064,2 на глубине 5-20 см, что максимально выше ПДК в 6,99 и 6,65 раз. В образце № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> выявлено химическое вещество бенз(а)пирен с содержанием 0,038 мг/кг на глубине 0-5 см и 0.084 мг/кг на глубине 5-20 см при ПДК 0,02 мк/кг, что выше ПДК в 1,9 и 4,2 раза.

При изучении космоснимков в программе Google Earth Pro установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> имеется зарастание древесиной и сорной растительностью, а также захламление твердыми бытовыми отходами присутствует с 2018 года, к 2021 году площадь зарастания и свалки увеличилась в площади, в результате невыполнения собственником установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия ухудшающих качественное состояние земель.

В рамках выездного обследования земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 78 300 кв.м., расположенным по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес обезличен>, установлены признаки невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, квалифицируемое как административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Вышеуказанное подтверждается актом <Номер обезличен> выездного обследования земельного участка от <Дата обезличена>.

Решением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес обезличен> и <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> проведена документарная проверка в отношении деятельности ФИО3 по использованию земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, результатов такой деятельности, и в отношении самого земельного участка также проведена документарная проверка. Данное обстоятельство подтверждается самим решением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес обезличен> и <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>

В рамках проведения проверки по заданию государственного инспектора отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля <адрес обезличен> Управления Россельхознадзора по <адрес обезличен> и <адрес обезличен> экспертом ФИО2 проведена экспертиза в целях установления оказываемого негативного воздействия в связи с размещением твердых бытовых отходов в пределах земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, сельскохозяйственного назначения, способов устранения нарушений требований законодательства.

Так, согласно заключению эксперта ФИО2, являющейся заведующим отделом агрохимического мониторинга и защиты растений ФГБУ «Иркутская межобластная ветеринарная лаборатория», <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, по результатам оценки состояния земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <Номер обезличен> по данным фотоснимков, лабораторных исследований следует: размещение ТБО на земельном участке в непредусмотренных для этих целей местах привело к захламлению и перекрытию земель отходами, привело к существенному снижению плодородия земель, привело к загрязнению почвы, вследствие привело к качественному ухудшению состояния земель, изменению функции почвы как элемента природной среды, снижению природно-хозяйственной значимости земель. Сравнительный анализ результатов агрохимических лабораторных испытаний проб почвы № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, отобранного согласно протоколу отбора <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, с данными фонового образца № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, отобранного согласно протоколу отбора <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, проведенный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.07.2011 № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» показал: на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <Номер обезличен> произошло качественное ухудшение почв. Анализ результатов лабораторных испытаний проб почвы (протоколы испытаний № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), проведенный в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» показал: на месте размещения ТБО на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <Номер обезличен> на площади 100 кв.м обнаружено превышение содержания в почве бенз(а)пирена. В почвах сельскохозяйственного назначения содержание, потенциально опасных для человека химических веществ в почвах на разной глубине не должны превышать предельно-допустимые концентрации (уровни), установленные СанПиН 1.2.3685-21. Согласно СанПиН 1.2.3685-21 бенз(а)пирен относится к 1 классу опасности (высокоопасный). Превышение в почве загрязняющего вещества бенз(а)пирена привело к качественному ухудшению свойств, деградации и порче земель. Горение свалки и захламление участка твердыми бытовыми отходами не могло повлиять привести к превышению предельно допустимой концентраций серы (валовое содержание) в фоновом образце № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по следующим обстоятельствам: - высокое содержание валовой серы обнаружено не только в верхнем слое 0-5 см в количестве 1 118,4 мг/кг, но и на глубине 5-20 см в количестве 1 064,2 мг/кг; - содержание валовой серы на месте захламление участка твердыми бытовыми отходами не превышает предельно допустимую концентрацию серы в почве. На земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> требуется проведение рекультивации в соответствии с правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель». На земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> требуется проведение рекультивации в соответствии с правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

По результат проведения внеплановой документарной проверки выявлены нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации, а именно: установлен факт невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охраны почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что выразилось в не проведении мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесной растительностью, защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, невыполнение мероприятий по воспроизводству плодородия земель, что привело к ухудшению качественного состояния земель. Установлено зарастание древесной и сорной растительностью 69 990 кв.м. площади земельного участка и захламление участка на 931 кв.м. площади твердыми бытовыми отходами, что привело к загрязнению 100 кв.м. участка бенз(а)пиреном – веществом 1 класса опасности, в результате чего произошло качественное ухудшение свой, деградации земель. Данное обстоятельство подтверждается актом внеплановой документарной проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

По окончании внеплановой документарной проверки Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес обезличен> и <адрес обезличен> в адрес ФИО3 направлено предписание от <Дата обезличена> об устранении нарушений природоохранного законодательства Российской Федерации в срок до <Дата обезличена>. Однако, ФИО3 каких-либо мер к выполнению требований предписания предпринято не было.

Постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (с учетом определения от <Дата обезличена> об исправлении описки в постановлении) ответчик ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

<Дата обезличена> в целях проверки исполнения или нет ФИО3 предписания Управления от <Дата обезличена> об устранении нарушений природоохранного законодательства Российской Федерации и для осуществления осмотра и инструментального обследования земельного участка (с применением видеозаписи) уполномоченный сотрудник Управления вновь выехал по месту нахождения земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>. В ходе выездного обследования земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 78 300 кв.м., расположенным по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес обезличен> установлено, что участок не огорожен и имеет свободный доступ, межевые знаки, здания и сооружения отсутствуют, признаков ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственной деятельностью на участке не наблюдается. Территория участка по площади 69 990 кв.м., что составляет 89,39% от всей площади земельного участка зарастает древесной и травянистой растительностью. Древесная растительность представлена деревьями хвойными и лиственничных пород (сосна, береза), травянистая растительность представлена следующими растениями: иван-чай узколистый, тысячелистник обыкновенный, подмаренник цепкий, хвощ полевой, молочай, щирица назад запрокинутая, марь белая. Также на зарастающей территории наблюдаются муравейники. Иван-чай узколистый, тысячелистник обыкновенный, подмаренник цепкий, хвощ полевой, молочай, щирица назад запрокинутая, марь белая относятся к сорным растениям. С юго-восточной стороны земельного участка выявлено несанкционированное размещение твердых бытовых отходов на площади 931 кв. м., высотой около 5-90 см., а именно: шины от колес автомобилей, гипсокартон, доски, обломки бетона и кирпича, стеклянные и пластиковые бутылки, картон, полиэтилен и полиэтиленовые пакеты, тряпки и обувь, шифер, старая мебель, пластик, целлофановые пакеты, упаковки от продуктов питания, алюминиевые и стеклянные банки, горбыль, тара из-под краски. При изучении космических снимков в программе Google Earth Pro установлено, что захламление почвы наблюдается с 2018 года. Данное обстоятельство подтверждается самим заключением выездного обследования <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Таким образом, в ходе проведения выездного обследования <Дата обезличена> установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенным по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес обезличен>, имеются нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации.

Заключением наблюдения за соблюдением обязательных требований <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлено, что ФИО3 не предпринято мер для устранения выявленных нарушений земельного законодательства, а именно: не предпринято мер по устранению зарастания древесной и травянистой сорной растительности, захламления твердыми бытовыми отходами, а также не предприняты меры к использованию земельного участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, утвержденный проект рекультивации нарушенных земель не представлен, рекультивация нарушенных земель в местах загрязнения почвы в соответствии с проектом рекультивации не проведена. Таким образом, Управлением установлено, что предписание <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об устранении нарушений земель ФИО3 не исполнено. При этом, какого-либо ходатайства от ФИО3 об отсрочке срока исполнения предписания и иных заявлений не поступало.

В соответствии с п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу п. 6 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В силу пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 г. N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" (далее - Правил рекультивации) разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно пункту 10 Правил рекультивации проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, или в виде отдельного документа в иных случаях.

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

Анализируя вышеуказанное суд приходит к выводу, что в нарушение требований федерального законодательства об охране окружающей среды, ответчик ФИО3, являясь собственником земельного участка за спорный период времени, когда были выявлены нарушений земель и за период образования таких нарушений с 2018 года, в результате своего бездействия допустила нарушения требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенным по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес обезличен>, выраженные в не невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, в не проведении мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесной растительностью, защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, невыполнение мероприятий по воспроизводству плодородия земель, что привело к ухудшению качественного состояния земель, не исполнила требования предписания уполномоченного органа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об устранении выявленных нарушений земель, за что ФИО3 привлечена к административной ответственности постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по <адрес обезличен> Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес обезличен> и <адрес обезличен> от <Дата обезличена> (с учетом определения от <Дата обезличена> об исправлении описки), чем нарушила интересы Российской Федерации и муниципального образования в сфере охраны окружающей среды и ее компонентов, а также гарантированное Конституцией РФ право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Поскольку ответчиком до настоящего времени не представлено доказательств возмещения такого ущерба (вреда), а именно, ответчиком суду не представлен проект рекультивации нарушенных земель в соответствии с Постановлением Правительства от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» участка с кадастровым номером <Номер обезличен> сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 78 300 кв.м., расположенным по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес обезличен>; доказательства проведенной рекультивации нарушенных земель, доказательства устранения захламления твёрдыми бытовыми отходами земельного участка, об их вывозе и утилизации, доказательства устранения зарастания земельного участка древесной и травянистой сорной растительностью, в том числе в части, то суд приходит к выводу, что ФИО3 такой ущерб (вред) не возмещен.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком ущерб (вред), причиненный объектам окружающей среды в связи с захламлением земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> не возмещен.

Применяя вышеуказанные нормы закона при оценке представленных истцом доказательств, оценивая основание иска, а также то, что ответчиком ФИО3 не представлены доказательства, опровергающие доводы истца, суд приходит к выводу, что требований Управления об обязании ФИО3 устранить выявленные нарушения земель являются законными и обоснованными.

Учитывая представленные суду доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что восстановление нарушенных земель участка с кадастровым номером <Номер обезличен> возможно путем рекультивации земель в соответствии с Постановлением Правительства от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», путем устранения захламления твердыми бытовыми отходами с земельного участка, а также путем устранения зарастания древесной и травянистой сорной растительности с земельного участка.

Иных доказательств, в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции в защиту государственных и общественных интересов.

В силу ст. 103 ГПК РФ, в федеральный бюджет с ответчика ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 800 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233, 234 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес обезличен> и <адрес обезличен> к ФИО3 об обязании предоставить проект рекультивации нарушенных земель удовлетворить.

Обязать ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, уроженку <адрес обезличен>, паспорт серии <Номер обезличен> выдан <адрес обезличен> <Дата обезличена>, код подразделения <Номер обезличен>, в течении 7 месяцев с момента вступления в силу решения суда представить проект рекультивации нарушенных земель в соответствии с Постановлением Правительства от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», участка с кадастровым номером <Номер обезличен> сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 78 300 кв.м., расположенным по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес обезличен>;

- в течении 7 месяцев с момента вступления в силу решения суда провести рекультивацию нарушенных земель в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 78 300 кв.м., расположенным по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес обезличен>;

- устранить захламление твёрдыми бытовыми отходами с земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 78 300 кв.м., расположенным по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес обезличен>;

- предоставить документы о вывозе и утилизации твёрдых бытовых отходов с земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 78 300 кв.м., расположенным по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес обезличен>;

- устранить зарастание древесной и травянистой сорной растительностью с земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием — для сельскохозяйственного производства, общей площадью 78 300 кв.м., расположенным по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес обезличен>;

- предоставить документы об устранении зарастания древесной и травянистой сорной растительностью с земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 78 300 кв.м., расположенным по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес обезличен>.

Взыскать с ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, уроженку <адрес обезличен>, паспорт серии <Номер обезличен> выдан <адрес обезличен> <Дата обезличена>, код подразделения <Номер обезличен>, госпошлину в муниципальный бюджет <адрес обезличен> в размере 1 800 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Смирнова Т.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2023 года.