Решение по делу № 2А-7527/2025 от 07.10.2025 | Кировский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

№ 2а-7527/2025

УИД 03RS0003-01-2025-008750-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 7 октября 2025 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р.,

при секретаре Колесниковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику отдела по Туймазинскому району и городу Туймазы Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 о признании отказа незаконным,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее также – Министерство, Минземимущество Республики Башкортостан) о признании отказа незаконным.

Требования мотивированы тем, что 02.04.2025 г. ФИО3 в адрес Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подано заявление через портал Госуслуги о предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1 145 кв.м, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

По результатам рассмотрения указанного заявления Министерством направлен ответ № М04ТО-05-60-исх./1189-Г от 21.04.2025 г. об отказе в предварительном согласовании земельного участка, в обоснование чего указано, что в представленной на утверждение схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории согласно карте градостроительного зонирования сельского поселения Нижнетроицкий сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, образуемый земельный участок располагается в двух территориальных зонах: «Ж-1» (жилой зоне) и «Т-1» (зоне транспортной инфраструктуры). В соответствии с пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон. Согласно пункта 4 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ, пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

Не соглашаясь с отказом, ФИО3 в адрес Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан направлена жалоба № 1044822 от 23.04.2025 г. с требованием повторно рассмотреть заявку с входящим номером 835277 от 02.04.2025 г. «Предварительное согласование предоставления земельного участка» и дать обоснованный ответ.

По результатам рассмотрения указанной жалобы № 1044822 от 23.04.2025 г. Мнистерством направлен ответ № М04ТО-05-60-исх/1309-Г от 30.04.2025 г. об отказе в удовлетворении жалобы, обоснованный тем, что по карте градостроительного зонирования сельского поселения Нижнетроицкий сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан формируемые земельные участки располагаются в двух территориальных зонах: «Ж-1» (жилой зоне) и «Т-1» (зоне транспортной инфраструктуры).

Между тем схема расположения земельного участка была составлена в соответствии с Градостроительным планом и правилами землепользования и застройки сельского поселения Нижнетроицкий сельсовет муниципального района Туймазинский район. Как видно на схеме расположения земельного участка, земельный участок внутри границ территориальной зоны «Ж-1» (жилой зоне), и не пересекает другие территориальные зоны, соответственно, границы земельного участка не находятся в территориальной зоне «Т-1» (зоне транспортной инфраструктуры), что также подтверждается картой сервиса Национальная система пространственных данных (НСПД - nspd.gov.ru).

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд:

признать незаконными действия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (Управление по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления, Отдел по Туймазинскому району и городу Туймазы), выразившиеся в отказе № М04ТО-05-60- исх./1189-Г от 21.04.2025 г., и в отказе по досудебной жалобе № М04ТО-05-06- исх/1309-Г от 30.04.2025 г.,

обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (Управление по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления, Отдел по Туймазинскому району и городу Туймазы) устранить допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного в <адрес>, площадью 1 145 кв.м, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Исходя из п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет их проекты для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса, и направляет принятое решение заявителю (в нем должны быть указаны все основания отказа).

Как установлено судом, 02.04.2025 г. ФИО3 в адрес Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подано заявление через портал Госуслуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1145 кв.м, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании пп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения указанного заявления Министерством направлен ответ № М04ТО-05-60-исх./1189-Г от 21.04.2025 г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылками на п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, в обоснование чего указано, что в представленной на утверждение схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории согласно карте градостроительного зонирования сельского поселения Нижнетроицкий сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, образуемый земельный участок располагается в двух территориальных зонах: «Ж-1» (жилой зоне) и «Т-1» (зоне транспортной инфраструктуры).

По результатам рассмотрения указанной жалобы № 1044822 от 23.04.2025 г. Министерством направлен ответ № М04ТО-05-60-исх/1309-Г от 30.04.2025 г. об отказе в удовлетворении жалобы по основаниям, аналогичным ранее данному ответу.

Проверяя законность оспариваемых ответов, суд приходит к следующему.

Как усматривается из ответа Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от 21.08.2025 г. на запрос суда, испрашиваемый земельный участок с условным кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Ж-1» (жилой зоне) и «Т-1» (зоне транспортной инфраструктуры).

В соответствии с п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Из представленной административным истцом карты градостроительного зонирования сельского поселения Нижнетроицкий сельсовет не представляется возможным соотнести указанные на карте зоны с испрашиваемым земельным участком.

Таким образом, установлено, что поскольку испрашиваемый земельный участок с условным кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Ж-1» (жилой зоне) и «Т-1» (зоне транспортной инфраструктуры), что подтверждается ответом Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от 21.08.2025 г. на запрос суда, при этом доказательств обратного административный истец не представил, отказ административного ответчика соответствует положениям п. 7 ст. 11.9, пп. 3 п. 16 ст. 11.10, пп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Вахитова Э.Р.

Мотивированное решение составлено 21.10.2025 г.