РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2022 года г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Балакиной А.С.,

при секретаре Помогаевой К.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-790/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Тульской области об установлении факта проживания на территории с правом на отселение и признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Тульской области об установлении факта проживания на территории с правом на отселение и признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, ссылаясь на то, что с рождения по настоящее время проживает в <...>, с мая 1985 года до 1987 год проходил срочную службу в рядах Советской армии в Московской области. За время прохождения службы у него тяжело заболел отец, в связи с чем истцу 20.08.1986 г. был предоставлен краткосрочный отпуск, во время которого истец находился в г.Узловая. Указывает также, что в период обучения в ТулПИ и будучи зарегистрированным в общежитии, постоянно приезжал домой в г.Узловая. 03.03.2022 он (истец) обратился в государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в удовлетворении которого ответчик отказал решением от 14.03.2022 г. С решением не согласен, с учетом уточнений, просит установить факт его постоянного проживания в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 30 марта 2022 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные истцом требования не признала, поддержала позицию, изложенную в возражениях на иск, согласно которым в соответствии со ст.8 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 03.03.2022 истец обратился в Отделение с заявлением, в котором просил назначить пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», претендуя на снижение возраста на 5 лет. Назначение пенсий гражданам за риск радиационного вреда вследствие проживания (работы) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991г. зависит от следующих обстоятельств: статуса лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, определяемого в соответствии со ст.13 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991г.; продолжительности проживания, работы в прошлое или в настоящее время на территориях, подвергшихся воздействию радиации и др. Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения, возникшего в результате чернобыльской катастрофы, обязывает государство стремиться к его более полному по объему возмещению. При этом государство может возмещать вред посредством денежных и других материальных компенсаций, а также посредством льгот, в том числе по уменьшению возраста выхода на пенсию. В соответствии с нормами статей 32-37 Закона от 15.05.1991г. пенсионный возраст для назначения пенсии по старости уменьшается на первоначальную и дополнительную величины. Каждая из указанных величин определяется самостоятельно независимо от другой, в соответствии с условиями (юридическими фактами), предусмотренными указанным Законом. При этом законодатель установил норму, позволяющую сохранять льготу по уменьшению возраста вне зависимости от того, где проживает лицо, пострадавшее вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: в какой-либо зоне радиационного загрязнения или в другой местности (регионе) страны, изменились ли границы зон радиоактивного загрязнения по решению Правительства Российской Федерации. Истец имеет регистрацию в зоне с правом на отселение (<...>) с 30.07.1987 по 08.12.1987, с 14.07.1992 по 31.01.1998г., документально подтвержден период проживания/работы с 30.07.1987 по 08.12.1987, с 29.08.1991 по 27.09.1991, с 14.07.1992 по 31.01.1998, что составляет 05 лет 11 мес. 26 дн., работу в зоне с правом на отселение: с 29.08.1991 по 27.09.1991. Регистрация в зоне с льготным социально-экономическим статусом (<...>) составляет: 23 года 11 мес. 29 дн., с 01.02.1998 по 09.07.1998, с 14.07.1998 по 12.02.2008, с 14.04.2008 по дату обращения. Работа с 10.07.1998 по 13.07.1998. На основании представленных документов, право на досрочное назначение пенсии по старости возникнет у истца в соответствии со ст.33,34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении возраста 56 лет. Обозначенный истцом в первоначальном иске период об установлении юридического факта постоянного проживания в течении 10 дней, с 20.08.1986 правового значения не имеет, т. к. право на снижение возраста на первоначальную величину возникнет только при установлении указанного факта в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Период нахождения на каникулах во время учебы в Тульском ВУЗе также ничем не подтвержден и не обоснован. С учетом изложенного, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение, в том числе право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 33 приведенного Закона, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к ст. 35 указанного Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория города Узловая Тульской области была отнесена к зоне с правом на отселение, с 01 февраля 1998 года на основании постановления Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года территория города Узловой Тульской области стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, к этой же зоне она относится и в настоящее время согласно постановлению Правительства РФ N 1074 от 08 октября 2015 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03.03.2022 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с положениями ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», претендуя на снижение возраста на 5 лет.

Решением государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области от 14 марта 2022 года N 50 в назначении пенсии по старости ФИО1 отказано по причине недостаточного возраста, необходимого для назначения пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Не согласившись с данным отказом, истец обратился в суд с данным иском, ссылаясь на то, что имеет право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину в связи с фактическим проживанием в г.Узловая в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 г.

Согласно справкам ООО «УК Жилфонд» от 04.03.2022 г. ФИО1 с 25.05.1967 по 16.05.1985 г., с 30.07.1987 г. по 08.12.1987 г. был зарегистрирован по адресу: <...>, с 14.07.1992 по 09.07.1998 г. по адресу: <адрес>.

Согласно справке ООО «УК Жилфонд» от 05.03.2022 г. в период с 14.07.1998 г. по 12.02.2008 и с 14.04.2008 по настоящее время истец зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Судом также установлено, что с 20.05.1985 по 29.06.1987 г. ФИО1 проходил военную службу по призыву, что подтверждается справкой военного комиссариата <адрес> № от 09.06.2022 г., выпиской из ИЛС ЗЛ.

Согласно пояснениям свидетеля ФИО3, в период прохождения военной службы по призыву заболел отец истца, в связи с чем ФИО1 приезжал в краткосрочный отпуск в <адрес>, где фактически проживал с рождения и по настоящее время.

Как следует из пояснений свидетеля ФИО4, с 1988 г., после прохождения военной службы по призыву, ФИО1 обучался в политехническом институте в г.Тула, однако после занятий всегда возвращался по месту фактического проживания в <...>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеющимися в деле доказательствами подтверждается факт проживания истца в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года в зоне с правом на отселение, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ФИО1 имеет право на уменьшение возраста, с которого назначается пенсия по старости на пять лет с учетом периодов проживания (работы) в зоне с правом на отселение и в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Поскольку с учетом наличия необходимого размера страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента у истца имелось право на назначение страховой пенсии по достижении возраста 55 лет, а также принимая во внимание вышеизложенные конкретные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, пенсия по старости, предусмотренная Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», должна быть назначена с 30 марта 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Тульской области об установлении факта проживания на территории с правом на отселение и признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в зоне с правом на отселение, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с положениями ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 30 марта 2022 года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную пенсию по старости по достижении возраста 55 лет, то есть с 30 марта 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С.Балакина