Решение по делу № 02А-0609/2022 от 14.11.2022 | Пресненский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 г.

адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-250/2021 по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, фио, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (ранее - публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства») об оспаривании ненормативного правового акта субъекта Российской Федерации, затрагивающего права, свободы и законным интересы граждан,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы фио, ФИО1, ФИО2, фио, фио, ФИО4, ФИО7, фио, ФИО9, ФИО8, ФИО10, ФИО11 (далее - Истцы) обратились в суд с иском к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее - Фонд, Ответчик) об оспаривании ненормативного правового акта субъекта Российской Федерации, затрагивающего права, свободы и законным интересы граждан, мотивируя тем, что решением Арбитражного суда адрес от 16.03.2020 года по делу № А41-604/2016 ООО «Эстейт Инвестментс» (далее также - Должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении Должника открыто конкурсное производство, при рассмотрении дела № А41-604/2016 применены правила параграфа 7 Главы IX Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве). Конкурсным управляющим должника утвержден фио, член Союза арбитражных управляющих «Авангард».

По результатам торгов 15.06.2020г. между исполняющими обязанности конкурсного управляющего ООО «Эстейт Инвестментс» фио и ПК «МИДАС» был заключен договор купли-продажи № 1 по продаже залогового имущества ООО «Эстейт Инвестментс», а именно имущественных прав требования на строящиеся 32 квартиры, площадью 1967,3 кв.м расположенные по адресу адрес

Определением Арбитражного суда адрес от 24 марта 2021г. включены требования ПК «МИДАС» в реестр требований о передаче жилых помещений.

Наблюдательным советом Фонда 31.03.2021 № НС-7/2021 принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства проблемного объекта ООО «Эстейт Инвестментс», расположенного по адресу: адрес (малоэтажный жилой дом № 4, 2-х секционный, 33-х квартирный, идентификатор объекта в ЕРПО: р-15846) (далее - Дом № 41).

Административные истцы не согласны с вынесенным решением, поскольку на земельном участке с кадастровым номером 50:40:0020504;30 расположены два объекта незавершенного строительства, где по малоэтажному дому № 3 решение о целесообразности или нецелесообразности финансирования не принято.

Административные истцы в судебное заседание не явились, извещена, ходатайство об отложении судебного заседания судом оставлено без удовлетворения, поскольку не представлено доказательств уважительности неявки, разрешение Верховным судом РФ вопроса о передаче или об отказе в передаче кассационной жалобы на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ и Арбитражным судом адрес заявление Фонда таковым не является.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен, с ходатайством об отложении не обращался, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что решением Арбитражного суда адрес от 16.03.2020 года по делу № А41-604/2016 ООО «Эстейт Инвестментс» (далее также - Должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении Должника открыто конкурсное производство, при рассмотрении дела № А41-604/2016 применены правила параграфа 7 Главы IX Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве). Конкурсным управляющим должника утвержден фио, член Союза арбитражных управляющих «Авангард».

Фонд, руководствуясь частью 3.1 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ, уведомил конкурсного управляющего ООО «Эстейт Инвестментс» фио о принятом решении по завершению строительства Дома № 4.

Кроме того, сведения о принятии Наблюдательным советом Фонда решения о финансировании мероприятий по завершению строительства проблемного объекта и мероприятий по выплате возмещения гражданам - участникам строительства публикуются сразу после их принятия официальном сайте Фонда - https://(фонд214.рф)/.

Определением Арбитражного суда адрес от 09.07.2021 заявление о намерении удовлетворено; передано приобретателю - унитарной некоммерческой организации в организационно-правовой форме фонда «Фонд защиты прав граждан участников долевого строительства адрес» (ОГРН <***>, ИНН <***>) имущество (в том числе имущественные права) застройщика-банкрота ООО «Эстейт Инвестментс»: земельный участок (право аренды земельного участка) с кадастровым номером 50:40:0020504:30 площадью 4 618 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для малоэтажного жилищного строительства (местоположение земельного участка: адрес, в 290 м. на северо-восток), на котором расположен объект незавершенного строительства, включенный в реестр проблемных объектов: малоэтажный жилой дом № 4, 2-х секционный, 33-х квартирный расположенный примерно в 290 м по направлению северо-восток от ориентира: адрес (идентификатор объекта: р-15846), разрешение на строительство RU 50319000-132 от 01.08.2011; права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения.

Фонду переданы права требования по подключению (технологическому присоединению) объектов незавершенного строительства к сетям инженернотехнического обеспечения по договорам, заключенным ООО «Эстейт Инвестментс» в отношении передаваемого земельного участка с находящимися на нем неотделимыми улучшениями, а также обязательства ООО «Эстейт Инвестментс» перед участниками строительства (физическими лицами), требования которых включены в реестр требований участников строительства в рамках настоящего дела № А41-604/2016, за исключением требований участников строительства по взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, при условии полной или частичной оплаты цены договоров, предусматривающих передачу жилых помещений и (или) договоров, предусматривающих передачу машино-места и нежилых помещений, такими участниками.

Переданы имевшееся у ООО «Эстейт Инвестментс» право требования к участникам строительства, не исполнившим обязательства по договорам долевого участия в полном объеме, по исполнению обязательств в оставшейся части.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2021 произведена процессуальная замена ПК «МИДАС» на правопреемников - ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО6, фио, ФИО4, ФИО7, ФИО5, фио, ФИО8, ФИО10, ФИО11 фио на основании заключенных договоров уступки прав требований от 19.08.2021 №№1-12

Оспариваемое Истцами решение Наблюдательного совета Фонда соответствуют действующему законодательству.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 № 1192 утверждены Правила принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила) .

В соответствии с п. 2 Правил решение о финансировании принимается наблюдательным советом Фонда при отсутствии условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, предусмотренных частью 3.3 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ.

Так, пунктом частью 3.3 Закона № 218-ФЗ установлено, что Фонд принимает решение о нецелесообразности финансирования (осуществление мероприятий по выплате возмещения гражданам - участникам строительства) при соблюдении одного из следующих условий:

1)застройщик не является юридическим лицом;

2)застройщик привлекал денежные средства и (или) имущество участников строительства, не имея прав на земельный участок (право собственности или иное имущественное право), который застроен или подлежит застройке и на котором находится или должен быть построен объект строительства или объект инфраструктуры;

3)застройщик осуществлял строительство объекта незавершенного строительства без полученного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке разрешения на строительство;

4)договор участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства для строительства объекта, в отношении которого Фондом принимается указанное в части 3.1 настоящей статьи решение, заключен с использованием счетов, предусмотренных статьей 15.4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», и представлен на государственную регистрацию после 1 июля 2018 года;

5)договор, предусматривающий передачу жилого помещения, машино-места и нежилого помещения, с первым участником строительства заключен после 1 июля 2019 года.

В силу пункта 10 Правил принятие Фондом решения о финансировании возможно, если:

а)истек предусмотренный пунктом 4 статьи 201.4 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - «Закон о банкротстве») срок включения требований участников строительства в реестр требований участников строительства и определены совокупный размер требований участников строительства о передаче жилых помещений, размер требований участников строительства о передаче машино-мест и нежилых помещений и совокупный размер денежных требований участников строительства, включенных в реестр требований участников строительства;

б)конкурсным управляющим в соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве проведена инвентаризация имущества застройщика;

в)конкурсным управляющим определена стоимость земельных участков (прав на земельные участки), предназначенных для размещения объектов незавершенного строительства, неотделимых улучшений на таких земельных участках (включая объекты незавершенного строительства);

г)Фондом определены степень готовности объектов незавершенного строительства, объектов инфраструктуры, сроки, необходимые для завершения строительства, и размер финансирования, необходимого для завершения строительства указанных объектов, определенный в соответствии с пунктом 10(1) Правил;

д)конкурсным управляющим определен размер денежных средств, необходимых для погашения требований по текущим платежам, требований кредиторов первой и второй очереди, требований кредиторов, не являющихся участниками строительства, по обязательствам, обеспеченным залогом прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями, включенных в реестр требований кредиторов, денежных средств, подлежащих перечислению в соответствии с пунктом 3 статьи 201.15-1 Закона о банкротстве, а также в целях обеспечения в соответствии со статьями 201.11 и 201.15-1 Закона о банкротстве возможности передачи участникам строительства жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, строительство которых завершено, или передачи Фонду или фонду субъекта Российской Федерации прав на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями;

е)Фондом определена рыночная стоимость 1 кв. метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке во всех многоквартирных домах и (или) жилых домах блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков, входящих в состав жилого комплекса, на основании отчета оценщика, привлеченного Фондом;

ж)Фондом определен размер предполагаемого возмещения гражданам - участникам строительства, выплата которого предусмотрена статьей 13 Закона № 218-ФЗ (далее - предельная сумма выплат).

Указанные мероприятия были осуществлены Фондом к моменту принятия оспариваемого решения.

Таким образом, Фондом были соблюдены все требования законодательства при принятии решения о финансировании мероприятий по завершению строительства проблемного объекта ООО «Эстейт Инвестментс».

Впоследствии фонд субъекта обращается с заявлением о намерении стать приобретателем имущества застройщика, исполнении обязательств перед участниками долевого строительства и о передаче приобретателю имущества и обязательств застройщика в порядке ст. ст. 201.15-1, 201.15-2 Закона о банкротстве.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 201.15.1 Закона о банкротстве к имуществу застройщика, которое может быть передано приобретателю в соответствии с настоящей статьей, относятся земельные участки (права на земельные участки), предназначенные для размещения объектов незавершенного строительства, неотделимые улучшения на таких земельных участках (включая объекты незавершенного строительства), права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения (далее соответственно - имущество, земельный участок, неотделимые улучшения земельного участка, проектная документация).

Исходя из содержания пункта 1 статьи 201.15-1 Закона о банкротстве, приобретателю передается земельный участок (права на земельные участки со всеми расположенными в его границах неотделимыми улучшениями, включая все объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 273 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами

Дом № 4, в отношении которого Наблюдательным советом Фондом было принято решение о завершении строительства, расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:40:0020504:30.

На данном земельном участке также расположено еще одно неотделимое улучшение: объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: адрес, идентификатор объекта в ЕРПО: р-22820 (далее - Дом №3), по которому решение Наблюдательным советом Фонда не .принималось, поскольку в его строительство денежные средства граждан-участников долевого строительства не привлекались.

Однако рабочая документация (к примеру, архитектурные решения, водопровод и канализация, отопление и вентиляция, электрооборудование) разрабатывалась застройщиком в отношении ЖК «Ривер Клаб» в целом.

При этом земельный участок с кадастровым номером 50:40:0020504:30 не межевался, объекты незавершенного строительства, а именно Дом № 4, Дом № 3, а также иные объекты инфраструктуры образуют единый жилой комплекс на указанном земельном участке.

Поскольку строительство ЖК «Ривер Клаб» не завершено, жилые дома на момент принятия решения Наблюдательным советом Фонда не введены в эксплуатацию, на кадастровый учет не поставлены, то есть не учтены, не зарегистрированы даже как объект незавершенного строительства, то жилищный комплекс, по сути, классифицируется как неотделимые улучшения, расположенные на конкретном земельном участке с соответствующими характеристиками, в натуре квартиры в них как оборотоспособные объекты не существуют.

Все неотделимые улучшения в силу закона передаются приобретателю, поскольку входят в единый жилищный комплекс и расположены на одном земельном участке, предназначенным для строительства.

Таким образом, Дома № 3 и №4 в отрыве друг от друга рассматривать нельзя с учетом их расположения на одном земельном участке.

Учитывая вышеизложенное, решение Наблюдательного совета Фонда является законным, принятым с учетом положений действующего законодательства.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что срок на обращение в суд не нарушен, поскольку о нарушенном праве стало известно не раньше ноября 2021г при рассмотрения заявления о процессуальном правопреемстве, а в суд обратились в декабре 2021г, т.е в пределах срока давности на обращение в суд.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, фио, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (ранее - публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства») об оспаривании ненормативного правового акта субъекта Российской Федерации, затрагивающего права, свободы и законным интересы граждан, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.И.Карпова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 21.11.2022