Решение по делу № 2-5208/2024 от 14.04.2025 - об отмене решения, признании права собственности, третье лицо СПК «Мебельщик».

Дело № 2-933/2025

УИД 91RS0001-01-2024-004477-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 апреля 2025 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Диденко Д.А.,

при секретаре – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации г.Симферополя, ФИО2 об отмене решения, признании права собственности, третье лицо СПК «Мебельщик»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что она с 2018 г. является членом СПК «Мебельщик», пользуется участком №33. В 2020 г. утвержден проект межевания территории СПК. Истец в соответствии с законом имеет право бесплатно получить земельный участок в собственность, однако поскольку ранее участок был передан иному лицу в собственность председатель СНТ обратилась в администрацию с заявлением о внесении изменений в решение исполкома, на что ответом от 17.05.2024 г. администрацией было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Ссылаясь на нормы земельного законодательства Украины, истец указывает, что указанное решение принято некомпетентным органом, поскольку полномочия на распоряжение землей имелись у Советов народных депутатов на пленарных заседаниях, отвод земельного участка, формирование его границ и оформление прав ФИО3 на земельный участок в установленном порядке осуществлено не было, в связи с чем выводы о наличии у нее права на земельный участок являются ошибочными.

Поскольку ФИО3 умерла, после ее смерти открылось наследственное дела. Дочь ФИО3 так же умерла, но сведения о ее наследниках и истца отсутствуют.

На основании изложенного истец просил суд: признать утратившим силу и отменить решение исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 27.11.1998 г. №1676 «О передаче земельных участков в частную собственность гражданам Украины» в части передачи СОТ «Мебельщик» ФИО3 земельного участка №33 (п.29 Приложения №4); признать за ФИО5 право собственности на земельный участок №33 площадью 296 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Протокольным определением суда от 26.02.2025 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2.

В судебном заседании истец поддержала иск по заявленным основаниям.

Представитель ответчика – администрации г.Симферополя в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил.

Из представленных суду письменных возражений представителя администрации г.Симферополя следует, что земельный участок, переданный в собственность гражданина до 16.03.2014 г. не может быть передан повторно в частную собственность другому гражданину. Просил принять решение в соответствии с законом.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск признала, пояснила, что в качестве наследника имущества ФИО3 на спорный земельный участок не претендует, он был продан ФИО3 и на момент смерти ей не принадлежал.

Представитель третье лица – СНТ «Мебельщик» председатель товарищества ФИО9 просила иск удовлетворить пояснила, что ФИО3 свое право на земельный участок не оформляла, продала его и в настоящее время им добросовестно пользуется член кооператива ФИО5, которая не может оформить право собственности из-за наличия неотмененного решения исполкома.

Заслушав пояснения участников процесса третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 27.11.1998 г. №1676 «О передаче земельных участков в частную собственность гражданам Украины» члену СОТ «Мебельщик» ФИО3 передан в частную собственность земельный участок №33, площадью 300 кв.м (п.29 Приложения №4).

Из представленных СПК «Мебельщик» документов следует, что ФИО6 12.03.2014 г. подала в адрес Товарищества заявление с просьбой принять ее в члены СТ в связи со смертью матери ФИО3 и закрепить за ней земельный участок №.

Так же ФИО6 подано заявление, в котором указала, что передает земельный участок № ФИО10

14.07.2018 ФИО10 подал в СТ «Мебельщик» заявление с просьбой перерегистрировать земельный участок № на ФИО5, в связи с тем, что он ей продал дом, скважину и насаждения на участке.

В этот же день ФИО5 подала заявление о принятии ее в члены кооператива.

Согласно членской книжке и выписке из протокола №3 общего собрания СПК «Мебельщик» от 21.07.2018 ФИО5 принята в члены СПК «Мебельщик» 14.07.2018 и за ней закреплен земельный участок №, размером 0,03 га.

17.05.2024 г. председателю СПК «Мебельщик» письмом МКУ Департамент развития муниципальной собственности сообщено о рассмотрении его заявления о внесении изменений в приложение № к решению исполнительного комитета Симферопольского городского совета АРК от 27.11.1998 г. № и в работу приняты материалы в отношении земельных участков №,33,40,95. Постановлением администрации <адрес> от 02.05.2024 №1976 из указанного выше решения исполкома исключены пункты о передаче земельных участков №,95 в собственность граждан. В отношении земельного участка № имеются сведения о смерти ФИО3, однако получить у нотариуса сведения о том, входил ли участок в состав наследства не представилось возможным, в связи с чем рекомендовано отменить пункты9,29 решения в судебном порядке.

Согласно материалам наследственного дела, заведенного нотариусом ФИО11 после смерти ФИО3, умершей 26.02.2014 г., с заявлением о принятии наследства 28.05.2014 г. обратилась дочь - ФИО6.

Свидетельство о праве на наследство выдано ФИО6 07.11.2017 г. на ? долю квартиры в г.Симферополе.

Земельный участок № в СПК «Мебельщик» в состав наследственного имущества не вошел.

Согласно наследственному делу, заведенному после смерти ФИО6, умершей 19.02.2024 г., наследство по завещанию приняла ФИО2 Земельный участок по указанному выше адресу в состав наследства не вошел.

Из приведенных выше обстоятельств следует, что на момент принятия исполкомом Симферопольского городского совета решения от 27.11.1998 г. о передаче ФИО3 земельного участка в собственность, ФИО5 членом СПК «Мебельщик» и пользователем спорного земельного участка не являлась, обжалуемое решение ее интересов не касалось и в результате его принятия никаких гражданских прав и обязанностей у ФИО5 не возникло, в связи с чем его доводы истца о незаконности и недействительности решения являются несостоятельными.

Довод о том, что решение утратило силу в связи с неисполнением ФИО3 действий по подготовке землеустроительной документации и регистрации права собственности является несостоятельным, поскольку на момент принятия спорного решения эти обстоятельства значения не имели, и, как указано выше прав и обязанностей истицы не затрагивали.

В то же время суд находит обоснованными требования иска о признании права собственности ФИО5 на земельный участок исходя из следующего.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Судом установлено, что истец является не первым лицом реализующим свое право на приобретение участка в собственность как садовод и член СПК "Мебельщик", при этом, имеется утвержденный проект межевания территории, в границах которой расположен земельный участок.

До 1 января 2025 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (Федеральный конституционный закон от N6-ФКЗ).

До 1 ноября 2024 года земельные участки, находящиеся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, предоставляются без проведения торгов в собственность бесплатно, за плату или в аренду: 1) членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, созданных до вступления в силу Федерального конституционного закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, которые привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также сведения о которых внесены в Единый государственный реестр юридических лиц; 2) членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 23 ноября 2016 года N320-ЗРК/2016 "Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики Крым и о внесении изменений в некоторые законы Республики Крым" (ст. 20 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или государственной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений").

Земельный участок предоставляется членам объединений граждан, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части, независимо от даты вступления в члены указанных объединений в ранее определенных границах или размерах, если данный земельный участок по решению общего собрания членов объединения граждан о распределении земельных участков между его членами распределен данному лицу (члену указанного объединения).

Земельный участок по правилам настоящей статьи предоставляется гражданам Российской Федерации в собственность бесплатно, иностранным гражданам или лицам без гражданства - в аренду или собственность за плату.

Как следует из указанных норм закона земельный участок гражданину в собственность может быть предоставлен члену садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, которые привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также сведения, о которых внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, только в ранее определенных границах или размерах.

Свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации СОТ привело, о нем имеются сведения в ЕГРЮЛ. Согласно действующему правовому регулированию, СПК "Мебельщик" осуществляет свою деятельность на территории РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона Республики Крым от 15 января 2015 г. N66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" земельные участки могут образовываться на основании утвержденной схемы расположения земельных участков без ограничений, предусмотренных федеральными законами, до 1 января 2025 года, за исключением образования земельных участков из земельных участков, предоставленных некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

Согласно ч. 3 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 07.03.2018 N448 утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Крым, членам (гражданам) садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан, а также садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики Крым", согласно которому в заявлении о предоставлении земельного участка указываются: 1) ФИО, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер земельного участка; 4) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок (собственность, аренда, безвозмездное пользование); 5) цель использования земельного участка; 6) реквизиты акта об утверждении проекта межевания территории садоводческого некоммерческого объединения (далее - СНО); номер земельного участка согласно проекту межевания территории СНО; 7) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем, номер телефона.

К заявлению прилагаются: 1) копия паспорта гражданина - члена СНО; 2) выписка из протокола общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения (для гражданина); 3) список членов обратившегося садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, утвержденный уполномоченным лицом заявителя; 4) копия устава обратившегося садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, заверенная в установленном порядке уполномоченным лицом заявителя; 5) документы, удостоверяющие (устанавливающие) права садоводческого, садово-огородного или дачного товарищества (кооператива) на конкретный земельный участок (для юридического лица).

Таким образом, с учетом приведенного выше правового регулирования истец, как член СПК «Мебельщик» является лицом, имеющим право на получение земельного участка в собственность бесплатно, однако не может реализовать данное право в связи с наличием неотмененного решения о передаче спорного земельного участка в собственность иного лица.

В соответствии с подпунктом "а" статьи 140 Земельного кодекса Украины основаниями прекращения права собственности на земельный участок являются: добровольный отказ собственника от права на земельный участок.

Основаниями прекращения права пользования земельным участком является: добровольный отказ от права пользования земельным участком (пп."а" ст. 141 ЗК Украины).

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 142 ЗК Украины прекращения права собственности на земельный участок в случае добровольного отказа собственника земли в пользу государства или территориальной общины осуществляется по его заявлению к соответствующему органу. Прекращение права постоянного пользования земельным участком в случае добровольного отказа землепользователя осуществляется по его заявлению к собственнику земельного участка.

Указанные положения не противоречат положениям ст. 236 ГК РФ, ст. ст. 53 ЗК Российской Федерации.

В силу статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Поскольку нормами Земельного кодекса Российской Федерации не определено понятие отказа от права собственности на земельный участок как основания прекращения права собственности, в данном случае применимы общие нормы гражданского законодательства.

В соответствии со статьей 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Исходя из смысла названной нормы, отказ от права собственности заключается в полном отстранении собственника от принадлежавшей ему вещи, а не в отказе только от титула собственника при возможном сохранении отдельных правомочий (Определение ВАС РФ от 06.10.2010 N ВАС-10469/10).

В соответствии со ст. 22 ЗК Украины (в редакции на дату принятия решения о предоставлении ФИО12 земельного участка, то есть 1998 год) право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникает после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получение документа, удостоверяющего это право. Приступать к использованию земельного участка, в том числе на условиях аренды, до установления границ этого участка в натуре (на местности) и получение документа, удостоверяющего право собственности или право пользования землей, запрещается.

Как установлено судом, ФИО3 регистрацию своего права собственности на земельный участок не осуществила, действий по оформлению землеустроительной документации в соответствии с требованиями закона не предприняла, как и ее правопреемник – наследник ФИО6, которая, подав заявление о передаче спорного участка ФИО1, фактически, заявила об отказе от него.

С 2018 года и до настоящего времени ФИО5 пользуется спорным участком и никем из участников правоотношений притязаний в отношении него не заявлено.

Из абзаца 2 ст. 12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Предметом иска о признании права собственности является констатация факта принадлежности истцу права собственности, иного вещного права на имущество. Решение по иску о признании права собственности устраняет сомнение в праве, обеспечивает необходимую уверенность в наличии права, придает определенность взаимоотношениям сторон и служит основой для осуществления конкретных правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Таким образом, учитывая установленные факты права истца подлежат судебной защите и право собственности в отношении спорного земельного подлежит признанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ –

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 к администрации г.Симферополя, ФИО2 об отмене решения, признании права собственности, удовлетворить частично.

Признать за ФИО5 право собственности на земельный участок площадью 296 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Киевский районный суд г. Симферополя.

Решение в окончательной форме составлено 14 апреля 2025 года

Судья: Д.А. Диденко