Дело №2-2776/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(полный текст)
13 октября 2022 года г. Севастополь
Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:
председательствующего – судьи Лемешко А.С.,
при секретаре – Гумперенко Л.К.,
истца – ФИО1 ФИО15.,
представителя истца – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО15 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 ФИО15. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании незаконным отказа Департамента капитального строительства города Севастополя (далее по тексту Департамент) от 08.08.2022 №5382/01-05-02.1-48/02/22 в предоставлении ФИО1 ФИО15. государственной услуги «заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» в отношении 63/100 долей квартиры №№, расположенной по адресу: г. Севастополь, улица <адрес>, что составляет жилую комнату №№-5 площадью 15,4 кв.м., и жилую комнату №№-8 площадью 9,9 кв.м., возложении обязанности на Департамент заключить с ФИО1 ФИО15. договор социального найма жилого помещения – 63/100 долей квартиры №№, расположенной по адресу: г. Севастополь, улица <адрес>, что составляет жилую комнату № №-5, площадью 15,4 кв.м., и жилую комнату № №-8, площадью 9,9 кв.м.
Исковые требования мотивированы тем, что решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 17.02.2022 за ФИО1 ФИО15. признано право пользования 63/100 долями квартиры №№, расположенной по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес>, что составляет жилую комнату №№-5, площадью 15,4 кв.м., и жилую комнату №№-8, площадью 9,9 кв.м. на условиях договора социального найма. На основании вышеуказанного решения суда истец обратился в Департамент с заявлением от 06.04.2022 №05/1576 о заключении договора социального найма жилого помещения государственного жилого фонда города Севастополя в отношении 63/100 долей квартиры №№, расположенной по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес>, что составляет жилую комнату №№-5 площадью 15,4 кв.м., и жилую комнату №№-8 площадью 9,9 кв.м.
По результатам рассмотрения заявления ФИО1 ФИО15. решением Департамента от 08.08.2022 №5382/01-05-02.1-48/02/22 заявителю отказано в предоставлении государственной услуги «заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на жилое помещение (комнату), расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес>, квартира № на основании подпунктов 4,20 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента от 27.09.2016 №131-а/2016, указав, что заявителем не представлены документы, необходимые для предоставления государственной услуги согласно подраздела 2.6 Административного регламента: технический план жилого помещения и его копия в связи с заключением договора социального найма, объектом которого является часть жилого помещения – комнаты в коммунальной квартире. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии предоставлено уведомление от 06.05.2022 №КУВИ-001/2022-68256694 об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес>, квартира №, комнаты №, №-8. При этом, согласно выписки из ЕГРН от 06.05.2022 №КУВИ-001/2022-68256470 на государственном кадастровом учете состоит квартира по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес>, квартира №, площадью 65,5 кв.м., на которую зарегистрировано право общей долевой собственности. Также Департамент сослался на наличие разночтений в предоставленных документах относительно технических характеристик занимаемого жилого помещения и адреса. Истец считает решение об отказе в предоставлении государственной услуги по заключению (изменению) договора социального найма от 08.08.2022 №5382/01-05-02-1-48/02/22 незаконным и необоснованным в связи с чем, обратился с данным иском в суд.
В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Департамент явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований просил отказать.
В силу ч. 1 ст. 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.
В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.
Информация о движении дела размещена на сайте суда.
Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению ответчику судебных извещений.
При таком положении суд находит, что ответчик о месте, времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представил.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 17.02.2022 по делу №2-714/2022 за ФИО1 ФИО15 признано право пользования 63/100 долями квартиры №№, расположенной по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес>, что составляет жилую комнату №№-5, площадью 15,4 кв.м., и жилую комнату №№-8 площадью 9,9 кв.м., на условиях договора социального найма.
На основании вышеуказанного решения суда истец обратился в Департамент с заявлением от 06.04.2022 №05/1576 о заключении договора социального найма жилого помещения государственного жилого фонда города Севастополя в отношении 63/100 долей квартиры №№, расположенной по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес>, что составляет жилую комнату №№-5, площадью 15,4 кв.м., и жилую комнату №№-8, площадью 9,9 кв.м.
По результатам рассмотрения заявления ФИО1 ФИО15. решением Департамента от 08.08.2022 №5382/01-05-02.1-48/02/22 заявителю отказано в предоставлении государственной услуги «заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на жилое помещение (комнату), расположенное по адресу: город Севастополь, улица <адрес>, квартира №, на основании подпунктов 4, 20 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» (далее – Административный регламент), указав, что заявителем не представлены документы, необходимые для предоставления государственной услуги согласно подраздела 2.6 Административного регламента: технический план жилого помещения и его копия в связи с заключением договора социального найма, объектом которого является часть жилого помещения – комнаты в коммунальной квартире.
Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии предоставлено уведомление от 06.05.2022 №КУВИ-001/2022-68256694 об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес>, квартира №, комнаты №-5, №-8.
При этом, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 06.05.2022 №КУВИ-001/2022-68256470 на государственном кадастровом учете состоит квартира по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес>, квартира №, площадью 65,5 кв.м., на которую зарегистрировано право общей долевой собственности.
Также Департамент сослался на наличие разночтений в предоставленных документах относительно технических характеристик занимаемого жилого помещения и адреса.
Истцом подано заявление о предоставлении государственной услуги «заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на жилое помещение – 63/100 доли квартиры, расположенной по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес>, квартира №, что составляет жилую комнату №№-5 площадью 15,4 кв.м., и жилую комнату №№-8, площадью 9,9 кв.м., в соответствии с решением Нахимовского районного суда от 17.02.2022.
Согласно данных Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» от 12.05.2022 №3388:
- адрес: г. Севастополь, <адрес>, квартира №;
- вид жилого помещения – трехкомнатная квартира;
- общая площадь – 65,5 кв.м.;
- право собственности на 37/100 долей жилого помещения было передано в порядке приватизации в собственность иному физическому лицу.
В выписке из Реестра собственности города Севастополя от 06.05.2022 №001880 указано:
- адрес: г. Севастополь, ул. <адрес>, квартира №;
- полное наименование объекта учета – 63/100 доли квартиры;
- площадь – нет сведений.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 06.05.2022 № КУВИ-001/2022-68256470:
- адрес: г. Севастополь, улица <адрес>, квартира №;
- вид жилого помещения –квартира;
- общая площадь – 65,5 кв.м.;
- правообладатель: на 37/100 долей квартиры принадлежат на праве собственности заявителю.
Конкретное выделение в предоставленных документах комнат отсутствует. Информация о присвоении адреса указанному помещению отсутствует.
Учитывая изложенное, Департамент пришел к выводу, что однозначно идентифицировать объект жилищных правоотношений не представляется возможным.
Данное решение об отказе в предоставлении государственной услуги по заключению (изменению) договора социального найма от 08.08.2022 №5382/01-05-02-1-48/02/22 является незаконным и необоснованным в связи с нижеследующими обстоятельствами.
Ранее, решением Департамента от 23.11.2021№ 8763/01-05-01.1-46/02/21 ФИО1 ФИО15. было отказано в предоставлении государственной услуги «заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда» в отношении 63/100 долей квартиры № №, расположенной по улице <адрес>, в городе Севастополе, по тем же основаниям, что и в оспариваемом отказе.
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 17.02.2022 по делу №2-714/2022 за ФИО1 ФИО15 признано право пользования 63/100 долями квартиры №№, расположенной по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес>, что составляет жилую комнату №№-5, площадью 15,4 кв.м., и жилую комнату №№-8 площадью 9,9 кв.м., на условиях договора социального найма.
В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
При рассмотрении судом вышеуказанного гражданского дела №2-714/2022 по исковому заявлению ФИО1 ФИО15. были установлены следующие обстоятельства.
На основании ордера от 09.02.1994 №47, выданного начальником жилищной группы 1997 отделения МИС КЧФ, ФИО3 и членам его семьи (жене – Лищенко ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыну – ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыну – ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) была предоставлена квартира № №, площадью 40,69 кв.м., в <адрес>, в городе Севастополе.
В 1995 году брак между ФИО3 и ФИО4 был расторгнут, в связи с чем, в 1996 году ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3 об изменении условий договора найма жилого помещения – квартиры №№, в доме №48, по улице Жидилова, в городе Севастополе.
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от №.04.1996 по делу №2-882/1996 иск Лищенко ФИО15 был удовлетворен, изменен договор найма жилого помещения – квартиры №, расположенной по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес>, возложена обязанность на ЖКО в/ч 87069 выдать Лищенко ФИО15 отдельный договор найма жилого помещения, открыть на ее имя отдельный лицевой счет на комнату, размером 18,2 кв.м.
Согласно технического паспорта на жилое помещение, квартира, общей площадью 65,5 кв.м., расположенная по адресу: город Севастополь, улице <адрес>, квартира №, состоит из следующих помещений:
1 – коридор, площадью 8,9 кв.м.;
2 – туалет, площадью 1,4 кв.м.;
3 – ванная комната, площадью 2,7 кв.м.;
4 – кухня, площадью 9,0 кв.м.;
5 – жилая комната, площадью 15,4 кв.м.;
6 – жилая комната, площадью 18,2 кв.м.;
8 – жилая комната, площадью 9,9 кв.м.
На основании распоряжения (приказа) органа приватизации в/ч 87069 от 29.01.1996 №886 Лищенко ФИО15 и ФИО1 ФИО15 выдано свидетельство о праве собственности на жилье от 29.01.1996 на помещение в коммунальной квартире, жилой площадью 18,2 кв.м., по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес>, квартира №. Право собственности за ФИО4 и ФИО5 на помещение №№-6 жилой площадью 18,2 кв.м., в квартире общего заселения №№, в доме 48, по улице Генерала Жидилова, в городе Севастополе, было зарегистрировано Бюро технической инвентаризации Севастопольской городской государственной администрации 13.08.1996 в регистрационной книге за №2765 (кн.23, стр.82).
ФИО3 и ФИО1 ФИО15 комнату №-5, площадью 15,4 кв.м., и комнату №-8, площадью 9,9 кв.м., не приватизировали.
Согласно договора купли-продажи от 04.07.1997, удостоверенного нотариусом 2-ой Севастопольской государственной нотариальной конторы ФИО6, реестровый номер 4-3017, ФИО4 и ФИО5 продали ФИО7 комнату №-6, площадью 18,2 кв.м., расположенную в коммунальной квартире № № по адресу: город Севастополь, улица <адрес>.
В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от 09.11.2019, реестровый номер 92/34-н/92-2019-1-1078, выданным нотариусом города Севастополя ФИО8, после смерти ФИО7, умершей 12.08.2016, ее жилую комнату площадью 18,2 кв.м., за номером №-6 в коммунальной квартире, находящейся по адресу: город Севастополь, улица <адрес>, квартира №, которая составляет 37/100 долей квартиры, унаследовал ФИО9.
По договору купли-продажи от 23.12.2019, реестровый номер 92/34-н/92-2019-1-1196, удостоверенному нотариусом города Севастополя ФИО8, ФИО1 ФИО15 приобрел у ФИО9 37/100 долей квартиры № №, расположенной по адресу: город Севастополь, улица <адрес>, квартира №, что составляет жилую комнату площадью 18,2 кв.м. за номером №-6.
Право общей долевой собственности на 37/100 долей вышеуказанной квартиры зарегистрировано за ФИО1 ФИО15 Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя 25.12.2019 под № 91:04:001010:1192-91/001/2019-3.
В свою очередь, в ответ на запрос нотариуса перед сделкой в письме от 19.12.2019 №2/2825 Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» сообщило, что согласно архивным данным по состоянию на 31.12.2012 в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Генерала Жидилова, дом №48, квартира №№, имеется следующая информация: право собственности на объект зарегистрировано за ФИО7 – жилая комната №-6, площадью 18,2 кв.м., что составляется 37/100 долей коммунальной квартира на основании договора купли-продажи, удостоверенного 2-ой Севастопольской ГНК 04.07.1997, реестр № 4-3017. Дата государственной регистрации 10.07.1997, реестр № 2765. Право собственности на жилую комнату №-8, площадью 9,9 кв.м., что составляет 30/100 долей квартиры, и жилую комнату №-5, площадью 15,4 кв.м., что составляет 33/100 долей квартиры, не зарегистрировано.
14.05.2019 ФИО3 умер (свидетельство о смерти серии <...>, выдано отделом ЗАГС Гагаринского района города Севастополя Управления ЗАГС города Севастополя от 16.05.2019).
С 15.04.1994 по настоящий момент в квартире №№ по улице <адрес>, зарегистрирован и проживает ФИО1 ФИО15, которому принадлежит:
- 37/100 долей квартиры, что составляет жилую комнату № №-6, площадью 18,2 кв.м. на основании договора купли-продажи от 23.12.2019, реестровый номер 92/34-н/92-2019-1-1196;
- 63/100 долей квартиры, что составляет жилую комнату № №-5, площадью 15,4 кв.м., и жилую комнату № №-8, площадью 9,9 кв.м. на праве пользования на основании ордера от 09.02.1994 № 47.
В силу статьи 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, под которыми понимают изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан (отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Часть 1 статьи 16 ЖК РФ к видам жилых помещений относит: жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры; комнату.
Согласно части 2 указанной статьи жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 ЖК РФ).
Пунктом 34 части 1 статьи № Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если жилое помещение не изолировано и не обособлено или нежилое помещение не обособлено от других помещений в здании или сооружении.
Частью 1 статьи 49 ЖК РФ закреплено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно статьи 60 указанного выше кодекса по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии с подпунктами 1 и 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 №840-ПП, Департамент капитального строительства города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере строительства, контроля и надзора в области долевого строительства, жилищной политики, в сфере реализации федеральных целевых программ. В соответствии с п.3.1.2.6 указанного положения, Департамент заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя.
Вместе с тем, суд отметил, что Департамент правомерно отказал истцу ФИО1 ФИО15. в предоставлении государственной услуги «заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», поскольку на основании ордера от 09.02.1994 №47, выданного начальником жилищной группы 1997 отделения МИС КЧФ ФИО3 и членам его семьи предоставлена квартира в целом, а не отдельные ее доли или комнаты. В отсутствие у истца договора найма указанных комнат у Департамента формально отсутствовали основания для заключения с ним соответствующего договора социального найма жилого помещения. Также в данном решении суд разъяснил истцу, что данное решение является основанием для заключения договора социального найма.
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от №.04.1996 по делу №2-882/1996 на жилищно-эксплуатационную организацию возложена обязанность заключить с ФИО4 отдельный договор найма жилого помещения, открыть на ее имя отдельный лицевой счет на комнату, размером 18,2 кв.м.
При этом, аналогичный договор с ФИО3 и ФИО1 ФИО15 на две комнаты, жилой площадью 15,4 кв.м. и 9,9 кв.м. не заключался, хотя последний использует данное имущество на законных основаниях.
Таким образом, ответчик проигнорировал состоявшееся по делу решение суда и установленным им обстоятельства, необоснованно отказав истцу в заключении договора социального найма жилого помещения.
Помимо прочего, обжалуемый отказ в заключении договора социального найма жилого помещения является необоснованным в части возложения на заявителя обязанности предоставить технический план жилого помещения и его копию в связи с заключением договора социального найма, объектом которого является часть жилого помещения – комнаты в коммунальной квартире.
Как указано выше, объектом кадастрового учета согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 06.05.2022 №КУВИ-001/2022-68256470 на государственном кадастровом учете состоит квартира по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес>, квартира №, площадью 65,5 кв.м., на которую зарегистрировано право общей долевой собственности, в связи с чем отсутствуют основания для постановки на кадастровый учет конкретных комнат в квартире.
Кроме того, при обращении в Департамент истцом предоставлялся технический паспорт на квартиру от 27.06.1997, также ответчиком были получены ответы на межведомственные запросы из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» о технических характеристиках квартиры.
При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 ФИО15 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 ФИО15 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, – удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента капитального строительства города Севастополя от 08.08.2022 № 5382/01-05-02.1-48/02/22 в предоставлении ФИО1 ФИО15 государственной услуги «заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» в отношении 63/100 долей квартиры № №, расположенной по адресу: город Севастополь, улица <адрес>, что составляет жилую комнату №№-5, площадью 15,4 кв.м., и жилую комнату №№-8, площадью 9,9 кв.м.
Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1 ФИО15 договор социального найма жилого помещения – 63/100 долей квартиры № №, расположенной по адресу: город Севастополь, улица <адрес>, что составляет жилую комнату №№-5, площадью 15,4 кв.м., и жилую комнату №№-8, площадью 9,9 кв.м.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2022 года.
Судья Нахимовского районного
суда города Севастополя А.С. Лемешко