Копия

дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Луниной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Романовой А.В.,

с участием представителя истца помощника Богородского городского прокурора Лешуковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Богородского городского прокурора Нижегородской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в рамках социального контракта на оказание адресной государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты,

установил:

Богородский городской прокурор Нижегородской области, действующий в интересах ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Богородского района» обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указал, что в Богородскую городскую прокуратуру поступила информация ГКУ «Управление социальной защиты населения Богородского района» о нарушении ФИО1 условий заключенного социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности с целью выхода из трудной жизненной ситуации. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ «Управление социальной защиты населения Богородского района» обратилась ФИО1 с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. С учетом рекомендация межведомственной комиссии по оказанию мер социальной помощи, направленной на сокращение бедности и увеличение доходов малоимущих семей при администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области на заседании которой ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено заявление ФИО1, между ГКУ «Управление социальной защиты населения Богородского района» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен социальный контракт № на срок до ДД.ММ.ГГГГ на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности с целью выхода из трудной жизненной ситуации – по открытию салона по маникюрным и педикюрным услугам, произведена единовременная денежная выплата в размере Х руб.. на приобретение основных средств для осуществления предпринимательской деятельности. Во исполнение контракта ФИО1 необходимо приобрести основные средства, материально-производственные запасы согласно представленному бизнес-плану, предоставив в учреждение документы, подтверждающие целевое использование денежных средств, выплаченных гражданину в соответствии с условиями социального контракта. В соответствии с пунктом 24 порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 № 27 УСЗН на основании заключенного социального контракта осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, посредством телефонного опроса гражданина и (или) проверки (комиссионного обследования) гражданина с согласия гражданина условий жизни семьи и составления соответствующего акта материально-бытового обследования, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, посредством анализа документов, представляемых гражданином в соответствии с Перечнем документов, подтверждающих целевое использование денежных средств, выплаченных гражданину в соответствии с условиями социального контракта, приведенным в приложении 7 к настоящему Порядку. В ходе контрольных мероприятий по результатам анализа кассовых чеков специалистами Учреждения было установлено, что чеки некорректны. Данные обстоятельства свидетельствуют о возможной фальсификации документов, а следовательно, о возможном нецелевом расходовании денежных средств, предоставленных гражданину в рамках оказания государственной социальной помощи. В рамках проверки установить наличие приобретенных основных средств не представилось возможным ввиду отсутствия заявителя по месту жительства, на телефонные звонки не отвечает, на связь не выходит. Данный факт свидетельствует о нецелевом использовании гражданином денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта. При изложенных обстоятельствах в соответствии с требованиями Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 № 27 денежные средства полученные заявителем неправомерно, возвращаются добровольно на лицевой счет УСЗН, а в случае отказа от возмещения-взыскиваются с заявителя в судебном порядке. С целью контроля за целевым использованием выплаченных в рамках заключенного социального контракта денежных средств учреждением в адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости обеспечить доступ в помещение по месту осуществления предпринимательской деятельности для проверки наличия приобретенного оборудования согласно предоставленной заявителем смете расходов. Также ФИО1 была проинформирована о том, что в случае прекращения предпринимательской деятельности в период действия социального контракта она обязана незамедлительно уведомить об этом орган социальной защиты населения и в срок не позднее <иные данные> дней со дня прекращения деятельности возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме. При отказе от возмещения денежных средств указанные денежные средства взыскиваются в судебном порядке. До настоящего времени денежные средства ФИО1 в учреждение не возвращены. Таким образом, ФИО1 приняла на себя обязательства по выполнению условий государственного социального контракта, заключенного с ней ДД.ММ.ГГГГ, при этом, не имея фактических намерений по выполнению условий контракта, безвозмездно обратила в свою пользу бюджетные денежные средства на общую сумму Х руб.. Полученные денежные средства в размере Х руб. на развитие предпринимательской деятельности не направлены, цели на реализацию которых были предоставлены бюджетные денежные средства, не достигнуты. На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика в пользу бюджета Нижегородской области денежные средства, полученные в рамках социального контракта на оказание адресной государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере Х руб.. (л.д.№)

В ходе судебного разбирательства на основании статьи 43 Гражданского процессуального кодекса РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство социальной политики Нижегородской области, администрация Богородского муниципального округа Нижегородской области, ИП ФИО2, ИП ФИО3 В качестве материального истца привлечено ГКУ «Управление социальной защиты населения Богородского района Нижегородской области».

Истец ГКУ «Управление социальной защиты населения Богородского района Нижегородской области», извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направило в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГКУ НО УСЗН.

Ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Неявка ответчика в судебное заседание не может быть признана вызванной уважительными причинами и не может препятствовать рассмотрению дела по существу.

Третье лица в судебное заседание не явились, извещены о судебном заседании надлежащим образом.

С учетом статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца – помощник Богородского городского прокурора Лешукова К.В., в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему:

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи", действующей в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно частей 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. (часть)

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта. (часть 2)

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. (часть 3)

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Нижегородской области назначается в соответствии с Законом Нижегородской области от 8 января 2004 года N 1-З "Об адресной государственной социальной поддержки малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области" и Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 12 февраля 2004 г. N 27.

Согласно пунктам 1.3, 1.4 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, которые имеют место жительства на территории Нижегородской области или место пребывания на территории Нижегородской области при наличии места жительства на территории Нижегородской области (далее соответственно - место жительства, место пребывания).

Право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Нижегородской области в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее соответственно - величина прожиточного минимума на душу населения, малоимущая семья, малоимущий одиноко проживающий граждан) (далее - величина прожиточного минимума на душу населения) на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется при условии заключения социального контракта в порядке, установленном разделом 3 настоящего Порядка (пункт 2.1 Порядка).

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая одно из следующих мероприятий: а) мероприятие по поиску работы; б) мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; в) мероприятие по ведению личного подсобного хозяйства; г) иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Перечень типовых трудных жизненных ситуаций (часто встречающиеся обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина, в том числе негативно влияют на уровень дохода гражданина (семьи гражданина), и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно) и категорий семей (одиноко проживающих граждан), которым оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта по указанному мероприятию, установлен в приложении 1 к настоящему Порядку.

Согласно пунктам 5.2, 5.3 Порядка УСЗН осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.

В случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации УСЗН могут быть внесены изменения в социальный контракт и (или) в программу социальной адаптации по согласованию с получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае наличия уважительных причин, перечень которых установлен в приложении 4 к настоящему Порядку.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений (часть 1).

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась. (часть 2)

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1).

Согласно части 3 статьи 11 Закона Нижегородской области от 8 января 2004 г. N 1-З "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области" орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных постановлением Правительства Нижегородской области.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 № 27 утвержден «Порядок оказания государственной адресной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области» (далее Порядок), в пункте 4 которого указано, что адресная государственная социальная поддержка назначается по заявлению на оказание адресной государственной социальной поддержки, представленному гражданином от себя лично или от имени своей семьи либо по заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина. Также указанным Порядком установлено, что при наступлении обстоятельств, влекущих отмену, либо изменение размера предоставляемой адресной государственной социальной поддержки, заявитель в течение двух недель со дня наступления соответствующих обстоятельств обязан известить об этом учреждение социальной защиты, предоставляющее адресную государственную социальную поддержку. В случае установления учреждением социальной защиты факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) лишается (лишена) права на получение адресной государственной социальной поддержки на период, устанавливаемый учреждением социальной защиты, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась. Прекращение оказания адресной государственной социальной поддержки может быть обжаловано заявителем в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд. Денежная сумма, неправомерно полученная за весь истекший период выплаты, возмещается самим получателем, либо взыскивается в судебном порядке. (пункты 4,11,10 Порядка).

С учетом вышеприведенного правового регулирования, одним из ключевых условий оказания помощи в соответствии с социальным контрактом является следование гражданином программе мероприятий, которые предусмотрены программой социальной адаптации. Можно сказать, что смысл государственной помощи в этом случае заключается именно в поддержке гражданина в его решимости изменить сложившуюся жизненную ситуацию. Потому в качестве, с одной стороны, мотивирующего воздействия, а с другой - санкции за неисполнение взятых гражданином на себя обязательств законодатель предусмотрел право органа социальной защиты населения прекратить оказание государственной социальной помощи в одностороннем порядке в случае невыполнения ее получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с чем, прокурор обращается в защиту прав, свобод и законных интересов субъектов Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 обратилась в Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Богородского района» подала заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в виде денежной выплаты, натуральной помощи, для целей по открытию салона по маникюрным и педикюрным услугам.(л.д.№)

Между ответчиком ФИО1 и Государственным казенным учреждением Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Богородского района» ДД.ММ.ГГГГ заключен социальный контракт № на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, предметом которого является сотрудничество, между сторонами контракта, по реализации программы социальной адаптации, в целях максимальной социальной адаптации заявителя и выхода из трудной жизненной ситуации. По условиям указанного социального контракта предусмотрена единовременная денежная выплата заявителю в размере Х руб.. (л.д.№)

Согласно пункта 3.2 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязан:

- встать на учет в налоговом органе Нижегородской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- предоставить в УСЗН документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в УСЗН подтверждающие документы;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в случае её прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе;

- ежемесячно предоставлять в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации;

- уведомить УСЗН в течение 3-х рабочих дней о досрочном прекращении мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

- представлять по запросу УСЗН информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина), в том числе об осуществлении гражданином индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

В силу пункта 4.1 социального контракта Заявитель несет ответственность в виде возмещения неправомерно полученных денежных средств в случае:

нарушения гражданином условий социального контракта;

невыполнение получателями мероприятий программы социальной адаптации;

расторжения трудового договора по инициативе работодателя в случае неисполнения без уважительных причин и грубого нарушения работником трудовых обязанностей, по инициативе гражданина (за исключением случая перехода на другую работу) в период действия социального контракта;

установления факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений;

нецелевого использования гражданином денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта;

отказа гражданина (более 5-и раз) от подходящих вакансий, предложенных органами службы занятости.

Согласно пункта 4.2 социального контракта УСЗН несет ответственность за предоставление государственной социальной помощи в объеме, утвержденном программой социальной адаптации Заявителя.

В соответствии с пунктом 5 социального контракта досрочное расторжение социального контракта возможно:

5.1 по инициативе УСЗН в случаях:

Предусмотренных пунктом 4.1 социального контракта; несвоевременного извещения Заявителем об изменении сведений указанных выше.

5.2 по инициативе Заявителя.

Пунктом 6.1 социального контракта установлен срок его действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 была уведомлена о возложенных на неё обязанностях в рамках заключенного социального контракта ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. №)

ФИО1 в рамках социального контракта на оказание адресной государственной социальной помощи предоставлена единовременная денежная выплата в размере Х руб.., что установлено судом и не оспаривалось ответчиком.

Как следует из программы социальной-адаптации ФИО1, в январе-феврале должна встать на учет в качестве самозанятой, приобрести основные средства в соответствии с представленным бизнес-планом, ежемесячно информировать орган социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации: о постановке на учет – до ДД.ММ.ГГГГ, о приобретении основных средств до ДД.ММ.ГГГГ, о доходах от деятельности – с момента постановки на учет ежемесячно на 1-ое число месяца, следующего за отчетным. (л.д. №)

Как следует из бизнес-плана на выполнение работ по открытию салона по маникюрным и педикюрным услугам ФИО1, в случае получения единовременной выплаты последняя обязалась на полученную сумму единовременной выплаты приобрести основные средства: <иные данные> ИТОГО на общую сумму Х руб..(л.д.№)

Как следует из акта обследования условий проживания семьи, без номера и даты, ФИО1 является безработной, зарабатывает временными заработками, движимого и недвижимого имущества на праве собственности нет, проживает одна по адресу: <адрес>, на основании договора аренды жилого помещения. Собственником дома является Т.А.М.. Зарегистрирована по адресу: <адрес>. (л.д.№)

Согласно ответа ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа» в связи с требованиями Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан», процедура расторжения Контракта не является обязательным мероприятием. Контракт с ФИО1 не расторгался, что в соответствии с Порядком не снимает с заявителя обязанности исполнения условий контракта. (л.д.№)

В период действия социального контракта, а именно с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была официально трудоустроена (л.д. №)

Участвовавшая ранее в судебных заседаниях ответчик ФИО1 против удовлетворения заявленных исковых требований возражала. В обосновании своих доводов сообщила, что предпринимательскую деятельность в сфере ногтевого сервиса она осуществляла, на денежные средства представленные ей в рамках социального контракта приобретала необходимые материалы для работы. Деятельность вела по месту жительства своего молодого человека. Оборудование приобретала с молодым человеком вместе, заказывала на Авито, в настоящее время представить этому доказательства не может, так как у неё был ранее другой акаунт. Почему имеется только два чека, ответить затрудняется. Оборудование привозили из Нижнего Новгорода со своим другом на автомобиле. УЗСЗН с проверкой к ней не приходили и не звонили, а она деятельность осуществляла.

Допрошенный в качестве свидетеля Т.Д.А. пояснил, что <иные данные>

Указанные ответчиком и свидетелем обстоятельства опровергаются в частности актом контрольного обследования граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, направленную на осуществление индивидуального предпринимательства (самозанятости) от ДД.ММ.ГГГГ, которым было установлено, что ФИО1 не представила для осмотра приобретенные основные средства. При предварительном дозвоне с ФИО1 сообщила, что отдельное помещение для работы еще не сняла, осуществляет деятельность по адресу проживания, в последствие на связь больше не выходила. По сообщению собственника жилья Т.А.М., у которой ответчик арендует жилое помещение по договору найма, ФИО1 в съемной комнате появляется редко, дома деятельность не ведется. (л.д. №)

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 ГКУ НО «УСЗН Богородского района» направлялось уведомление с просьбой предоставить доступ в помещение по месту осуществления деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ для проверки наличия приобретенного оборудования, а также установления факта осуществления предпринимательской деятельности и в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить подлинные платежные документы на приобретение оборудования. (л.д. №)

Указанное уведомление ответчиком ФИО1 оставлено без ответа.

В подтверждение приобретения основных средств ФИО1 предоставила кассовые и товарные чеки оформленные в ИП ФИО2 на сумму Х руб., и ИП ФИО3 на сумму Х руб., которые при проверке УСЗН через информационные ресурсы ФНС России признаны некорректными, а потому не могут подтверждать целевое расходование ответчиком полученных по социальному контракту денежных средств (л.д.№)

Согласно ответа на судебный запрос от индивидуального предпринимателя ФИО3 следует, что запрашиваемый чек от ДД.ММ.ГГГГ не является действительным. Перечня такого товара у него никогда не было в наличии. Товарный чек № от ДД.ММ.ГГГГ на указанные позиции в запросе клиенту не предоставляли и кассовый чек соответственно не пробивали. Отчет от оператора фискальных данных за ДД.ММ.ГГГГ ООО «Такском» пустой, в этот день был выходной и по кассе ничего не пробивалось. (л.д.№)

Согласно выпискам по счету ПАО Сбербанк ответчика ФИО1, ей поступили денежные средства в рамках оказанной социальной помощи ДД.ММ.ГГГГ в размере Х руб., Х руб. Большие суммы денежных средств ответчиком снимались ДД.ММ.ГГГГ в сумме Х руб. и ДД.ММ.ГГГГ в сумме Х руб. (л.д. №)

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 приняла на себя обязательства по выполнению условий государственного социального контракта, заключенного с ней ДД.ММ.ГГГГ, при этом не приобрела основные средства необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, документы, подтверждающие их приобретение не представила, в то время как представленные ею чеки, в частности ИП А-вым не выдавались, что свидетельствует об их недостоверности. Ответчиком ФИО1 основные средства для осмотра сотрудникам УСЗН представлены не были. Также ответчик в период действия социального контракта официально трудоустроилась, о чем не извещала УСЗН. Ответчик не представила сведений о прохождению ею обучения по ногтевому сервису, отсутствуют сведения о размещении ею объявления об оказании услуг. По условиям социального контракта ответчик ежемесячно не предоставляла в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации. Основные средства для осуществления предпринимательской деятельности для проверки УСЗН не представила.

К доводам ответчика ФИО1 и к показаниям свидетеля суд относится критически, поскольку стороны состоят в близких отношениях, о том, где ответчиком приобретались основные средства для ведения предпринимательской деятельности пояснить не смогли, при этом их показания опровергаются ответом на запрос о подлинности представленных ответчиком чека на приобретении основных средств в УСЗН, а также противоречат иным добытым по делу доказательствам, а потому показания свидетеля судом отвергаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 450.1 Гражданского кодекса РФ предоставленное данным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2).

Согласно абзацу первому пункта 4 статьи 453 Гражданского кодекса РФ стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

Вместе с тем согласно статьи 1103 Гражданского кодекса РФ положения о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждается, что ответчик ФИО1 приняла на себя обязательства по выполнению условий государственного социального контракта, заключенного с ней ДД.ММ.ГГГГ, не выполняла условия социального контракта, и при этом, не имея фактических намерений по выполнению условий контракта, о чем свидетельствуют предоставление ею недостоверных чеков на приобретении основных средств для осуществление предпринимательской деятельности, отсутствие доказательств осуществления ею предпринимательской деятельности с целью выхода из трудных жизненной ситуации и безвозмездно обратила в свою пользу бюджетные денежные средства на сумму Х руб., что свидетельствует о недобросовестности действий ответчика. Полученные бюджетные средства ФИО1 на развитие предпринимательской деятельности не направила, тем самым грубо нарушив условия заключенного с ней социального контракта, в связи с недобросовестными действиями ответчика, цели на реализацию, которых были предоставлены бюджетные денежные средства, не достигнуты, суд приходит к выводу, об обоснованности требований иска о наличии оснований для взыскания с ответчика Х руб., полученных по социальному контракту по правилам главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, указанная госпошлина подлежит взысканию пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

При изложенных обстоятельствах, с ответчика в бюджет Богородского муниципального округа Нижегородской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме Х руб..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Богородского городского прокурора Нижегородской области к ФИО1, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес> (СНИЛС №; ИНН №) в пользу ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Богородского района» (ИНН №, ОГРН №) выплаченную на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № государственную социальную помощь в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес> (СНИЛС №; ИНН №) в бюджет Богородского муниципального округа Нижегородской области государственную пошлину в сумме Х руб..

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.С. Лунина

<иные данные>

<иные данные>

<иные данные>

<иные данные>