Определение по делу № 3А-255/2023 от 14.08.2023

УИД 59OS0000-01-2022-000526-77

Дело № 3а-34/2023 (№3а-616/2022)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2023 года Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Юрченко И.В.

при секретаре Смирновой А.Г.,

с участием прокурора прокуратуры Пермского края Исцелемовой А.И., представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью «Тимсервис» ФИО1, представителя административного ответчика Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края ФИО2, представителя заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Новая Энергетика» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Тимсервис» о признании недействующими постановление Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края № 285-т от 20.12.2021 «О тарифах на услуги по передачи тепловой энергии общества с ограниченной ответственностью «Новая энергетика» (Пермский городской округ)» (в редакции Постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 30.08.2022 № 2-т»), пункт 2 постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края № 20-т от 30.08.2022 «О внесении изменений в отдельные постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики и признании утратившими силу отдельных постановлений Региональной службы по тарифам Пермского края, Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края в сфере теплоснабжения»

УСТАНОВИЛ

Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края № 285-т от 20.12.2021г. обществу с ограниченной ответственностью «Новая энергетика» (Пермский городской округ) установлены тарифы по передаче тепловой энергии, теплоносителя на период с 01 января 2022 по 31 декабря 2022 года согласно приложению к настоящему постановлению.

Пунктом 2 постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края № 20-т от 30.08.2022г. в приложение к постановлению Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 20.12.2021г. № 285-т «О тарифах на услуги по передаче тепловой энергии общества с ограниченной ответственностью «Новая энергетика» (Пермский городской округ)» внесены изменения – слова «Пермский городской округ» заменены на «Пермский городской округ: мкр. «Левшино».

ООО «Тимсервис» обратилось в суд с административным иском (с учетом уточненного заявления) о признании недействующими постановление Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края № 285-т от 20.12.2021 «О тарифах на услуги по передачи тепловой энергии общества с ограниченной ответственностью «Новая энергетика» (Пермский городской округ)» (в редакции постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 30.08.2022 № 20-т), пункт 2 постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края № 20-т от 30.08.2022 «О внесении изменений в отдельные постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики и признании утратившими силу отдельных постановлений Региональной службы по тарифам Пермского края, Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края в сфере теплоснабжения.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «Новая энергетика» просил прекратить производство по делу, указав, что оспариваемые нормативные правовые акты не применялись в отношении административного истца, права и законные интересы административного истца не нарушают. Между ООО «Новая энергетика» и ООО «Тимсервис» заключен договор № Т-163-20 оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. Договор действует с 01.09.2020 по 31.08.2023г.. 25.07.2023г. между сторонами заключено дополнительное соглашение № 3 к договору, согласно которому стороны достигли соглашение о тарифах на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя с 01.09.2022 по 30.11.2022 и с 01.12.2022 по 31.08.2023г. Пунктом 5 дополнительного соглашения от 25.07.2023г. установлено, что соглашение распространяет действие на правоотношения сторон, фактически возникшие с дат, указанных в соглашении. Таким образом, в период с 01.09.2022 по 30.11.2022г. цена услуг ООО «Новая энергетика» определена по соглашению сторон, что исключает применение к правоотношениям сторон оспариваемых нормативных правовых актов.

Представители административного истца, административного ответчика не возражали против прекращения производства по делу.

Прокурором дано заключение о возможности прекращения производства по административному делу.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края № 285-т от 20.12.2021г, пункт 2 постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края № 20-т от 30.08.2022г утратили силу с 01.12.2022г.

Согласно статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, предусмотренные частью 6 статьи 39, частью 7 статьи 40, пунктами 1 - 3, 5 и 6 части 1 статьи 194 настоящего Кодекса.

Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если спариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Пунктом 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд прекращает производство по административному делу в случае если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» при рассмотрении дела об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, заявителя, имея в виду то, что производство по делу подлежит прекращению, если в ходе его рассмотрения будет установлено, что оспариваемый акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы указанного лица, в частности, если суд установит, что нормативный правовой акт не применялся к административному истцу, заявителю, отсутствуют нарушение или угроза нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, заявителя.

Вместе с тем в случаях, когда оспариваемый нормативный правовой акт до принятия судом решения в установленном порядке отменен, а также когда действие его прекратилось, производство по делу не может быть прекращено, если в период действия такого акта были нарушены права и законные интересы административного истца, заявителя, публичные интересы или права и (или) законные интересы граждан, организаций, иных лиц (часть 2 статьи 194, пункт 1 части 8, часть 11 статьи 213, пункт 1 части 2 статьи 214 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что ООО «Новая энергетика» является владельцем тепловых сетей на территории г.Перми. Тепловые сети ООО «Новая энергетика» находятся в зоне действия единых теплоснабжающих организаций – ПАО «Т Плюс», ООО «ПСК» и ООО «Тимсервис». В зоне деятельности административного истца ООО «Тимсервис» общества «Новая энергетика» принадлежит тепловая сеть по адресу <...>.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.06.2021 № 1631 город Пермь отнесен к ценовой зоне теплоснабжения.

В соответствии с п.34 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» переходный период в ценовых зонах теплоснабжения (далее - переходный период) - период, который начинается со дня вступления в силу решения об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения, принятого в соответствии со статьей 23.3 настоящего Федерального закона, и заканчивается в день вступления в силу решения об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), принятого в соответствии со статьей 23.6 настоящего Федерального закона.

Переходный период в ценовой зоне город Пермь закончился с момента вступления в силу Постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 20.12.2021г. № 282-т, которым утвержден предельный уровень цен на тепловую энергию (мощность) на 2022г., т.е. с 01.01.2022г..

В соответствии с п.2 ч.1 ст.23.4 Закона «О теплоснабжении» после окончания переходного периода в ценовых зонах теплоснабжения к ценам на товары, услуги в сфере теплоснабжения, не подлежащим регулированию, за исключением случаев, указанных в частях 12.1 - 12.4 статьи 10 настоящего Федерального закона, относятся в том числе цены на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Единая теплоснабжающая организация и теплосетевые организации заключают договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя по ценам, определяемым соглашением сторон договора, за исключением случаев, указанных в частях 12.1 - 12.3 статьи 10 настоящего Федерального закона (п.4 ст.23.4 Закона о теплоснабжении).

Частью 3 ст.23.8 Закона о теплоснабжении установлено, что единая теплоснабжающая организация в течение трех месяцев с даты начала переходного периода обязана направить потребителям, за исключением потребителей, заключивших договоры теплоснабжения в соответствии с частями 2.1 - 2.3 статьи 8, частями 9 и 10 статьи 10, частью 9 статьи 23 настоящего Федерального закона, теплоснабжающим организациям, владеющим на праве собственности и (или) ином законном основании источниками тепловой энергии, теплосетевым организациям, расположенным в зоне ее деятельности, предложения о заключении договора теплоснабжения, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Согласно ч.5 ст.23.4 Закона о теплоснабжении в случае возникновения разногласий в отношении цены на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя единая теплоснабжающая организация и теплосетевая организация осуществляют расчеты за оказываемые услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по цене, равной тарифу на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) для соответствующей теплосетевой организации и действующему на дату окончания переходного периода, с учетом его индексации. Индексация указанного тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) за период с 1 января года, следующего за годом окончания периода, на который был установлен тариф, до 1 января года, в котором возникли разногласия, в соответствии с изменением предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), установленного для системы теплоснабжения, на территории которой теплосетевая организация оказывает услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя единой теплоснабжающей организации, за каждый прошедший календарный год в соответствии с правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. В случае возникновения разногласий в отношении цены на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, определенной в соответствии с настоящей частью, такие разногласия рассматриваются федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона в порядке обязательного досудебного урегулирования споров.

Судом также установлено, что основанием для принятия постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 20.12.2022 № 285-т явилось заявление ООО «Новая энергетика» об индексации тарифов, которое содержало в себе сведения о направлении протоколов разногласий в адрес ООО «ПСК» и ПАО «Т Плюс».

В материалы дела представлен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя № Т-163-20 от 04.09.2020 между ООО «Тимсервис» (теплоснабжающая организация) и ООО «Новая энергетика» (теплосетевая организация), дополнительное соглашение № 3 к договору № Т-163-20 от 4.09.2020, заключенное сторонами 25.07.2023г.

Согласно условиям дополнительного соглашения от 25.07.2023г. стороны достигли соглашения о стоимости услуг теплосетевой организации в отношении участка тепловой сети, расположенной по адресу <...> протяженностью 2344 п.м., как проведение фактически переданной тепловой энергии и (или) теплоносителя, объем которого определен в соответствии с Приложением № 3 к договору и цены, определенной на период: с 01.09.2022 по 30.11.2022 в размере 330,16 руб./Гкал без учета НДС; с 01.12.2022 по 31.08.2023г. в размере 359,87 руб./Гкал без учета НДС. Согласно п.5 соглашения дополнительное соглашение вступает в силу с даты его подписания и распространяет свое действие на правоотношения сторон, фактически возникшие с дат, указанных в настоящему соглашении.

Таким образом, из материалов дела следует, что ООО «Тимсервис» и ООО «Новая энергетика» достигли соглашение по цене услуг теплосетевой организации, начиная с 01.09.2022г., в связи с чем оспариваемые постановление Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края № 285-т от 20.12.2021 «О тарифах на услуги по передачи тепловой энергии общества с ограниченной ответственностью «Новая энергетика» (Пермский городской округ)» (в редакции Постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 30.08.2022 № 2-т»), пункт 2 постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края № 20-т от 30.08.2022 «О внесении изменений в отдельные постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики и признании утратившими силу отдельных постановлений Региональной службы по тарифам Пермского края, Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края в сфере теплоснабжения» применению к правоотношениям сторон не подлежат.

Кроме того, материалы административного дела не содержат доказательств, подтверждающих применение оспариваемого нормативного правового акта к административному истцу ООО «Тимсервис», как и доказательств того, что имеется нарушение либо угроза нарушения прав административного истца.

Поскольку сторонами – ООО «Тимсервис» и ООО «Новая энергетика» было достигнуто соглашение по цене услуг по передаче тепловой энергии, цены на услуги по передаче тепловой энергии не подлежат регулированию, оспариваемые нормативные правовые акты не применялись к административному истцу и не нарушают его права и законные интересы, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по настоящему административному делу.

Руководствуясь статьями 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному делу по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Тимсервис» о признании недействующими постановление Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края № 285-т от 20.12.2021 «О тарифах на услуги по передаче тепловой энергии общества с ограниченной ответственностью «Новая энергетика» (Пермский городской округ)» (в редакции постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 30.08.2022 № 20-т), пункт 2 постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края № 20-т от 30.08.2022 «О внесении изменений в отдельные постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики и признании утратившими силу отдельных постановлений Региональной службы по тарифам Пермского края, Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края в сфере теплоснабжения» прекратить.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья

Мотивированное определение изготовлено 17 августа 2023г.