К делу №.
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2022 г. г.Краснодар
Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре ФИО3, с участием представителя административного истца,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обжаловании решений и действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее по тексту- Управление Росреестра по КК) об обжаловании решения.
В обоснование своих требований указывает, что является собственником земельного участка общей площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар <адрес>, на который в рамках генерального соглашения от ДД.ММ.ГГГГ за № № ПАО «Агро-промышленный банк Екатерининский» и ООО «Этнок» наложены ограничительные меры в рамках кредитных договоров № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в рамках договора ипотеки № № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные ограничительные меры не сняты, не смотря на то, что ФИО1 задолженность перед ПАО «Агро-промышленный банк» погашена полностью в 2016 году, что подтверждается документами банка. Вместе с тем, Управление Росреестра по КК не снимает ограничительные меры, в качестве причин изначально Управление Росреестра по КК указывало на необходимость обращения залогодержателя с заявлением о погашении записи об ипотеки. ФИО1 направил в адрес головного офиса соответствующее заявление, однако до настоящего времени ответ из банка не получен. Наложенные ограничительные меры на собственность ФИО1 не были сняты в течение 8 лет по вине банка, а Управление Росреестра по КК, не смотря на неоднократные заявления и представленные ФИО1 документы, отказывается снимать ограничительные меры.
Полагая свои права и законные интересы нарушенными, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика и обязать административного ответчика снять ограничительные меры с земельного участка общей площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар <адрес> расположенный на нем жилой дом.
Административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которого просил в удовлетворении требований отказать.
Представитель заинтересованного лица, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении слушания дела, не представил.
В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Об отложении дела стороны не просили и документы об уважительной причине неявки не представили.
В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая надлежащее извещение неявившихся в судебное заседание участников, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав мнение представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон о регистрации).
Согласно материалам дела, ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: г. Краснодар <адрес>, кадастровый (условный) №, общей площадью 800 кв.м и расположенного на указанном земельном участке жилого дома, общей площадью 176,5 кв.м, жилой площадью 73,3 кв.м, кадастровый (условный) №.
В Едином государственном реестре недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 23:43:0122010:0013 внесены записи о правообладателе ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и запись об ограничении прав и обременениях (ипотека) в пользу ПАО «Агро-промышленный банк Екатерининский», внесенная на основании договора ипотеки от ДД.ММ.ГГГГ №ИФ-2011 и дополнительного соглашения к договору ипотеки № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №102-ФЗ «Об ипотеке» (далее по тексту Закон об ипотеки) по договору о залоге недвижимого имущества одна сторона-залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости задоженного недвижимого имущества другой стороны-залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом.
Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 352 ГК РФ залог прекращается с прекращением обеспеченного им обязательства. При этом о прекращении ипотеки должна быть сделана отметка в реестре, в котором зарегистрирован данный договор (пункт 2 статьи 352 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Закона о регистрации, регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным Законом об ипотеке.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона об ипотеке регистрационная запись об ипотеке погашается в течение 3 рабочих дней с момента поступления в орган регистрации (в случае если выдана закладная) совместного заявления залогодателя и законного владельца закладной с одновременным представлением документарной закладной или выписки по счету при условии, что документарная закладная обездвижена или выдавалась электронная закладная; заявление залогодателя с одновременным представлением документарной закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме; (в случае если не выдана закладная) совместного заявления залогодателя и залогодержателя; заявление залогодержателя.
На основании пункта 5 части 1 статьи 14 Закона о регистрации регистрационная запись, об ипотеке погашается также по решению суда или арбитражного суда о прекращении ипотеки.
Пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В соответствии с пунктом 4 и 5 статьи 8.1ГК РФ, если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, дл которого наступают такие правовые последствия. Законом может быть предусмотрено также право иных лиц обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в государственный реестр.
Таким образом, установленный законом перечень оснований прекращения залога является исчерпывающим.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Росреестра по КК с заявление о погашении записи об ипотеки в отношении спорного недвижимого имущества, приложив к заявлению договор поручительства от ДД.ММ.ГГГГ, генеральное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, справку из банка от ДД.ММ.ГГГГ, заявление от ДД.ММ.ГГГГ, заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза направлена на изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде в сего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
По результатам проведения правовой экспертизы представленных ФИО1 документов, Управление Росреестра по КК сформировало и направило в адрес ФИО1 уведомление о приостановлении регистрационных действий.
В соответствии со статьей 27 Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Таким образом, поскольку ФИО1 не были представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации, Управление Росреестра по КК ДД.ММ.ГГГГ отказало ему в осуществлении государственной регистрации прав недвижимости на спорный объект недвижимости.
В соответствии со статьей 25.1 Закона об ипотеке, в случае ликвидации залогодержателя, являющегося юридическим лицом, регистрационная запись об ипотеке погашается на основании заявления залогодателя и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающей внесение в указанный реестр о ликвидации данного юридического лица.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Следует отметить, что обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, по делам рассматриваемой категории частью 10 статьи 226 КАС РФ возложена на лицо, обратившееся в суд.
Вместе с тем, административный истец не представил суду доказательств, подтверждающих обращение в Управление Росреестра по КК с заявлением по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № с документами, необходимыми для проведения регистрационных действий, предусмотренных действующим законодательством.
Кроме того, административным истцом не указано какие именно действия (бездействия) Управления Росреестра по КК повлекли для него неблагоприятные последствия, при указанных им в административном исковом заявлении обстоятельствах, как и не представлены доказательства, подтверждающих фактов, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов административным ответчиком.
В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том, числе, об отказе в удовлетворении требований.
Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обжаловании решений и действий, -оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий: