Дело 2а-605/2025

55RS0013-01-2025-001026-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Вовк О.В.,

при секретаре Скок О.А.,

с участием прокурора Шмуленковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле

17 сентября 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Исилькульскому району Омской области об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Исилькульскому району Омской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, указав, что решением Свердловского районного суда г.Костромы от 12.05.2025г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости по приговору Красносельского районного суда Костромской области от 26.11.2003г., с административными ограничениями - обязательная явка три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет выезда за пределы Красносельского района Костромской области.

09.06.2025г. ФИО1 поставлен на профилактический учет по категории «Административный надзор» по месту жительства в ОМВД России по Красносельскому району. На основании письменного заявления ФИО1 о смене места жительства и маршрутного листа №12 от 07.07.2025г., выданного ОМВД России по Красносельскому району ФИО1 прибыл для проживания по адресу: <...>. 15.07.2025г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Исилькульскому району Омской области как ранее судимый и лицо, в отношении которого установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. Установленное в отношении ФИО1 решением суда административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Красносельского района Костромской области не оказывает должного контрольно-профилактического воздействия на поднадзорное лицо в связи с тем, что ФИО1 сменил место жительства и проживает в настоящее время по адресу: <адрес>, временно зарегистрирован по указанному адресу на срок с 12.08.2025г. по 09.11.2025г.

За промежуток времени и в период нахождения на учете под административным надзором в ОМВД России по Красносельскому району ФИО1 нарушил порядок отбывания административного надзора, а именно неоднократно привлекался к административной ответственности: по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ.

В связи с чем, ОМВД России по Исилькульскому району Омской области обратилось с данным заявлением в отношении ФИО1, в котором просит снять дополнительное административное ограничение в виде «запрета выезда за пределы Красносельского района Костромской области», установленное решением Свердловского районного суда г.Костромы от 12.05.2025г. по делу №2-2541/2025 в отношении ФИО1, установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы Исилькульского муниципального района Омской области, обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в увеселительных заведениях, где возможна одновременная продажа и распитие спиртных напитков.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Исилькульскому району Омской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В заявлении, поступившем в материалы дела, ФИО1 указал, что не возражает против установления в отношении него дополнительных административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, с заявленными требованиями согласен в полном объеме.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и ФЗ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Диспозиция названной нормы закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что с заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений вправе обратиться орган внутренних дел.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Частью 2 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Из материалов дела следует, что решением Свердловского районного суда г.Костромы от 12.05.2025г. по делу №2а-2541/2025, вступившим в законную силу 27.05.2025г., в отношении ФИО1, установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Красносельского районного суда Костромской области от 26.11.2003г., с установлением следующих ограничений: обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет выезда за пределы Красносельского района Костромской области. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 24-26).

Из данного решения суда следует, что административный надзор в отношении ФИО1 установлен в связи с признанием его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

15.07.2025г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Исилькульскому району Омской области, как лицо, состоящее под административным надзором (л.д. 17).

С 12.08.2025г. ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок по 09.11.2025г. (л.д. 23).

Принимая во внимание, что в настоящее время ФИО1 постоянно проживает по адресу: <адрес>, имеются основания для отмены административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Красносельского района Костромской областии установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального округа Исилькульский район Омской области.

Материалами дела подтверждается, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 в течение года совершил 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также 1 административное правонарушение против порядка управления. А именно: постановлением начальника ЛО МВД России на транспорте от 24.06.2025г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 503 руб. (л.д. 28).

Постановлением начальника полиции УМВД России по г.Костроме от 06.07.2025г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 30).

Постановлением ст. УУП ОМВД России по Исилькульскому району Омской области от 13.08.2025г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 32).

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.

Согласно характеристике, составленной УУП ОМВД России по Исилькульскому району Омской области, ФИО1 проживает с родственниками по адресу: <адрес>, не женат, на иждивении детей не имеет. На ФИО1 жалобы со стороны родственников и соседей не поступали, в злоупотреблении спиртных напитков и наркотических средств не замечен, по месту жительства характеризуется посредственно (л.д. 16).

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, принимая во внимание характеристику личности ФИО1, составленную ОМВД России по Исилькульскому району Омской области, то обстоятельство, что в период административного надзора ФИО1 допускал нарушения порядка его отбывания: трижды привлекался к административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции т.к. за период нахождения под административным надзором ФИО1 не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, что требует дальнейшего систематического усиленного контроля со стороны органов внутренних дел.

При этом, суд отмечает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, за которое ФИО1 был привлечен к административной ответственности по постановлению от 24.06.2025г. связано с нахождением административного ответчика в состоянии алкогольного опьянения. С учетом изложенного, суд соглашается с позицией административного истца и считает, что в целях пресечения совершения административным ответчиком преступлений и административных правонарушений в отношении ФИО1 подлежит установлению административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения - дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с заявлениями и представлением соответствующих и достоверных доказательств в обоснование заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Исилькульскому району Омской области удовлетворить.

Отменить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленное решением Свердловского районного суда г.Костромы от 12.05.2025г. по делу №а-2541/2025 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Красносельского района Костромской области.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, административные ограничения, установленные решением Свердловского районного суда <адрес> от 12.05.2025г. по административному делу №а-2541/2025, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4 (четырех) раз в месяц и установив новые административные ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции и запрещения выезда за пределы территории муниципального округа Исилькульский район Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд Омской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья О.В. Вовк

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.09.2025г.