дело №2а-98/2023
УИД 26RS0028-01-2023-000028-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Светлоград 8 февраля 2023 года
Петровский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Черниговской И.А.,
при секретаре Горбенко Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-98/2022 УИД 26RS0028-01-2023-000028-30 по административному исковому заявлению ООО МФК «Займер» к УФССП по Ставропольскому краю, Петровскому РОСП УФССП России по Ставропольскому краю и судебному приставу-исполнителю Петровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
ООО МФК «Займер» обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП по Ставропольскому краю, Петровскому РОСП УФССП России по Ставропольскому краю и судебному приставу-исполнителю Петровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов, обосновывая свои требования следующим.
Административный истец ООО МФК «Займер» является взыскателем по исполнительному документу – судебному приказу №02-1548/4/2021 от 08.11.2021, выданному мировым судьей судебного участка №4 Петровского района Ставропольского края о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 22937,50 руб.
26.01.2022 в Петровский РОСП УФССП России по СК с заявлением взыскателя поступил вышеуказанный исполнительный документ для исполнения.
14.12.2022 в ООО МФК «Займер» был возвращен вышеуказанный исполнительный документ без какого-либо процессуального решения по нему.
Согласно информации банка данных исполнительных производств официального сайта ФССП России было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №7880/22/26028-ИП от 03.02.2022.
30.07.2022 судебный пристав-исполнитель Петровского РОСП УФССП по СК ФИО1 приняла процессуальное решение по исполнительному производству №7880/22/26028-ИП в виде вынесения постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». Административный истец указанное постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю не получал, о чем свидетельствует акт об отсутствии документов от 15.12.2022
В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения, судебный приказ №02-1548/4/2022 от 08.11.2021 был направлен спустя 4 месяца.
Отсутствие у взыскателя постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 30.07.2022 по исполнительному производству №7880/22/26028-ИП нарушает права взыскателя на получение информации по исполнительному производству, а также не дает возможности на списание задолженности в соответствии с Приказом Минфина России от 29.07.1998 №34н (ред. от 11.04.2018) «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации».
Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в поданном административном исковом заявлении, не подавалась.
Поэтому административный истец просил суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Петровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, выраженное в не соблюдении ч. 6 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» в части направления оригинала исполнительного документа (судебный приказ №02-1548/4/2021 от 08.11.2021) без копии постановления об окончании исполнительного производства.
В целях устранении нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Петровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 направить в адрес ООО МФК «Займер» копию постановления об окончании и возвращении ИД в отношении ФИО2 (л.д.4-6).
В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «Займер» ФИО3, действующая по доверенности №40/22р от 12.07.2022, не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.24,54), в тексте административного искового заявления просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Петровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила возражение, мотивированное следующим. 02.02.2022 на исполнение в отдел поступил исполнительный документ - судебный приказ № 02-1548/4/2021 от 08.11.2021, вступивший в законную силу 01.12.2021, выданный судебным участком №4 Петровского района Ставропольского края в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 33937,50 руб. в пользу взыскателя ООО МФК «Займер». 03.02.2022 судебный пристав - исполнитель отдела вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 7880/22/26028-ИП, в котором установил ФИО2 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, арест имущества, в том числе денежных средств не производился.
В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу, указанному в исполнительном документе адресу: .... В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом - исполнителем не удалось установить, что должник по указанному адресу проживает, о чем составлен соответствующий акт.
Согласно электронным ответам МРЭО ГИБДД УМВД г.Ставрополя, инспекции Гостехнадзора по Ставропольскому краю, автотранспортных средств, а также сельскохозяйственной и самоходной техники за должником не зарегистрировано.
Согласно электронного ответа Межрайонной инспекции ФНС России по Ставропольскому краю, в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) отсутствуют сведения о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно ответам Банк ВТБ (ПАО), Банк «Возрождение» (ПАО), АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «МДМ Банк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Лето Банк», АО «УРАЛСИБ», ПАО «СМП Банк», АКБ МОСОБЛБАНК ПАО, ПАО «СКБ-банк», КБ «ЮНИАСТРУМ БАНК» (ООО), ПАО «Промсвязьбанк», АО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА», АО «Райффайзенбанк», ПАО «Сбербанк России» - г.Москва, ПАО «Банк Москвы», ВТБ24 (ПАО), Филиал «Газпромбанк» (ПАО) в г. Ставрополе (РегМВВ), ПАО «Ставропольпромстройбанк», должник не является клиентом указанных кредитных учреждений и открытых счетов не имеет.
14.02.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в Ставропольском отделении №5230 ПАО Сбербанк.
09.04.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в ООО «ХКФ Банк», Филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк».
03.07.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Так как в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства установить имущественное положение должника не удалось, исполнительное производство было окончено в соответствии со ст.46.1.3 ФЗ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Подлинник исполнительного листа был направлен взыскателю ООО МФК «Займер» по адресу г. Кемерово, пр-кт. Советский, д2/7, 07.12.2022 и получен 14.12.2022 (ШПИ: 80088079400552)
Согласно базе АИС ФССП извещение об окончании исполнительного производства было направлено в ООО МФК «Займер», 30.07.2022 в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг», открыто и прочитано ООО МФК «Займер» 14.11.2022 г.
Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно направлено взыскателю заказной корреспонденцией 17.01.2023 получено взыскателем 23.01.2023 (ШПИ: 80090980720339). Действия должностных лиц службы судебных приставов произведены в строгом соответствии с положениями Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поэтому просят суд прекратить дело по административному иску заявленному ООО МФК «Займер» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 и рассмотреть дело по существу в их отсутствие (л.д. 28-32).
В судебное заседание представитель административного ответчика - УФССП по Ставропольскому краю и заинтересованное лицо – должник ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждено почтовым уведомлением (л.д.26,27,55,56), о причине неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в их отсутствие не поступало.
На основании статей 150 и 152 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд отказывает в удовлетворении административного иска ООО «Займер» по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Как следует из материалов административного дела, судебным приставом-исполнителем Петровского РОСП УФССП по Ставропольскому краю 03.02.2022 возбуждено исполнительное производство № 7880/22/26028-ИП на основании вступившего в законную силу 01.12.2021 судебного приказа №02-1548/4/2022 от 08.11.2021, вынесенного мировым судьей судебного участка №4 Петровского района Ставропольского края, о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Займер» задолженности по кредитным платежам в размере 22 937,50 руб. (л.д.12)
Судебным приставом - исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы. В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу, указанному в исполнительном документе адресу: .... В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом - исполнителем не удалось установить, что должник по указанному адресу проживает, о чем составлен соответствующий акт. Согласно электронным ответам автотранспортных средств, а также сельскохозяйственной и самоходной техники за должником не зарегистрировано, сведения о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя отсутствуют. 14.02.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в Ставропольское отделение №5230 ПАО Сбербанк. 09.04.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника находящиеся в ООО «ХКФ Банк», Филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк». 03.07.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
11.08.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя Петровского РОСП УФССП по СК ФИО1 исполнительное производство №7880/22/26028-ИП в отношении должника ФИО2 окончено на основании п.3 ч. 1 ст.46 Закона об исполнительном производстве, поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества, взысканная сумма по ИП составляет 2 113,42 руб. (л.д.33-34).
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю по основаниям, указанным в настоящей части ст. 46 Закона № 229-ФЗ.
В силу ч. 3 ст. 46 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Согласно ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия (ч. 1). Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии) (ч. 3).
Вопреки доводам административного иска, извещение об окончании исполнительного производства от 11.08.2022 было направлено взыскателю ООО МФК «Займер» в тот же день 11.08.2022 в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг», открыто и прочитано ООО МФК «Займер» 14.11.2022, что следует из скриншота базы АИС ФССП об отправке взыскателю ООО МФК «Займер» уведомления с исходящим номером документа №26028/22/25978 от 11.08.2022 – постановление об окончании и возвращении ИД 11.08.2022 в 21:17:06 и прочтении уведомления 14.11.2022 в 07:39:16 (л.д.35-36)
Исполнительный документ был направлен в ООО МФК «Займер» 07.12.2022 и получен 14.12.2022 (ШПИ:80088079400552) (л.д. 15-16, 13).
Согласно акта об отсутствии документов от 15.12.2022 (л.д.10) при вскрытии конверта, поступившего 14.12.2022 ШПИ 80088079400552 из Петровского РОСП УФССП России по СК отсутствует постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД, в конверте находился судебный приказ №02-1548/4/2021 от 08.11.2021 в отношении ФИО2 (л.д.12)
Таким образом, в рамках исполнительного производства № 48280/22/26028-ИП судебным приставом-исполнителем был произведен комплекс мер для принудительного взыскания с должника кредитной задолженности в пользу взыскателя, в ходе которых не удалось установить местонахождение должника и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, что явилось законным основанием для прекращения исполнительного производства 11.08.2022 и возвращении исполнительного документа взыскателю, который, однако, в нарушение ч. 6 ст. 47 Закона №229-ФЗ был возвращен взыскателю несвоевременно 07.12.2022, т.е. спустя более трех месяцев после прекращения исполнительного производства 11.08.2022.
Между тем, предметом рассматриваемого иска является не направление взыскателю постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 11.08.2022 в соответствии с ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве не позднее дня, следующего за днем его вынесения, что не нашло своего подтверждения в суде, и опровергнуто административным ответчиком сведениями базы АИС ФССП об отправке в тот же день указанного постановления 11.08.2022 в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг» взыскателю, которое им было прочитано 14.11.2022 (л.д.36-37). Кроме того, на бумажном носителе постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 11.08.2022 было направлено 17.01.2023 и получено взыскателем 23.01.2023 (л.д.57).
Как следует из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, судом не установлено.
Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что судебным приставом-исполнителем по данному исполнительному производству по требованиям административного истца совершены действия в соответствии с законом, обстоятельства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов взыскателя, - не установлены, поэтому суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ООО МФК «Займер» к УФССП по Ставропольскому краю, Петровскому РОСП УФССП России по Ставропольскому краю и судебному приставу-исполнителю Петровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов – о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Петровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, выраженного в несоблюдении ч. 6 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» в части направления оригинала исполнительного документа (судебный приказ №02-1548/4/2022 от 08.11.2021) без копии постановления об окончании исполнительного производства, и в целях устранении нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Петровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 направить в адрес ООО МФК «Займер» копию постановления об окончании и возвращении ИД в отношении ФИО2 – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд Ставропольского края в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения, т.е. 13.02.2023.
Судья И.А.Черниговская