К делу №2а-2926/2025
УИД 23RS0040-01-2025-002704-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2025 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Гусакова Я.Е.,
при секретаре Джигирь Л.В.,
с участием:
представителя административного истца: ФИО4, действующего на основании ордера №780285 от 14.07.2025,
представителя административного ответчика: ФИО6, действующей на основании доверенности №34612/26 от 08.11.2024,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар, заинтересованные лица Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар и федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Тамань» Федерального дорожного агентства», о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования г. Краснодар, заинтересованное лицо Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар, о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ей принадлежит на праве собственности торговый павильон, состоящий из нежилых помещений первого этажа здания литер А <адрес>. Желая приобрети расположенный под домом земельный участок, ФИО1 обратилась в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Административный орган отказал в предоставлении муниципальной услуги, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-289 «Краснодар-Славянск-на-Кубани-Темрюк-Новороссийск-Керчь». Административный истец считает отказ органа местного самоуправления незаконным, поскольку испрашиваемый земельный участок, согласно правилам землепользований и застройки территории муниципального образования город Краснодар, расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами.
Согласно административному иску ФИО1 просила суд признать незаконным решение администрации муниципального образования г.Краснодар от 27.01.2025 № 1913/26 об отказе в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>.
Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 29.05.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Тамань» Федерального дорожного агентства» (далее - ФКУ Упрдор «Тамань»).
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО4, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, настаивал на удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Краснодар, являясь одновременно представителем заинтересованного лица Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар – ФИО6, действующая по доверенностям, административные исковые требования не признала, просила в иске отказать, считала срок подачи административного искового заявления пропущенным.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица ФКУ Упрдор «Тамань» не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, об уважительности причин неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные суду доказательства, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании договора от 25.08.2016 ФИО1 приобрела в собственность торговый павильон, состоящий из нежилых помещений первого этажа здания литер А <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ право собственности на торговый павильон с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО1 что указано в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.
27.02.2023 ФИО1 подано в администрацию муниципального образования г. Краснодар заявление о предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка, площадью 77 кв.м., предназначенного для эксплуатации торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>.
14.12.2023 Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар проведен осмотр испрашиваемого земельного участка, установлено расположение одноэатжного сооружения, помещения которого используются для эксплуатации магазина, составлен соответствующий акт № 7606.
По информации Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар, содержащейся в письме от 17.06.2024 № 29/9355-1, согласно утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 года № 19 п.6 правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3); согласно утвержденному решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 года № 10 п.1 генеральному плану муниципального образования город Краснодар испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей, включая мансардный);11.06.2024 Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар проведен осмотр испрашиваемого земельного участка, установлено расположение одноэатжного сооружения, помещения которого используются для эксплуатации магазина, составлен соответствующий акт № 1920.
По информации ФКУ Упрдор «Тамань», содержащейся в письме от 21.11.2024 № 6/5901, испрашиваемый земельный участок расположен в границах придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-289 «Краснодар-Славянск-на-Кубани-Темрюк-автомобильная дорога А 290 Новороссийск-Керчь». Предолставленно учреждению в оперативное управление.
По информации Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар, содержащейся в письме от 25.12.2024 № 19345/29, согласно утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 года № 19 п.6 правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3); согласно утвержденному решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 года № 10 п.1 генеральному плану муниципального образования город Краснодар испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей, включая мансардный);
26.12.2024 Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар проведен осмотр испрашиваемого земельного участка, установлено расположение одноэатжного сооружения, помещения которого используются для эксплуатации магазина, составлен соответствующий акт № 4032.
В письме от 27.01.2025 № 1913/26 администрация муниципального образования г. Краснодар отказала ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку генеральным планом муниципального образования город Краснодар по адресу испрашиваемого земельного участка предусмотрено размещение образовательных организаций и учреждений.
По информации Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар, содержащейся в письме от 02.03.2024 № 3948/29, согласно утвержденному решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 года № 10 п.1 генеральному плану по адресу испрашиваемого земельного участка предусмотрены мероприятия по развитию муниципального образования город Краснодар до 2040 года, планируется размещение двух образовательных организаций, трех дошкольных образовательных учреждений, двух объектов физической культуры и спорта и организаций дополнительного образования.
На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административное исковое заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления от 27.01.2025 поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 28.04.2025, чем был нарушен срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.
Административный истец не сообщил уважительных причин пропуска срока на подачу административного иска, оснований для восстановления пропущенного срока для подачи административного иска не имеется.
При изложенных обстоятельствах, суд находит обоснованным и законным решение администрации муниципального образования г.Краснодар от 27.01.2025 № 1913/26 об отказе в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Следовательно не подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности, поскольку являются производными от основного требования.
В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар, заинтересованные лица Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар и федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Тамань» Федерального дорожного агентства», о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Первомайского районного
суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков
Мотивированный текст решения изготовлен 28 июля 2025 г.