Дело № 2а-1233/2023

УИД 32RS0027-01-2022-005980-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 г. г.Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Петрачковой И.В.,

при секретаре Рождественской И.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Брянской области ФИО2, представителя заинтересованного лица ФКУЗ «МСЧ-32» ФСИН России ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО4, начальнику оперативного отдела ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО5, начальнику отряда ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО6, начальнику отдела специального учета ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО7, УФСИН России по Брянской области, ФСИН России об оспаривании действий должностных лиц, взыскании материального ущерба, компенсации вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО4, начальнику оперативного отдела ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО5, начальнику отряда ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО6, начальнику отдела специального учета ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО7, ссылаясь на то, что с <дата> находится в больнице <данные изъяты> отделения при ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области. За период содержания в ИК-2, администрация учреждения нарушает его право на переписку, не отправляя письма в органы государственной власти, юридическим лицам, и вскрывая письма, поступающие из данных органов и организаций.

Просил суд признать незаконными действия должностных лиц ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, выразившиеся в неотправке писем в органы государственные власти, юридическим лицам, во вскрытии корреспонденции, пропаже документов; возложить на должностных лиц обязанность устранить нарушения.

В ходе рассмотрения дела административный истец неоднократно уточнял исковые требования. Указал на то, что за период содержания в ИК-2 администрация учреждения якобы отправила письма, которые не поступили по назначению:

адресованные Советскому районному суду г.Брянска: 01.04.2021 исх. А-51-01.04.2021; 23.04.2021 исх. 33/2-А65-23.04.2021; 13.05.2021 исх.33/2-А-78-13.05.2021; 04.06.2021 исх. 33/7-А-94-04.06.2021; 09.06.2021 исх. 33/2-А-96-09.06.2021; 30.11.2021 исх. А-160; 14.01.2022 исх. А-5-14.01.2022; 19.07.2022 исх. А-110; 29.07.2022 исх. А-115-29.07.2022; 22.08.2022 исх. А-136; 26.08.2022 исх. А-143-26.08.2022; 18.01.2023 исх. А-6-18.01.2023; 24.01.2023 исх. А-10-24.01.2023; 02.02.2023 исх. А-19-02.02.2023;

адресованные Генеральной прокуратуре РФ, прокуратуре г.Брянска и Брянской области: 19.04.2021 исх. 33/2-А61-19.04.2021; 19.04.2021 исх. 33/2-А62-19.04.2021; 20.04.2021 исх. 33/2-А64-20.04.2021; 23.04.2021 исх. 33/2-А66-23.04.2021; 20.05.2021 исх. 33/2-А-82-20.05.2021; 10.06.2021 исх. 33/2-А-98-10.06.2021; 17.06.2021 исх. 33/2-А104-17.06.2021; 18.08.2021 исх. 33/2-А128-18.08.2021; 02.12.2021 исх. А-161; 09.12.2021 исх. А-162; 21.01.2022 исх. А-10-21.01.2022; 24.08.2022 исх. А-138; 02.09.2022 исх. А-147; 09.03.2023 исх. А-37 от 09.03.2023;

адресованное Ж.: 29.04.2021 исх. 33/2-А71-29.04.2021;

адресованные Фонду помощи заключенных: 15.04.2021 исх. 33/2-А58-15.04.2021; 26.04.2021 исх. 33/2-А68-26.04.2021; 17.08.2021 исх. 33/2-А127-17.08.2021; 22.08.2022 исх. А-135; 24.08.2022;

адресованные организации «Общественный вердикт» г.Москва, организации «Юридическая практика по правам человека г.Москва», Комитет за гражданские права: 19.05.2021 исх. 33/2А-81-19.05.2021; 28.07.2021 исх. 33/2-А117; 02.08.2021 исх. 33/2-А119-02.08.2021; 20.08.2021 исх. 33/2-А129-20.08.2021; 29.07.2022 исх. А-114-29.07.2022; 05.08.2022 исх. А-122-05.08.2022; 21.10.2022 исх. А-160-21.10.2022;

адресованное Уполномоченному по правам человека РФ: 22.06.2021 исх. 33/2-А-107-22.06.2021;

адресованное в Европейский суд по правам человека: 24.02.2022 исх. А-32-24.02.2022;

адресованное начальнику почты России: 29.07.2021 исх. 33/2-А118.

Полагает, что в связи с неотправкой писем ему причинен материальный ущерб, связанный с приобретением конвертов, ручек, произведением ксерокопирования. Также существенное значение для него имеет пропажа медицинских документов, отправляемых им в различные учреждения, что повлекло причинение вреда здоровью.

Кроме того, по утверждению административного истца, администрацией учреждения неправомерно вскрыты адресованные ему письма, направленные из: ОМВД России по городскому округу Клин (вх. ФКУ ИК-2 от 28.02.2023 №1318 уг), администрации городского округа Клин (вх. от 12.09.2022 №7716 уг), ОМВД по городскому округу Клин (вх. от 21.02.2023 №1094 уг), Фонда помощи заключенным (вх. от 11.01.2022 №41 уг), Мособлеирц (вх. от 20.04.2023 №3275 уг.), а также письма, направленные из других общественных организаций.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований административный истец просит суд признать незаконными действия должностных лиц ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, выразившиеся в неотправке вышеуказанных писем в органы государственные власти, юридическим лицам, пропаже медицинских документов, во вскрытии корреспонденции; взыскать с административных ответчиков материальный ущерб, причиненный в результате приобретения конвертов, ручек, произведения ксерокопирования, в размере 60 000 руб., компенсацию вреда здоровью в размере 100 000 руб.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Брянской области, ФСИН России; в качестве заинтересованных лиц – Министерство финансов Российской Федерации, АО «Почта России», ФКУЗ «МСЧ-32» ФСИН России; к участию в деле привлечен прокурор.

В судебном заседании административный истец ФИО1 посредством ВКС поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Брянской области ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве. Пояснила, что порядок регистрации исходящей от ФИО1 корреспонденции за период с <дата> по <дата> со стороны исправительного учреждения не нарушен, все исходящие письма зарегистрированы и внесены в реестр почтовых отправлений согласно требованиям приказа ФСИН России от 10 августа 2011 г. № 463. Поскольку избранный административным истцом вид отправки почтовой корреспонденции (простая) не предусматривал ее регистрации и учета, то в данном случае не предоставляется возможным достоверно установить конкретные причины неполучения адресатом почтовых отправлений. Администрация учреждения несет ответственность за своевременную регистрацию и передачу исходящей корреспонденции до отделения почты России, а не до указанного адресата. Также указала, что администрация исправительного учреждения не нарушала прав административного истца путем вскрытия конвертов поступающей корреспонденции; в связи с указанием на конверте в графе получателя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, ряд писем подлежали вскрытию для дальнейшего определения получателя и распределения. На основании изложенного, просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ «МСЧ-32» ФСИН России ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с <дата> по <дата> ФИО1 находился на обследовании и лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России, где получал медицинскую помощь в соответствии с имеющимся у него заболеванием, после лечения общее состояние осужденного улучшалось. Медицинская помощь административному истцу оказывалась в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 28 декабря 2017 г. №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Статьей 23 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение права гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного решения (часть 2).

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) закреплено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 12 УИК РФ осужденным предоставлено право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно частям 1, 4 статьи 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных, в частности к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Частями 1, 2 статьи 91 УИК РФ предусмотрено, что осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

В силу части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 54 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295 (далее по тексту - Правила № 295), действующих до 16 июля 2022 г., получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре (пункт 55 Правил № 295).

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ (пункт 58 Правил № 295).

Аналогичные нормы содержатся в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. № 110 (далее - Правила № 110).

В соответствии с пунктом 126 Правил №110, получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит (п.129 Правил №110).

Пунктами 114, 120, 126 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от 10 августа 2011 г. № 463 (далее - Инструкция), предусмотрено, что простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по реестру (спискам), фиксирующему количество отправленных пакетов.

Регистрация отправляемых документов осуществляется службой делопроизводства в журнале учета исходящих документов или в электронной базе данных.

Обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется в порядке, установленном Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234.

Как следует из содержания подпункта "а" пункта 10 указанных Правил по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), простые почтовые отправления (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - это отправления принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения.

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка приема, обработки, доставки и вручения внутренних почтовых отправлений категории "простое", утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от 27 декабря 2018 г. №469-п (далее – Порядок), почтовые отправления категории "простое", оплаченные почтовыми марками, опускаются отправителями в почтовые ящики и могут сдаваться почтальону во время обхода им доставочного участка.

Выемку из почтовых ящиков простых почтовых отправлений осуществляют в соответствии с графиком выемки (дни недели и время), указанном на почтовом ящике (пункт 4.2 Порядка).

Согласно пункту 4.10 Порядка, простые почтовые отправления принимаются от отправителей в упакованном виде.

Упаковка почтовых отправлений должна соответствовать характеру вложения, условиям пересылки, исключать возможность повреждения вложения при обработке и пересылке, доступа к нему без нарушения оболочки, порчи других отправлений и причинения какого-либо вреда имуществу и работникам почтовой связи.

На основании пунктов 8.6, 8.7 Порядка, вручение простых почтовых отправлений в ОПС, за исключением адресованных "До востребования", осуществляется при предъявлении адресатом (его уполномоченным представителем) документа, удостоверяющего личность (с целью его идентификации), без получения от него расписки о получении почтового отправления.

Судом установлено, что административный истец ФИО1, <дата> рождения, отбывающий наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области, находился в <данные изъяты> отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России, расположенном на территории ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, с <дата> по <дата>; в настоящее время содержится в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области.

Согласно справке по переписке осужденного ФИО1, за период с <дата> по <дата> осужденным направлено 94 почтовых отправления, в том числе, в Советский районный суд г.Брянска: 01.04.2021 исх. А-51-01.04.2021; 23.04.2021 исх. 33/2-А65-23.04.2021; 13.05.2021 исх.33/2-А-78-13.05.2021; 04.06.2021 исх. 33/7-А-94-04.06.2021; 09.06.2021 исх. 33/2-А-96-09.06.2021; 30.11.2021 исх. А-160; 14.01.2022 исх. А-5-14.01.2022; 19.07.2022 исх. А-110; 29.07.2022 исх. А-115-29.07.2022; 22.08.2022 исх. А-136; 26.08.2022 исх. А-143-26.08.2022; 18.01.2023 исх. А-6-18.01.2023; 24.01.2023 исх. А-10-24.01.2023; 02.02.2023 исх. А-19-02.02.2023; в Генеральную прокуратуру РФ, прокуратуру г.Брянска и Брянской области: 19.04.2021 исх. 33/2-А61-19.04.2021; 19.04.2021 исх. 33/2-А62-19.04.2021; 20.04.2021 исх. 33/2-А64-20.04.2021; 23.04.2021 исх. 33/2-А66-23.04.2021; 20.05.2021 исх. 33/2-А-82-20.05.2021; 10.06.2021 исх. 33/2-А-98-10.06.2021; 17.06.2021 исх. 33/2-А104-17.06.2021; 18.08.2021 исх. 33/2-А128-18.08.2021; 02.12.2021 исх. А-161; 09.12.2021 исх. А-162; 21.01.2022 исх. А-10-21.01.2022; 24.08.2022 исх. А-138; 02.09.2022 исх. А-147; 09.03.2023 исх. А-37 от 09.03.2023; Ж.: 29.04.2021 исх. 33/2-А71-29.04.2021; Фонд помощи заключенных: 15.04.2021 исх. 33/2-А58-15.04.2021; 26.04.2021 исх. 33/2-А68-26.04.2021; 17.08.2021 исх. 33/2-А127-17.08.2021; 22.08.2022 исх. А-135; 24.08.2022; в организацию «Общественный вердикт» г.Москва, организацию «Юридическая практика по правам человека г.Москва», Комитет за гражданские права: 19.05.2021 исх. 33/2А-81-19.05.2021; 28.07.2021 исх. 33/2-А117; 02.08.2021 исх. 33/2-А119-02.08.2021; 20.08.2021 исх. 33/2-А129-20.08.2021; 29.07.2022 исх. А-114-29.07.2022; 05.08.2022 исх. А-122-05.08.2022; 21.10.2022 исх. А-160-21.10.2022; Уполномоченному по правам человека РФ: 22.06.2021 исх. 33/2-А-107-22.06.2021; в Европейский суд по правам человека: 24.02.2022 исх. А-32-24.02.2022; начальнику почты России: 29.07.2021 исх. 33/2-А118.

Поскольку на письма, отправленные данным адресатам, ответов не поступило, административный истец полагает, что корреспонденция до сих пор не была отправлена.

Между тем, согласно журналам учета предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области (№1408, №1427, №1499, №1545), в них зарегистрированы отправления вышеуказанных писем.

Факт направления адресатам указанной корреспонденции подтверждается реестрами почтовых отправлений ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области за спорный период.

Из информации, представленной бухгалтерией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области следует, что за период с 2021 г. по 2023 г. осужденный ФИО1 с заявлениями о снятии денежных средств со своего лицевого счета для отправки заказной корреспонденции не обращался, в связи с чем, все 94 письма внесены в реестр почтовых отправлений учреждения без признака «заказное» и сданы в почтовое отделение.

Допрошенная в судебном заседании начальник отделения почтовой связи Брянск №... К. суду пояснила, что представители ИК-2 простую письменную корреспонденцию сдают в отделение почтовой связи без реестра, без квитанции и без подтверждения факта получения, что соответствует Правилам оказания услуг почтовой связи России. Указала, что простые почтовые отправления не регистрируются по пути прохождения и доставляются адресатам, путем опускания в почтовые абонентские ящики, то есть без расписки в получении.

Из вышеизложенного следует, что порядок регистрации исходящей корреспонденции со стороны исправительного учреждения не нарушен, все исходящие письма зарегистрированы и внесены в реестр почтовых отправлений согласно требованиям приказа ФСИН России от 10 августа 2011 г. № 463. Поскольку избранный административным истцом вид отправки почтовой корреспонденции (простая) не предусматривал ее регистрации и учета, то в данном случае не предоставляется возможным достоверно установить конкретные причины неполучения адресатами почтовых отправлений.

Судом также установлено, что по обращению ФИО1 от 3 августа 2021 г. по факту неотправления администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области почтовой корреспонденции в Генеральную прокуратуру РФ, Советский районный суд г.Брянска, общественные организации, по факту неправомерных действий начальника оперативного отдела исправительного учреждения, Брянской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области проведена проверка, по результатам которой сведений об изъятии корреспонденции либо неотправлении не получено; доводы обращения о неправомерных действиях начальника оперативного отдела и его воспрепятствовании в реализации права на переписку и отправку почтовой корреспонденции не подтвердились.

Доводы ФИО1 о том, что адресаты не получили его корреспонденцию, а, следовательно, её администрация исправительного учреждения не отправила, ошибочны, поскольку административным ответчиком представлены доказательства направления корреспонденции посредством простых почтовых отправлений.

Стороной административного ответчика доказано, что корреспонденция принималась и регистрировалась в журналах учета предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, реестрах почтовых отправлений ИК-2. Отправление простой корреспонденции с уведомлениями о ее вручении или по реестрам действующим законодательством на администрацию исправительного учреждения не возложено. Свои обязанности по приему и отправке простой корреспонденции администрация исправительного учреждения исполняет тем, что принимает письма, регистрирует их, что и было сделано административным ответчиком в спорный период времени. Иных доказательств, достоверно подтверждающих, что корреспонденция не была направлена, по делу не имеется, не представлено административным истцом и в судебном заседании в опровержение доводов административного ответчика. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность исправительного учреждения отслеживания почтового отправления, а также не предусмотрена ответственность за доставку корреспонденции до адресата.

Административный истец в обоснование заявленных требований ссылается также на то, что администрация исправительного учреждения нарушила его права путем вскрытия конвертов поступающей корреспонденции из: ОМВД России по городскому округу Клин (вх. ФКУ ИК-2 от 28.02.2023 №1318 уг), администрации городского округа Клин (вх. от 12.09.2022 №7716 уг), ОМВД по городскому округу Клин (вх. от 21.02.2023 №1094 уг), Фонда помощи заключенным (вх. от 11.01.2022 №41 уг), Мособлеирц (вх. от 20.04.2023 №3275 уг.), а также вскрыты все письма, направленные из общественных организаций.

Согласно справке ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, за период с <дата> по <дата> в адрес исправительного учреждения поступило 135 писем для осужденного ФИО1 из различных организаций и органов власти.

Письма, поступившие за указанный период, зарегистрированы в журналах учета входящей корреспонденции ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области.

Как следует из сведений, представленных исправительным учреждением, при поступлении письма, где в графе получателя указаны инициалы ФИО1, в журнале проставляется отметка «закрытое»; письма, зарегистрированные в журнале входящей корреспонденции без такой отметки, означают, что в графе получателя указано ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области.

Также из справки, выданной исправительным учреждением, следует, что в указанный период письма, адресованные ФИО1, перенаправлялись в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области и регистрировались с отметками «о направлении письма» или «о направлении документов» согласно сопроводительным документам, в том числе, и из Комитета по гражданским правам. Письма, адресованные лично ФИО1, не вскрывались.

В связи с указанием на конвертах и в графе получателя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, указанные административным истцом письма были вскрыты для дальнейшего распределения, что подтверждено административным ответчиком справкой от 11 сентября 2023 г.

Пунктами 92, 96 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от 10 августа 2011 г. № 463 (далее – Инструкция), предусмотрено, что прием и первичная обработка поступающих в учреждения и органы УИС документов осуществляется службой делопроизводства. В службе делопроизводства вскрываются все пакеты с документами, за исключением пакетов, имеющих пометку "Лично".

Согласно пунктам 95, 97 Инструкции, первичная обработка поступающих документов заключается в проверке правильности доставки и целостности вложений, фиксации факта поступления документа. Ошибочно доставленные документы возвращаются почтовому учреждению или пересылаются надлежащему отправителю. Оформление заказных писем проверяется по записям почтовых реестров. При вскрытии пакетов проверяется соответствие указанных на них учетных номеров номерам документов, находящихся в пакете; количество документов в приложении с учетными данными о них, указанными в сопроводительном письме, количество экземпляров и листов всех документов.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена регистрация всей корреспонденции, поступающей на имя осужденных, за исключением писем, имеющих пометку «Лично». Вскрытие и регистрация поступившей корреспонденции в журнале учета входящей корреспонденции сотрудниками службы делопроизводства производится в целях проверки соответствия указанных на почтовых пакетах учетных номеров документов, находящихся в пакете; количества документов в приложении с учетными данными о них, указанными в сопроводительном письме, количества экземпляров и листов всех документов, то есть в целях обеспечения фиксации и сохранности поступившей корреспонденции до её вручения адресату.

Сведений о поступлении в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области вышеуказанной корреспонденции для ФИО1 с пометкой «Лично» не имеется. Вскрытие конвертов канцелярией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области и регистрация их содержимого обосновано указанием на конвертах в качестве получателя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области.

Учитывая изложенное, оснований для признания незаконным контроля за перепиской административного истца с вышеназванными учреждениями, общественными организациями, у суда не имеется. Доказательств, что администрацией учреждения производилась какая-либо цензура в отношении поступившей корреспонденции на имя ФИО1, материалы дела не содержат.

По смыслу положений частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом требований о признании незаконными действий (бездействия) исправительного учреждения и компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

При рассмотрении данного дела не установлено вышеприведенных оснований для удовлетворения административного иска, следовательно, суд исходит из того, что действия сотрудников исправительного учреждения были совершены в соответствии с действующим законодательством, в пределах предоставленных им полномочий, со стороны администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области не было совершено действий, нарушающих права и свободы административного истца, не было создано препятствий к осуществлению его прав и свобод.

Пунктом 2 статьи 15 ГК РФ предусмотрено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основанием применения мер имущественной ответственности в виде возмещения убытков является наличие состава гражданского правонарушения, включающего: факт причинения убытков, противоправность поведения виновного лица, причинно-следственную связь между первым и вторым элементами, доказанность размера понесенных убытков.

Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено при установлении совокупности всех указанных элементов. При этом в силу положений статьи 15 ГК РФ лицо, требующее возмещения убытков, обязано доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер понесенных убытков, а также причинно-следственную связь между противоправностью поведения ответчика и наступившими убытками.

В связи с недоказанностью противоправности действий должностных лиц ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, причинно-следственной связи между этими действиями с возникновением убытков у административного истца, а также отсутствием подтверждения факта несения административным истцом расходов на приобретение конвертов, ручек, произведение ксерокопирования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на административных ответчиков ответственности в виде возмещения заявленных ФИО1 убытков.

На основании статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как разъяснено в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 г. №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина», по общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины.

Согласно статье 1085 ГК РФ, в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью, включается утраченный потерпевшим заработок (доход), под которым следует понимать средства, получаемые потерпевшим по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам, а также от предпринимательской и иной деятельности (например, интеллектуальной) до причинения увечья или иного повреждения здоровья.

Таким образом, в рамках обязательств вследствие причинения вреда обязанность по компенсации вреда здоровью может быть возложена на государственные органы или должностных лиц этих органов при наличии противоправности деяния и вины указанных органов и лиц в причинении вреда. Если не представляется возможным установить непосредственного причинителя вреда, а также его вину, то основания для компенсации вреда отсутствуют.

Поскольку в судебном заседании не установлена неправомерность действий и виновность должностных лиц ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, оснований для взыскания компенсации вреда, причиненного здоровью, в пользу административного истца не имеется. Кроме того, как следует из справки об оказании медицинской помощи осужденному ФИО1, представленной ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России, с <дата> по <дата> ФИО1 находился на обследовании и лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России, где получал медицинскую помощь в соответствии с имеющимся у него заболеванием; после проведенного лечения общее состояние осужденного улучшилось, выписан с рекомендациями; в настоящее время состояние осужденного оценивается медицинскими работниками как удовлетворительное.

На основании изложенного, заявленные ФИО1 административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Петрачкова

Мотивированное решение изготовлено 3 ноября 2023 г.