Решение по делу № 2А-857/2023 от 23.11.2023 - об установлении административных ограничений в виде обязанности являться на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета выезда за пределы Семикаракорского района Ростовской области.

Гр.дело №2а-857/2023

61RS0053-01-2023-001032-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 23 ноября 2023 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

с участием прокурора Образцова И.Д.

представителя административного истца Отдела МВД России по Семикаракорскому району- ФИО1

при секретаре Ермаковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление врио начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району ФИО2 к административному ответчику ФИО3 об установлении административных ограничений в виде обязанности являться на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета выезда за пределы Семикаракорского района Ростовской области

УСТАНОВИЛ :

Врио начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району ФИО2 обратился в суд с административным иском к администра- тивному ответчику ФИО3 об установлении административных ограничений в виде обязанности являться на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета выезда за пределы Семикаракорского района ФИО4- ской области.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

25 мая 2022 года, ФИО3 освободился из мест лишения по отбытия срока наказания, назначенного по приговору Ростовского областного суда от 27 июля 2005 года. Приговором Ростовского областного суда от 27 июля 2005 года, ФИО3 был признан виновным и осужден за совершение преступлений предусмотренных п. "в" ч.4 статьи 162, п. "ж,з" ч.2 статьи 105, п. "а" ч.3 статьи 226, ч.2 статьи 222 УК РФ, в соответствии с требованиями ч.3,5 ст.69 УК РФ окончательно ФИО3 было назначено наказание в виде 18 ( восемнадцати) лет лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 12 октября 2021 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет; на срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки поднад- зорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистра- ции; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, которое является местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 11 июня 2022 года, ФИО3 поставлен на профилактический учет, при этом ему были разъяснены права и обязанности поднадзорного; ФИО3 был предупрежден о том, что в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, административный надзор может быть продлен, также могут быть установлены дополнительные администра- тивные ограничения. В течении 2023 году, ФИО3 дважды был привлечен к административной ответственности: 21 августа 2023 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об администра- тивных правонарушениях; 29 сентября 2023 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; в связи с чем, врио начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району обратился в суд с требованиями об установлении ФИО3 дополнительных административных ограничений.

В судебном заседании, представитель административного истца -ФИО1 требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила суд об установлении ФИО3 дополнительного административного ограничения- в виде обязательной являться на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета выезда за пределы Семикаракорского района Ростовской области

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании требования административного истца об установлении дополни- тельного административного ограничения- не признал, при этом не оспаривал факт привлечения к административной ответственности, обратив внимание суда на то, что он нуждается в лечении в специализированной клинике, и запрет на выезд за пределы Семикаракорского района не позволит ему получить лечение.

Суд, выслушав представителя административного истца-Отдела МВД России по Семикаракорскому району-ФИО1, административного ответчика ФИО3, заключение прокурора Образцова И.Д., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса администра- тивного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 №64-ФЗ "Об администра- тивном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ( далее Федеральный закон от 6 апреля 2011 №64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилакти- ческого воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Как следует из материалов дела, приговором Ростовского областного суда от 27 июля 2005 года, ФИО3 был признан виновным и осужден за совершение преступления предусмотренного п. "в" ч.4 статьи 162 УК РФ к 10 (десяти) годам лишения свободы без штрафа, п. "ж,з" ч.2 статьи 105 УК РФ к 15 (пятнадцати) годам лишения свободы, п. "а" ч.3 статьи 226 УК РФ к 5 (пяти) годам лишения свободы без штрафа, ч.2 статьи 222 УК РФ к 1 ( одному) году лишения свободы, в соответствии с требованиями ч.3,5 ст.69 УК РФ. ФИО3 окончательно назначено наказание в виде 18 ( восемнадцати) лет лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.9-11).

25 мая 2022 года, ФИО3 освободился из мест лишения по отбытия срока наказания, назначенного по приговору Ростовского областного суда от 27 июля 2005 года (л.д.24).

Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 12 октября 2021 года в отношении ФИО3 установлен администра- тивный надзор сроком на 8 лет; на срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, которое является местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (л.д.12-13).

В силу требований пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, обязательным является установление судом админист- ративного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 №64-ФЗ).

Согласно требований пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ( далее Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым администра- тивному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установ- ления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, в течении 2023 года ФИО3 совершил следующие административные правонарушения:

- 21 августа 2023 года, правонарушение, предусмотренное ч.1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограни- чения, установленных ему судом в соответствии с федераль- нымзаконом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, в связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении 61 №; по результатам рассмотрения которого ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 руб., копия постановления ФИО3 вручена, о чем свидетельствует его подпись в постановлении. В установленный законом срок данное постановление не обжаловалось (л.д.18-19);

-29 сентября 2023 года, правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральнымзаконом, в связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении 61 №; по результатам рассмотрения которого ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде администра- тивного штрафа в сумме 500 руб., копия постановления ФИО3 вручена, о чем свидетельствует его подпись в постановлении. В установленный законом срок данное постановление не обжаловалось (л.д.20-21).

Таким образом,в судебном заседании установлено, что админист- ративный ответчик ФИО3 в течение 2023 году дважды был привлечен к административной ответственности- за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, что свидетельствует о том, что ФИО3 допускает общественно опасное поведение; в целях оказание воспитательного воздействия на ФИО3, в том числе недопущения совершения последним административных правонарушений и предупреждения возможного противоправного поведения, суд полагает необходимым установить в отношении административного ответчика ФИО3 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу разъяснений данных в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора ( абзац 1 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15).

Административным истцом заявлено требование о возложении на административного ответчика ФИО3 запрета на выезд за пределы Семикаракорского района Ростовской области.

При этом материалы дела не содержат сведений о том, что данный запрет направлен на устранение причин и условий, способствующих совершению ФИО3 преступлений или административных правона- рушений, и на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, более того, с учетом того, что ФИО3, согласно пояснениям данных последним в ходе судебного разбирательства, нуждается в специализированном лечении, которое проходит в г.Ростове-на-Дону, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части требований о возложении на административного ответчика ФИО3 запрета на выезд за пределы Семикаракорского района Ростовской области.

При выборе конкретных административных ограничений, установленных статьей 4 указанного выше Федерального закона, суд принимает во внимания конкретные обстоятельства дела, личность осужденного, его поведение после освобождения из мест лишения свободы ( на протяжении года), характеристику, данную участковым уполномоченным, а также характер совершенных им администра- тивных правонарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требования ст.ст.175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление врио начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району ФИО2 к административному ответчику ФИО3 об установлении административных ограничений в виде обязанности являться на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещении выезда за пределы Семикаракорского района Ростовской области -удовлетворить в следующем объеме.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на срок административного надзора, административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,в остальной части требований-отказать.

Разъяснить ФИО3, что согласно п. 1 ст. 10 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2023 года