Дело 2а-689/2023
УИД 29RS0022-01-2023-000572-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2023 года г. Архангельск
Приморский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Савеловой О.В.,
при секретаре судебного заседания Туровой С.А.,
с участием помощника Приморского межрайонного прокурора Архангельской области Бакиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции по Приморскому району межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Приморский» об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора в отношении ФИО1 ****,
установил:
отдел полиции по Приморскому району межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Приморский» (далее – ОП по Приморскому району) обратился в суд с административным иском к ФИО1 **** об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора. В обоснование указал, что административный ответчик осужден по приговору <адрес> от 19 декабря 2012 года по № УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 15 июля 2019 года ФИО1 **** освобожден из ИК-9 УФСИН России по <адрес>. Решением Тракторозоводского районного суда <адрес> от 07 мая 2019 года ФИО1 **** установлен административный надзор сроком на 8 лет, по 15 июля 2027 года. На период срока административного надзора судом установлены ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Решением Приморского районного суда Архангельской области от 26 марта 2020 года установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в развлекательных учреждениях, предприятиях общественного питания, на территории (в помещении) в которых разрешено употребление алкогольной (спиртосодержащей) продукции, а также осуществляется продажа алкогольной (спиртосодержащей) продукции.
В обоснование заявленного требования административный истец сослался на то, что ФИО1 **** за период нахождения под административным надзором в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Представитель административного истца ФИО2 ****. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без своего участия.
Административный ответчик ФИО1 ****. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия, с административным иском согласен.
По определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца ФИО2 **** административного ответчика ФИО1 **** надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.
Заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив письменные материалы дела и оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 18, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 1 Федерального закона 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре») административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор носит превентивный характер и устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 указанного закона).
В ч.ч. 1-2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре» приведен перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, среди которых совершеннолетнее лица, освобожденные из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, совершения преступления при рецидиве преступлений.
Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, приведен в статье 4 указанного закона.
При этом суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре»).
В силу ч. 1 ст. 8 указанного закона, наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно п. 4 ст. 7 Закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что 19 декабря 2012 года по приговору Красноармейского районного суда <адрес> (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Волгоградского областного суда от 14 февраля 2013 года) ФИО1 **** осужден по № УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
15 июля 2019 года ФИО1 ****. освобожден из ИК-9 УФСИН России по <адрес>.
Из характеристики ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес>, следует, что ФИО1 **** отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> с 11 марта 2013 года. В колонию прибыл из ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес>, где имел семь взысканий. По прибытии в колонию был приобщен к общественно полезному труду. К труду относился удовлетворительно. В ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> на осужденного исполнительных листов не поступало. Принимал активное участие в общественной жизни отряда и колонии. За время отбывания наказания в местах лишения свободы имел 16 (шестнадцать) поощрений и 8 (восемь) взысканий.
07 мая 2019 года решением Тракторозоводского районного суда <адрес> в отношении ФИО1 ****. установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет по 15 июля 2027 года. На период срока административного надзора судом установлены ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
17 июля 2019 года ФИО1 ****. поставлен под административный надзор в ОП № УМВД России по <адрес>. 15 января 2020 года ФИО1 ****. поставлен под административный надзор в отдел полиции по Приморскому району ОМВД России «Приморский» с заведением дела административного надзора.
Решением Приморского районного суда Архангельской области от 26 марта 2020 года административные ограничения, установленные решением Тракторозаводского районного суда <адрес> от 07 мая 2019 года дополнены административным ограничением в виде запрета пребывания в развлекательных учреждениях, предприятиях общественного питания, на территории (в помещении) в которых разрешено употребление алкогольной (спиртосодержащей) продукции, а также осуществляется продажа алкогольной (спиртосодержащей) продукции
ФИО1 ****. был предупрежден о соблюдении административных ограничений, установленных ему решениями суда, о чем в материалах дела имеются расписки, лист о проведении с ним профилактической беседы.
Находясь под административным надзором, ответчик в течение года совершил более двух административных правонарушений, а именно:
- 17 ноября 2022 года постановлением по делу об административном правонарушении № привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
- 28 ноября 2022 года постановлением по делу об административном правонарушении № привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
- 26 февраля 2023 года постановлением по делу об административном правонарушении № привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей.
Указанные постановления вступили в законную силу, ФИО1 **** не оспаривались.
Судимость у ФИО1 ****. в настоящее время не снята и не погашена, административный надзор не прекращен.
Таким образом, ФИО1 ****., являясь поднадзорным лицом, в течение года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность.
Принимая во внимание допущенные ФИО1 ****. правонарушения, свидетельствующие о недостаточности принятых мер для достижения задач административного надзора, их характер, суд считает необходимым ранее установленное ФИО1 ****. решением Тракторозоводского районного суда <адрес> от 07 мая 2019 года административное ограничение следует дополнить третьей явкой в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом суд принимает во внимание сведения об образе жизни ФИО1 ****. и его поведении после освобождения из мест лишения свободы, а также то, что административный ответчик был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20, ч. 1 ст. 20.1, ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ, и считает, что дополнение ранее установленного поднадзорному лицу административного ограничения будет в наибольшей степени отвечать задачам административного надзора.
При этом суд учитывает, что в случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений (п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
По рассматриваемому делу один год со дня окончания исполнения постановлений по вышеуказанным делам об административном правонарушениях не истек, в связи с чем все вышеуказанные административные правонарушения подлежат учету.
На основании изложенного, для предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление отдела полиции по Приморскому району межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Приморский» об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора в отношении ФИО1 **** удовлетворить.
Установленное решением Тракторозаводского районного суда <адрес> от 07 мая 2019 года поднадзорному ФИО1 ****, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком, дополнить третьей обязательной явкой на регистрацию в указанный орган по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы и представления через Приморский районный суд Архангельской области.
Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2023 года.
Председательствующий О.В. Савелова