Дело № 2а – 1128/2023 Мотивированный текст изготовлен 13.10.2023

УИД 51RS0006-01-2023-001371-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 2 октября 2023 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Карповой О.А.,

при секретаре Сорвиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по городу Мончегорску, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Мурманской области о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав в его обоснование, что во время предварительного расследования по уголовному делу неоднократно в период с конца 2014 года по .... 2015 года, он содержался в изоляторе временного содержания ОМВД России по г. Мончегорску (далее по тексту – ИВС). Поскольку в ИВС отсутствовал прогулочный дворик он был лишен прогулок, в камере также плохо работала вентиляция, в связи с чем ему не хватало кислорода. Кроме того, в камере отсутствовала горячая вода, условия приватности в кабинке туалета. Указал, что данные условия содержания негативно отражались на состоянии его здоровья, доставляли дискомфорт, причинили моральный вред, просит взыскать в его пользу компенсацию в сумме 100000 рублей. Также ходатайствует о восстановлении срока для обращения в суд с данным административным иском, так как ранее не знал о возможности восстановить нарушенное право в судебном порядке.

Определением суда от 17.08.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Российская Федерация в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, УМВД Российской Федерации по Мурманской области, Министерство Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Мурманской области.

Истец ФИО1, .... в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен должным образом, ходатайства об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи не заявлял.

Представитель административных ответчиков - ОМВД России по г. Мончегорску, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Управления Министерства внутренних дел по Мурманской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Представила письменные возражения, доводы которых поддержала в суде. Полагает, что истцом пропущен срок на подачу административного иска, каких-либо уважительных причин, обстоятельств, конкретных событий, доказательств, препятствующих обращению ФИО1 в суд в установленные законом сроки, им не представлено, в то время как перечисленные в административном иске действия (бездействие) не являлись длящимися, поэтому трехмесячный срок для обращения в суд с настоящим иском начал исчисляться с момента окончания пребывания ФИО1 в ИВС г. Мончегорска. Учитывая, что датой убытия ФИО1 из ИВС г. Мончегорска является <дд.мм.гггг>, обязанность органа внутренних дел прекратилась с даты выбытия административного ситца из ИВС в 2015 году. Считает, что пропущенный административным истцом срок восстановлению не подлежит, поскольку с даты окончания срока его пребывания в ИВС г. Мончегорска прошло более 8 лет, никаких препятствий для своевременного обращения в суд у истца не имелось. Доказательства того, что условия содержания в ИВС в указанное истцом время не соответствовали действовавшим в тот период санитарно-эпидемиологическим требованиям и приводили к нарушению личных неимущественных прав содержащихся там лиц, в частности административного истца, отсутствуют. Сведений об обращении ФИО1 с жалобами на условия содержания в ИВС г. Мончегорска не имеется.

Представитель административного ответчика – Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Мурманской области, в судебном заседании участия не принимал, извещен, представил возражения на иск, в котором просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства финансов Российской Федерации. Указывает, что факт незаконности действий со стороны сотрудников ИВС ОМВД по г. Мончегорску на момент рассмотрения настоящего спора не установлен, причинно-следственная связь между предполагаемыми незаконными действиями (бездействиями) должностных лиц и возможными неблагоприятными последствиями также отсутствует. Каких-либо доказательств того, что в период содержания в ИВС административный истец обращался с жалобами на ненадлежащие условия его содержания, не представлено, действия сотрудников ИВС незаконными не признавались. Также считает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с заявленными требованиями. Для защиты своих прав административный истец обратился в суд лишь спустя 9 лет после начала событий, с которыми он связывает причинение ему нравственных и физических страданий. Сведений и доказательств о наличии обстоятельств, исключающих возможность обращения в суд с настоящим иском в сроки, предусмотренные КАС РФ, административным истцом не представлено. Довод ФИО1 о том, что он обратился в суд за возмещением компенсации морального вреда, в связи с тем, что ему о данном праве стало известно недавно, свидетельствует о невозможности претерпевания ФИО1 нравственных страданий в результате неправомерных действий ответчика, так как на момент совершения в 2014, 2015 годах они не являлись для истца нарушениями.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, представленный для обозрения технический паспорт ИВС ОВД по г. Мончегорску, материалы из личного дела осужденного ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических и нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии с частью 1 статьи 15 названного закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

На основании пункта 9 статьи 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законодательством.

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24 Федерального закона № 103-ФЗ).

Внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел регламентируется Правилами внутреннего распорядка изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950.

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (пункт 45 указанных Правил).

Пунктом 48 указанных Правил, предусмотрено, что при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Согласно пунктам 130-134 Правил, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка предоставляется преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку устанавливается по скользящему графику. Прогулка осуществляется на территории прогулочного дворика, который оборудован скамейками для сидения и навесом от дождя. Освобождение от прогулки дается только по медицинским показаниям. Прогулка может быть досрочно отменена или сокращена в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями либо на период ликвидации чрезвычайных обстоятельств.

Статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, определено, что компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 13 постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

В пункте 14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, приговором <адрес> суда <адрес> от <дд.мм.гггг> ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных .... Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено окончательно наказание в виде .... лишения свободы (л.д.93).

Из материалов личного дела осужденного ФИО1 следует, что после осуждения <дд.мм.гггг> он содержался в <адрес>, где ожидал вступления в законную силу приговора суда. На основании постановления от <дд.мм.гггг> он был переведен в ИВС ОМВД России на время выполнения следственных действий по уголовному делу №.... (л.д. 74).

Согласно предоставленной ОМВД России по г. Мончегорску информации, ФИО1 содержался в ИВС ОМВД г. Мончегорска с <дд.мм.гггг> до <дд.мм.гггг> (л.д. 25). Данная информация подтверждается Книгой учета лиц содержащихся в ИВС №....г. (л.д.26-28).

Согласно Книге регистрации вывода из камер №....г., за время нахождения в ИВС ОМВД г. Мончегорска с ФИО1 четыре раза проводились следственные действия: с <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> с <дд.мм.гггг> (л.д. 29-32).

Согласно представленному для обозрения Техническому паспорту ИВС ОМВД России по г. Мончегорску камеры оборудованы санузлами, имеется прогулочный двор, площадью 16 кв.м., водяное отопление, приточно-вытяжная вентиляция, система водоснабжения. Кроме того, в камерах имеются окна, оборудованные решетками.

Поскольку ведение журнала регистрации выхода на прогулку лиц, содержащихся в ИВС, ведение камерных карточек Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД, утвержденным приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 не предусмотрено, установить время прогулки, а также количество лиц, содержащихся в камере с ФИО1, не представляется возможным.

Вместе с тем, административный истец указал, что в период содержания в ИВС был ...., а, следовательно, согласно п. .... Правил должен был быть размещен отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.

Кроме того, исходя из содержания пунктов 130-131 Правил, ежедневная прогулка подозреваемых и обвиняемых является обязательной, может быть отменена или досрочно прекращена при наличии определенных обстоятельств, в том числе и неблагоприятные погодные условия, которые в период содержания в ИВС ФИО1 (январь 2015 года) объективно могли иметь место.

Также согласно Правилам, наличие в камерах ИВС горячей водопроводной воды не является обязательным. При ее отсутствии кипяченая вода для питья выдается ежедневно с учетом потребности. Административное исковое заявление не содержит доводов о том, что ФИО1 не предоставлялась питьевая вода по требованию.

Заслуживает внимание довод административного истца об отсутствии условий приватности туалета. Вместе с тем, суд учитывает, что ФИО1 с обращениями (жалобами) на условия содержания в ИВС ОМВД в 2014-2015 годах к руководству ОМВД России по г. Мончегорску не обращался (л.д. 43), в медицинском журнале за время пребывания в ИВС ОМВД г. Мончегорска жалобы ФИО1 отсутствуют (л.д.33-35), в прокуратуре города Мончегорска сведений о поступлении жалоб ФИО1, в том числе, на условия содержания в ИВС также не имеется (л.д. 95), ФИО1 содержался в ИВС непродолжительное время, доказательств того, что он содержался в камере с иными подозреваемыми или обвиняемыми, что создавало ему дискомфорт, не имеется. Кроме того, на отсутствие нравственных переживаний, связанных с отсутствием приватности указывает то, что с требованием о компенсации морального вреда административный истец обратился спустя более семи лет со времени содержания в ИВС.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что условия содержания административного истца ФИО1 в ИВС ОМВД по г. Мончегорску не повлекли неблагоприятные для него последствия, то есть не причинили нравственных или физических страданий в более высокой степени, чем те, которые неизбежны при лишении свободы.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания.

Что касается заявления о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим требованием, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

За компенсацией в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года.

Административным истцом заявлены требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, имевших место до вступления вышеназванного Федерального закона N 494-ФЗ в законную силу. К таким правоотношениям подлежат применению и положения статьи 151 и главы 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 "Компенсация морального вреда", и на такие требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ срок исковой давности не распространяется.

Таким образом, право на обращение в суд с административным иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в порядке, установленном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не утрачено.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по городу Мончегорску, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Мурманской области о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме

Судья О.А. Карпова