Дело № 2-1053/2022

УИД: 91RS0007-01-2022-001345-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 ноября 2022 года

г. Белогорск

ФИО1 районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - Лобунской Т.А.,

при секретаре - Талалайко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Белогорске гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Белогорского района республики Крым, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации г. Белогорск Белогорского района Республики Крым, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО2, о прекращении государственной регистрации права и снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белогорского района республики Крым, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Белогорск Белогорского района Республики Крым, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО2, о прекращении государственной регистрации права и снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, в котором просит суд прекратить право собственности муниципального образования городское поселение Белогорск Белогорского района на земельный участок площадью 1 059 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>-а, с кадастровым номером №; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>-а, с кадастровым номером №.

Исковые требования мотивирует тем, что на основании постановления главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О подготовке документации по планировке территории в составе проекта межевания территории, расположенной по адресу <адрес>» и иных документов ИП ФИО6 составлен проект межевания территории в районе <адрес> (с последующими изменениями). Земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №, с кадастровым номером № <данные изъяты> кв.м.), расположенный в районе <адрес>, находился в территориальной зоне общественно – долевого назначения «О-1» и имеет частичные наложения на территориальную зону транспортной инфраструктуры объектов автомобильного транспорта «Т-1». Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в <адрес> находился как самостоятельный участок внутри земельного участка с кадастровым номером №. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена документация по планировке территорий в составе проекта межевания территории, расположенной по адресу: <адрес>, в <адрес>. Документация по межеванию вышеуказанной территории, а также границы проектируемого участка на момент утверждения, не отвечала требованиям ст. 41.1 ГрК РФ. На основании указанного проекта межевания из земельных участков с кадастровым номером № и № образованы земельные участки с кадастровыми номерами № <данные изъяты> кв.м.) и № (<данные изъяты> кв.м.). По результатам проведенной прокуратурой района проверки ДД.ММ.ГГГГ на постановление администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении документации по планировке территорий в составе проекта межевания территории, расположенной по адресу: <адрес>». В тоже время Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым подано заявление о снятии с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № и №. По результатам рассмотрения заявления Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым земельный участок с кадастровым номером № (<данные изъяты> кв.м.) ДД.ММ.ГГГГ снят с кадастрового учета. В отношении земельного участка с кадастровым номером № Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (приостановка рассмотрения вопроса о снятии с учета), в связи с тем, что постановление администрации <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменено постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, не является основанием для прекращения и снятия с государственного кадастрового учета. Прекратить право собственности на указанный земельный участок возможно только в судебном порядке.

В судебном заседании прокурор Якимов Р.С., исковое заявление поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении искового заявления в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г. Белогорск Белогорского района Республики Крым, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, судебная корреспонденция направлялась в установленном законом порядке, причины неявки суду неизвестны.

Таким образом, в соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании частей 1,2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

При том в соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальные образования являются самостоятельными субъектами гражданского права и выступают на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами, и являются единственными субъектами права муниципальной собственности на основании пункта 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, компетентные органы местного самоуправления не подменяют публичное образование как субъект вещного права, а действуют строго в рамках своей компетенции в публичных интересах, выразителями которых являются публично-правовые образования, и от имени последних, обладающих процессуальной право- и дееспособностью.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что решением Белогорского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в собственность Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым передан в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенного пункта, расположенного по адресу: Россия, <адрес> разрешенного использования: Автомобильный транспорт (код 7.2.), кадастровый номер земельного участка №.

В соответствии с Выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования городское поселение Белогорск Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимого имущества- земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, вид разрешенного использования: Автомобильный транспорт (код 7.2.), категория земель: земли населенных пунктов находится в муниципальной собственности. Объект является муниципальной собственностью на основании Закона Республики Крым №66-ЗРК/2015 от 15 января 2015 года «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных участков», решения Белогорского городского совета Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. Выписка из Реестра муниципального имущества содержит сведения из Реестра муниципального имущества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представителем администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было подано заявление о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ представителем администрации <адрес> Республики Крым в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было подано заявление об изменении площади и описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, к которому был приложен межевой план.

Согласно копии межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ основанием для изменения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № является постановление Администрации <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ. Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, внесенных в ГКН, расходится с фактическим местоположением границ на местности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 62-92).

ДД.ММ.ГГГГ представителем администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было подано заявление о регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, к которому были приложены, в том числе, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и Выписка из Реестра муниципального имущества Муниципального образования городское поселение Белогорск Белогорского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П Администрация <адрес> Республики Крым постановила перезаключить договор аренды земельного участка с ФИО3, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В соответствии с копией договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> Республики Крым обязуется передать ФИО3 за плату во временное владение и использование земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Копией договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО3 передает все права и обязанности ФИО2 в отношении земельного участка, предоставленного Администрацией города Белогорск Белогорского района Республики Крым, для размещения магазинов код. 4.4, категория земель: земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было подано заявление о регистрации сделки об отчуждении объекта недвижимости или об ограничении (обременения) права (том 1 л.д. 185-240).

В соответствии с копией постановления администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-П утверждена документация по планировке территории в составе проекта межевания территории, расположенной по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 6, 60, 119).

Документация по планировке территории в составе проекта межевания территории, расположенной по адресу: <адрес> включает в свой состав проект межевания территории. Основная часть и проект межевания территории. Материалы по обоснованию территории.

Проектом межевания территории предусмотрено образование земельных участков в 3 этапа. Целью данного проекта межевания территории является: 1 этап- образование земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (условный номер: ЗУ1); 2 этап – после реализации 1-го этапа, 2- м этапом предусматривается образование земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № (условный номер: ЗУ2); 3 этап – после реализации 1-го и 2-го этапа, 3-м этапом предусматривается образование земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (условный номер: ЗУ3).

Территория проектирования располагается на территории Белогорского района в г. Белогорск, в кадастровом квартале № на землях населенных пунктов в территориальной зоне «О-1»- Зона общественно- делового назначения.

На момент разработки проекта межевания территории, в границах участка проектирования размещаются 2 земельных участка, поставленных на кадастровый учет и относящихся к землям населенных пунктов.

Сведения о земельных участках, попадающие в границы проектирования включают в себя следующее: земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь <данные изъяты> кв.м., категория: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: автомобильный транспорт; земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь <данные изъяты> кв.м., категория: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: магазины.

Сведения об образуемых земельных участках: ЗУ1- адрес: <адрес>, площадь: <данные изъяты> кв.м., кадастровый квартал: № категория земель: Земли населенных пунктов, возможный способ образования: Образование земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №; ЗУ2- адрес: <адрес>, р-н ФИО1, <адрес>-а, площадь: <данные изъяты> кв.м., кадастровый квартал: № категория земель: Земли населенных пунктов, возможный способ образования: Образование земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; ЗУ3- адрес: <адрес>, площадь: <данные изъяты> кв.м., кадастровый квартал: №, категория земель: Земли населенных пунктов, возможный способ образования: Образование земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (том 1 л.д. 104- 113).

Согласно копии реестрового дела № объект недвижимого имущества снят с учета в связи с преобразованием в объекты с кадастровыми номерами: № (том 1 л.д. 49 – 61).

Копией реестрового дела № подтверждается, что объект недвижимого имущества снят с учета в связи с преобразованием в объекты с кадастровыми номерами: № (том 1 л.д. 93-121).

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№ подтверждается, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 42-44).

Земельный участок площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 36 -37).

В соответствии с копией межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, путем перераспределения образован земельный участок с обозначением ЗУ1, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: магазины (том 1 л.д. 158- 183).

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№ подтверждается, что земельному участку площадью 1059+/- 11 кв.м., расположенному по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №.

Правообладателем указанного земельного участка является муниципальное образование городское поселение Белогорск Белогорского района Республики Крым (том 1 л.д. 38-40).

Согласно копии протеста прокуратуры Белогорского района от ДД.ММ.ГГГГ года № администрацией при утверждении проекта межевания территории в нарушение ч. 1 ст. 11.9 ЗК РФ, ч. 8 ст. 43 ГрК РФ, ч. 11 ст. 45 ПЗЗ <адрес> не учтены нормы отвода земельных участков, предусмотренные ФИО8 СП 42.13330.2016, Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, для предприятий торговли, вследствие чего площадь земельного участка, используемого ФИО2 необоснованно увеличена более чем в 22 раза. В соответствии с ПЗЗ <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, перераспределение которого также предусматривается проектом межевания территории, находится в двух территориальных зонах – общественно- делового назначения («О-1») и транспортной инфраструктуры объектов автомобильного транспорта («Т-1»). Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П противоречит закону, в связи с чем подлежит отмене (том 1 л.д. 17-19).

Копией письма Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. № подтверждается, что протест удовлетворен, принято постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об отмене постановления администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении документации по планировке территории в составе проекта межевания территории, расположенной по адресу: <адрес>» (том 1 л.д. 12).

В соответствии с постановлением администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-П постановление администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении документации по планировке территории в составе проекта межевания территории, расположенной по адресу: <адрес>» отменено (том 1 л.д. 7 – 8, том 2 л.д. 40-41).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Белогорск Белогорского района Республики Крым обратилась в <адрес> отдел Госкомрегистра с заявлением о прекращении права и снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости №.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №№ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав были приостановлено, поскольку постановление Администрации города Белогорск №-П от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для прекращения и снятия с государственного кадастрового учета, а также в связи с чем, что прекращение права собственности на земельный участок № возможно только в судебном порядке (том 1 л.д. 11).

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации относит к одним из основных способов защиты права восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прокурором, который выступает в качестве истца по данному делу ставится вопрос о восстановлении положения, существовавшего до проведения незаконной процедуры перераспределения земельных участков, что свидетельствует о соответствии закону избранного истцом способа защиты права.

Частью 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (ч. 2 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч. 2 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 39.28 Земельного кодекса установлены случаи и основания перераспределения соответствующих земельных участков. В частности, допускается перераспределение соответствующих земель в случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Кроме того предусмотрено, что перераспределение таких земельных участков осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (пункт 2 статьи 39.28 Земельного кодекса); перераспределение таких земельных участков осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 названной статьи Кодекса); обязательным приложением к соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения соответствующих земельных участков (пункт 4 названной статьи Кодекса).

Возможность перераспределения земельных участков должна определяться, в том числе с учетом требований статьи 11.9 Земельного кодекса, в частности о предельных минимальных размерах земельных участков (пункты 1 и 2), недопустимости образования земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4), о недопустимости раздела, перераспределения или выдела земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5). Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6).

Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при образовании объекта недвижимости предусмотрены ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 2 указанной статьи в случае образования двух и более земельных участков в результате перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков.

Одновременно с этим осуществляются снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные земельные участки (п. 3 ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости. Содержание этого понятия раскрывается в земельном, градостроительном и кадастровом законодательстве. Поэтому при кадастровом учете земельного участка вид его разрешенного использования определяется исходя из совокупности всех предъявляемых требований, являясь единым и единообразно понимаемым для всех возможных впоследствии правоотношений.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года №П/0412.

В силу п. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом, который определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (п. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Анализ данной нормы позволяет предположить, что для образования земельных участков необходимо, чтобы виды разрешенного использования исходных участков совпадали, иначе невозможно будет определить вид разрешенного использования образуемых земельных участков.

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, в том числе при их перераспределении.

В п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено правило, согласно которому образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 52 Требований к подготовке межевого плана и составу содержащихся в нем сведений, утв. Приказом Росреестра от 14 декабря 2021 года № П/0592, вид (виды) разрешенного использования образуемых земельных участков должен (должны) соответствовать сведениям ЕГРН о виде (видах) разрешенного использования исходного земельного участка (исходных земельных участков), за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Правил землепользования и застройки муниципального образования городское поселение Белогорск Белогорского района Республики Крым, утвержденных решением Белогорского городского совета от 27 декабря 2018 года №653 для целей регулирования землепользования и застройки в границах населенных пунктов муниципального образования городское поселение Белогорск Белогорского района в соответствии с настоящими Правилами установлены следующие территориальные зоны: О1 – Зона Общественно- делового назначения; Т1- Зона транспортной инфраструктуры объектов автомобильного транспорта.

Статьей 49 Правил землепользования и застройки муниципального образования городское поселение Белогорск Белогорского района Республики Крым определено что цель выделения зоны – для обеспечения правовых условий строительства и реконструкции объектов капитального строительства общественно- делового назначения, в том числе административных учреждений, объектов торговли и бытового обслуживания.

Статьей 57 Правил землепользования и застройки муниципального образования городское поселение Белогорск Белогорского района определено, что Т1- зона транспортной инфраструктуры объектов автомобильного транспорта. Целью выделения зоны является создание правовых условий развития объектов автомобильного транспорта с размещением необходимых для качественного выполнения основных функций технологических и обслуживающих объектов.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 90:02:010101:262 определен вид разрешенного использования – автомобильный транспорт, который согласно ч. 2 ст. 49 Правил землепользования и застройки муниципального образования городское поселение Белогорск Белогорского района отнесен к условно разрешенным видам использования и предусматривает размещение зданий и сооружений автомобильного транспорта.

В результате перераспределения земельных участков на основании постановления администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении документации по планировке территории в составе проекта межевания территории, расположенной по адресу: <адрес>» образован земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – магазины.

Объединение земельных участков, имеющих разное разрешенное использование, не соответствует положениям пункта 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае увеличение площади исходного земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО2 на праве аренды, произошло в результате присоединения к нему земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего муниципальному образованию, то есть, имеет место образование нового земельного участка большей площадью в результате объединения двух земельных участков, между тем перераспределение земельных участков нельзя рассматривать исключительно в качестве способа увеличения площади земельного участка, поскольку это противоречит целям правового регулирования статьи 39.28, Земельного кодекса Российской Федерации, суд округа, руководствуясь пунктом 3 статьи 11.7, статьями 11.9, 39.28, подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Одним из основополагающих способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу части 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что установленный в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации запрет злоупотребления правом в любых формах прямо направлен на реализацию принципа, закрепленного в статье 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и не может рассматриваться как нарушающий какие-либо конституционные права и свободы (определения от 21 декабря 2000 года № 263-О, от 20 ноября 2008 года № 832-О-О, от 25 декабря 2008 года № 982-О-О, от 19 марта 2009 года № 166-О-О). При этом критерием оценки правомерности поведения субъектов соответствующих правоотношений - при отсутствии конкретных запретов в законодательстве - могут служить нормы, закрепляющие общие принципы гражданского права, поскольку, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 24 февраля 2004 года № 3-П, конституционные принципы и конституционно значимые принципы гражданского законодательства должны преобладать в процессе толкования норм законодательства об акционерных обществах (определение Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2011 года № 8-О-П «По жалобе открытого акционерного общества «Нефтяная компания "Роснефть» на нарушение конституционных прав и свобод положением абзаца первого пункта 1 статьи 91 Федерального закона «Об акционерных обществах»).

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 2 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применив к правоотношениям сторон нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения сторон, суд пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

исковое заявление Прокурора Белогорского района республики Крым, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации г. Белогорск Белогорского района Республики Крым, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО2, о прекращении государственной регистрации права и снятии с государственного кадастрового учета земельного участка – удовлетворить.

Прекратить право собственности муниципального образования городское поселение Белогорск Белогорского района Республики Крым на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через ФИО1 районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 7 ноября 2022 года.