Дело № 2а-1281/2023 12 декабря 2023 года

УИД 29RS0016-01-2023-001605-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Губаревой Ю.В.,

при секретаре Фуртиковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа Архангельской области «город Новодвинск» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новодвинску ФИО1, отделению судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об уменьшении исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

установил:

администрация городского округа Архангельской области «город Новодвинск» обратилась с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об уменьшении исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г.НоводвинскуФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП 20.06.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение соглашения о примирении сторон, размер которого просят уменьшить, поскольку администрация полномочна на решение задач публично-властного характера в конкретной сфере за счет средств местного бюджета, который на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов принято с дефицитом. Материалы исполнительного производства доказательств ненадлежащего исполнения условий соглашения о примирении сторон не содержат.

Административные ответчики, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Новодвинску ФИО1, ОСП по г. Новодвинску УФССП по АО и НАО, административный истец, заинтересованные лица, специализированное отделение судебных приставов по АО и НАО ГМУ ФССП России, УФССП по Архангельской области и НАО, ФИО6 извещены о времени и месте судебного разбирательства по правилам ст. 96 КАС РФ, их неявка, согласно ст. 150 КАС РФ, не является препятствием для рассмотрения дела без их участия.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, полномочия которых определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного Закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор, установленный ст. 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно материалов дела, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новодвинску ФИО1 07.12.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного Новодвинским городским судом АО по делу №, вступившего в законную силу 14.09.2021, об утверждении мирового соглашения от 23 августа 2021 года, согласно которого администрация МО «Город Новодвинск» в срок, не превышающий одного года обязано обеспечить транспортную доступность к земельному участку из категории земли населенных пунктов с кадастровым номером 29:26:010501:4411, с расположением участка примерно в 660 метрах по направлению на юг от ориентира - жилой дом, расположенный за пределами участка; адрес ориентира: <адрес>, площадью 1195+/-12 кв.м, путем организации содержания проезда от <адрес> в <адрес> в состоянии, обеспечивающим беспрепятственное и безопасное использование транспортных средств, в соответствии с требованиями сводов правил и стандартов, в результате применения которых обеспечивается соблюдением ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», «Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Новодвинск», утвержденными решением Городского Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» от 21.02.2008 № 143, в отношении должника, администрация муниципального образования «Город Новодвинск».

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам посредствам единого портала государственных услуг 07.12.2022.

Данное исполнительное производство №-ИП окончено 30.12.2022, в связи с выполнением требований в полном объеме, спустя 23 дня с момента возбуждения, вместе с тем требования не исполнены.

Определением Новодвинского городского суда Архангельской области от 23 января 2023 года в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новодвинску УФССП России по АО и НАО ФИО1 о разъяснении исполнительного документа по определению суда от 23 августа 2021 года, отказано.

30.01.2023 врио начальника отделения старшего судебного пристава ФИО3 постановление об окончании производства №-ИП отменено, в адрес должника направлено новое требование исполнить требования исполнительного документа в срок до 30.05.2023, которое направлено в адрес администрации муниципального образования «Город Новодвинск» посредством единого портала государственных услуг, что истцом не оспаривается.

20.06.2023 в связи с неисполнением должником решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения и в соответствии со ст.ст. 105, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и назначении нового срока исполнения – до 20.07.2023.

21.06.2023 исполнительное производство №-ИП от 07.12.2022 передано в Специализированное отделение судебных приставов по АО и НАО ГМУ ФССП России, где принято к производству 10.07.2023 судебным приставом исполнителем Межрайонного отделения по ОВИП ФИО4

Давая анализ изложенным обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам и сопоставляя их с названными нормами права, суд считает, что принятые должником меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, не привели к их полному исполнению, в связи с чем действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новодвинску ФИО1 о вынесении постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб., являются законными и обоснованными.

Решением Новодвинского городского суда от 12 сентября 2023 года в удовлетворении административного искового заявления администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП отказано. Решение вступило в силу 19 октября 2023 года.

Исходя из того, что 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 07.12.2022 объективно истек, сведений об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа не имеется, доказательств надлежащего исполнения требований исполнительного документа должником не представлено.

На основании части 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При этом уменьшение размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава–исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, оно считается измененным соответствующим образом в силу ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно статье 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Принимая во внимание доводы должника о затруднительном финансовом положении, взыскание исполнительского сбора в сумме 50000 рублей является для него существенным, негативно отразится на его деятельности в области управления и содержания дорог города, исполнении его обязательств, приведет к уменьшению объемов финансирования и выполнению социально значимых обязанностей, с учетом установленных по данному делу фактических обстоятельств, степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленного административного иска об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37500 рублей.

В соответствии с частью 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве решение подлежит немедленному исполнению.

В силу положений статьи 112 Закона об исполнительном производстве, статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ, Правил возврата должнику исполнительского сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 550, надлежащим ответчиком по делам, связанным с уменьшением размера исполнительского сбора, признается соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статье 333.36 НК РФ, пунктом 709 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, следовательно в бюджет на основании ст.114 КАС РФ взысканию государственная пошлина не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление администрации городского округа Архангельской области «город Новодвинск» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новодвинску ФИО1, отделению судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об уменьшении исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» на основании постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 от 20 июня 2023 года по исполнительному производству №-ИП, на одну четверть, то есть до 37500 рублей 00 копеек.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Губарева

Мотивированное решение

изготовлено 22 декабря 2023 года