Дело № 2-2144/2022
50RS0033-01-2022-002762-65
РЕШЕНИЕ
ЗАОЧНОЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2022 года г.Орехово-Зуево
Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Селезневой С.А.,
при секретаре Красильниковой Ю.А.,
с участием представителя истца АО «Мособлгаз» ФИО1,
представителя третьего лица Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области ФИО2,
третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Мособлгаз» к ФИО4 о нечинении препятствий в газификации,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ФИО4 о нечинении препятствий в газификации, уточнив его в порядке ст.39 ГПК РФ. Мотивированы требования тем, что АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области. В своем Послании Федеральному собранию ДД.ММ.ГГГГ Президент Российской Федерации поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской «Развитие газификации Московской до 2030 года». Ответчику ФИО4 на праве собственности принадлежит газопровод высокого и низкого давления протяженностью 3709 м (газопровод-источник), расположенный в включена в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации – источник газоснабжения находится в границах населенного пункта. Жители д.Теперки получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков. Газоснабжение в данному населенном пункте предусмотрено схемой газоснабжения. Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, в связи с этим права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены. АО «Мособлгаз» неоднократно обращалось к собственнику газопровода с письмами за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в . Однако ответчик своего согласия на подключение к газопроводу-источнику истцу не выдал. Отказывая в подключении к газопроводу-источнику, ответчик препятствует в выполнении АО «Мособлгаз» мероприятий по социальной газификации. Просит обязать ФИО4 не чинить препятствий Акционерному обществу «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, д.Теперки, к газопроводу высокого и низкого давления протяженностью 3709 м., с кадастровым номером №, расположенному по адресу: , в целях исполнения Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», путем выдачи согласия на подключение. В случае неисполнения ответчиком решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: , к газопроводу высокого и низкого давления протяженностью 3709 м с кадастровым номером №, расположенному по адресу: , считать выданным ответчиком. В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению. Взыскать с ответчика расходы по госпошлине в сумме 6 000 руб.
Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, указанным в иске.
Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительной причине своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Истец согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства и вынесения заочного решения. В данном случае суд считает возможным вынести по делу заочное решение.
Представитель третьего лица Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, указанным в письменном отзыве.
Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования.
Представитель третьего лица Министерства энергетики Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлены письменные пояснения, в которых исковые требования поддерживает.
Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно абзацу 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ Президент Российской Федерации поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.
Во исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской «Развитие газификации в Московской до 2030 года», утвержденной Постановлением Правительства Московской от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства Московской № «О внесении изменений в Программу Московской «Развитие газификации в Московской до 2030 года»).
АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской и является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской .
Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 №560/24 «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий социальной газификации населенных пунктов Московской области» во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 №Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживает порядка 300 тысяч жителей, Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области АО «Мособлгаз».
Судом установлено, что Правительством Московской области во исполнение поручений Президента Российской Федерации на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных близи внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.
Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам».
«Основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.
Судом установлено, что в собственности ответчика ФИО4 находится сооружение трубопроводного транспорта - газопровод высокого и низкого давления протяженностью 3709 м., с кадастровым номером 50:24:0000000:73064, расположенный по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, д.Теперки, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.07.2022.
Из выписок из ЕГРН следует, что с 02.03.2020 собственником газопровода являлся ФИО9, с 20.05.2022 ФИО10, а с 30.05.2022 ФИО4
Деревня Теперки Орехово-Зуевского городского округа Московской области включена в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации, поскольку источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.
АО «Мособлгаз» на догазификацию населенного пункта д.Теперки Орехово-Зуевского городского округа Московской области выданы Технические условия от 13.07.2021 №3055-14-ДНП/52.
Суду представлены копии договоров о предоставлении комплексной услуги по социальной газификации, предметом которых является выполнение комплекса услуг по газификации и газоснабжению объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных в д.Теперки, заключенные АО «Мособлгаз» с третьими лицами по делу.
Как установлено судом, согласно программе социальной газификации в д.Теперки по газификации негазифицированных жилых домов, собственники которых получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков. Схемой газоснабжения газоснабжение этих жилых домов предусмотрено к газопроводу высокого и низкого давления, проложенному в д.Теперки, который находится в собственности ответчика ФИО4 Разработка такой схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы», согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объёма, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.). При этом пункт 4.2 Свода правил подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 №1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 №985).
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 10.06.2003 №347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области» (п.п.2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник - АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской области.
Газопровод-источник - сооружение трубопроводного транспорта - газопровод высокого и низкого давления протяженностью 3709 м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, д.Теперки, принадлежащий ответчику ФИО4, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа д.Теперки.
Судом установлено, что АО «Мособлгаз» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращалось к ФИО9 – собственнику газопровода за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в д.Теперки Орехово-Зуевского городского округа Московской области. Было предложено дать свое согласие в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления.
ФИО9 в адрес АО «Мособлгаз» были направлены ответы: ДД.ММ.ГГГГ (вх.ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (вх.ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (вх.ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (вх.ДД.ММ.ГГГГ), в которых он предлагал предоставить пакет документов и информацию.
Новому собственнику газопровода ФИО4 было направлено уточненное исковое заявление.
Таким образом, из представленных истцом доказательств следует, что ответчик ФИО4 уклоняется от дачи согласия на подключение к принадлежащему ему газопроводу, что фактически свидетельствует об отказе выдать такое согласие.
Как видно из материалов гражданского дела, пропускная способность газопровода высокого и низкого давления протяженностью 3709 м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, д.Теперки, и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, поэтому права ответчика ФИО4 подключением от газопровода не будут нарушены.
Суд считает, что уклонение ответчика ФИО4 от дачи согласия на подключение к газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения.
Так, в соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.
Газопровод высокого и низкого давления протяженностью 3709 м., с кадастровым номером 50:24:0000000:73064, ответчика ФИО4 не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской области и является ее частью.
В соответствии со ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.
В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на её соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к газоснабжающей организации. Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности. В настоящем споре собственником газопровода является физическое лицо, однако, на основании статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей – физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.
Суд расценивает доводы ответчика, который уклоняется от дачи согласия на подключение к принадлежащему ему на праве собственности газопроводу жилых домов, расположенных в д.Теперки Орехово-Зуевского городского округа Московской области, как злоупотребление своими правами и нарушение действующего законодательства.
Суду не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что истцом не соблюдены законные права и интересы ответчика, возникновения для него негативных последствий и нарушении его прав при проведении социальной газификации д.Теперки Орехово-Зуевского городского округа Московской области.
Уклоняясь от дачи согласия и фактически отказывая в подключении к газопроводу, ответчик ФИО4 препятствует АО «Мособлгаз» в выполнении мероприятий по социальной газификации
В силу положений ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте.
Как видно из материалов гражданского дела газопровод ответчика протяженностью 3709 метров завершен строительством в 2013 году, однако до настоящего времени в д.Теперки остаются негазифицированными жилые дома. В свою очередь, выполнение истцом АО «Мособлгаз» возложенных на него Правительством Московской области во исполнение поручений Президента Российской Федерации задач по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от газопровода ответчика в д.Теперки без привлечения средств населения, позволит соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения, указанные в статье 4 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»: государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, а также выполнению Программы Правительства Московской области по доведению уровня газоснабжения населения в Московской области до 98 процентов.
В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
В соответствии с п.121 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.
Поскольку несвоевременное исполнение мероприятий по социальной газификации не даст возможности создать в установленные сроки благоприятные для населения условия использования природного газа, суд считает необходимым ходатайство истца об обращении решения к немедленному исполнению удовлетворить.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
С ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме 6 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.98, 212, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Акционерного общества «Мособлгаз» (ИНН <***>) к ФИО4 (паспорт ) удовлетворить.
Обязать ФИО4 не чинить препятствий Акционерному обществу «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: Московская , Орехово-Зуевский городской округ, д.Теперки, к газопроводу высокого и низкого давления протяженностью 3709 м., с кадастровым номером №, расположенному по адресу: , в целях исполнения Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», путем выдачи согласия на подключение.
В случае неисполнения ФИО4 решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, д.Теперки, к газопроводу высокого и низкого давления протяженностью 3709 м., с кадастровым номером №, расположенному по адресу: , считать выданным ФИО4.
Взыскать с ФИО4 в пользу Акционерного общества «Мособлгаз» расходы по госпошлине в сумме 6 000 руб.
Обратить решение к немедленному исполнению.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: С.А.Селезнева
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ