Решение по делу № 2А-12803/2022 от 09.12.2022 - о признании незаконными бездействий, обязании совершить действия.

Дело № 2а-12803/2022 09 декабря 2022 года

47RS0004-01-2022-014078-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Береза С.В. при секретаре Иванченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Финансового управляющего ФИО2 – ФИО3 к Управлению ФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО8, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО9, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО12, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области о признании незаконными бездействий, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий ФИО2 – ФИО5 Е.В. обратилась в суд с административным иском к Управлению ФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО8, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО9, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО12, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, в обоснование требований указав, что решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <данные изъяты>, <адрес>, ИНН №) признана несостоятельной (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина.

Финансовым управляющим утверждена ФИО3 (ИНН №) - член ААУ «Содружество» (№).

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № от 07 апреля 2022 г. процедура реализации имущества гражданки ФИО4 продлена до 14.07.2022 г.

В соответствии с данными базы данных исполнительных производств в настоящий момент в отношении ФИО4 возбуждены и не окончен ряд исполнительных производств:

- исполнительное производство №-ИП от 14.07.2021 г. находится в производстве СПИ ФИО8;

- исполнительное производство №-ИП от 02.11.2021 г. находится в производстве СПИ ФИО8;

- исполнительное производство №-ИП от 01.12.2021 г. находится в производстве СПИ ФИО8;

- исполнительное производство №-ИП от 01.12.2021 г. находится в производстве СПИ ФИО8;

- исполнительное производство №-ИП от 13.01.2022 г. находится в производстве СПИ ФИО9;

- исполнительное производство №-ИП от 28.03.2022 г. находится в производстве СПИ ФИО12

Согласно полученной информации с пенсии ФИО4 на основании возбужденных исполнительных производств продолжается удержание из пенсии, что является нарушением действующего законодательства длящегося характера.

11.11.2021 г. финансовым управляющим был направлен запрос-уведомление воВсеволожский РОСП о введении в отношении ФИО4 процедуры банкротства, и также было заявлено о необходимости окончить исполнительные производства, возбужденные в отношении должника.

12.04.2022 г. была подана апелляционная жалоба Руководителю УФССП по Ленинградской области о бездействии судебных приставов-исполнителей, ответ на жалобу не последовал.

До настоящего времени исполнительные производства не окончены, более того, было возбуждено пять производств после введения процедуры банкротства в отношении должника, бездействия судебных приставов-исполнителей продолжается.

В связи с чем административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО8, выразившееся в не прекращении исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО4,

- №-ИП от 14.07.2021 г.,

- №-ИП от 02.11.2021 г.,

- №-ИП от 01.12.2021 г.,

- №-ИП от 01.12.2021 г.;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО9, выразившееся в не прекращении исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО4 №-ИП от 13.01.2022 г.;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО12, выразившееся в не прекращении исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО4 №-ИП от 28.03.2022 г.;

- признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО9, ФИО12, выразившееся в удержании денежных средств с пенсии ФИО4 за период с 29.11.2021 г. по настоящее время;

- обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО8 принять постановление о прекращении взыскания на заработную плату и иного дохода ФИО4 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения:<данные изъяты> <адрес>, ИНН №), принятые в рамках следующих исполнительных производств:

- №-ИП от 14.07.2021 г.,

- №-ИП от 02.11.2021 г.,

- №-ИП от 01.12.2021 г.,

- №-ИП от 01.12.2021 г.;

- обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО9 принять постановление о прекращении взыскания на заработную плату и иного дохода ФИО4 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения:<адрес><данные изъяты> <адрес>, ИНН № принятые в рамках исполнительного производства №-ИП от 13.01.2022 г.;

- обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО12 принять постановление о прекращении взыскания на заработную плату и иного дохода ФИО4 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения:<адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, ИНН № принятые в рамках исполнительного производства №-ИП от 28.03.2022 г.;

- обязать судебных приставов-исполнителей Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО8, ФИО9, ФИО12 перевести денежные средства, удержанные с пенсии ФИО4 и аккумулированные в ходе исполнительных производств за период с 29.10.2021 г. по настоящий момент по приложенным реквизитам;

- обязать судебных приставов-исполнителей Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО8, ФИО9, ФИО12 направить исполнительные документы финансовому управляющему по адресу: <адрес>; заинтересованному лицу по адресу: <адрес>; заинтересованным лицам по адресу: <адрес> <адрес>.

20.09.2022 г. Арбитражным судом г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынесено определение о направления дела воВсеволожский городской суд Ленинградской области по подсудности.

14.11.2022 г. Всеволожский городской суд Ленинградской области вынес определение о принятии административного дела к производству.

В настоящее судебное заседание административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела, путем направления судебных повесток регистрируемыми почтовыми отправлениями, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суду не сообщил, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайство об отложении дела не представили.

При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, так как их явка не была признана обязательной.

Изучив и оценив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.4.2.2. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. №682, регистрация поступивших обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, производится в течение трех дней.

Материалами административного дела, а также представленных материалов исполнительных производств установлено следующее.

14.07.2021 г. начальником отделения – старшим судебным приставом Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО10 на основании исполнительного документа – Акта по делу об административном правонарушении № от 14.04.2021 г., выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. СПб и ЛО, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере № руб., в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. СПб и ЛО.

Копия постановления была направлена в адрес должника в установленные законом сроки.

26.07.2022 г. судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО8 вынесла постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что должник признан банкротом.

02.11.2021 г. судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО11, на основании исполнительного документа – Акта по делу об административном правонарушении № от 03.08.2021 г., выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Республике Башкортостан, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере № руб., в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Республике Башкортостан.

Копия постановления была направлена в адрес должника в установленные законом сроки.

26.07.2022 г. судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО8 вынесла постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что должник признан банкротом.

01.12.2021 г. судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО8, на основании исполнительного документа – Акта по делу об административном правонарушении № от 06.09.2021 г., выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Республике Башкортостан, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере № руб., в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Республике Башкортостан.

Копия постановления была направлена в адрес должника в установленные законом сроки.

26.07.2022 г. судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО8 вынесла постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что должник признан банкротом.

01.12.2021 г. судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО8, на основании исполнительного документа – Акта по делу об административном правонарушении № от 19.08.2021 г., выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Республике Башкортостан, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере № руб., в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Республике Башкортостан.

Копия постановления была направлена в адрес должника в установленные законом сроки.

26.07.2022 г. судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО8 вынесла постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что должник признан банкротом.

13.01.2022 г. судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО14., на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 18.08.2021 г., выданного судебным участком №14 Всеволожского муниципального района Ленинградской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере № руб., в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк».

Копия постановления была направлена в адрес должника в установленные законом сроки.

05.05.2022 г. судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО9 вынесла постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что должник признан банкротом.

28.03.2022 г. судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО12, на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 20.01.2020 г., выданного судебным участком №14 Всеволожского муниципального района Ленинградской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере № руб., в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург».

Копия постановления была направлена в адрес должника в установленные законом сроки.

12.07.2022 г. судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО13 вынесла постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что поступило заявление взыскателя об окончании исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель согласно ст.30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» обязан принять исполнительный документ и в трехдневный срок вынести Постановление о возбуждении исполнительного производства, что и было сделано судебными приставами-исполнителями.

Указанная норма права содержит обязанность, а не право судебного пристава-исполнителя принять к исполнению исполнительный документ и возбудить исполнительное производство.

Согласно ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для возбуждения исполнительного производства является исполнительный документ (исполнительный лист).

Исполнительные листы составлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, предусмотренным ст.13 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Ст.14 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» указывает, какие сведения должны быть указаны в постановлении судебного пристава-исполнителя при возбуждении исполнительного производства.

Оспариваемые Постановления судебного пристава-исполнителя не противоречат требованиям ст.14 и ст.30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», в них содержатся все сведения, требуемые законом.

Между тем, судебными приставами-исполнителями Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО8, ФИО9, ФИО13 вынесены постановления об окончании вышеуказанных исполнительных производств, в которых отменены ранее наложенные запреты на регистрационные действия с имуществом должника, а также взыскания денежных средств должника, находящихся в банковских учреждениях.

Однако, материалы исполнительных производств не содержат сведений о возвращении на счет ФИО4 взысканных денежных средств с пенсии, с заработной платы в рамках исполнительных документов.

В соответствии с ч.2 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренныхстатьей 46настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренныхпунктами 1,2,8и9 части 1настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренномчастью 1.1 статьи 12настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.

Согласно п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляетсявзыскателю и должнику.

В соответствии с ч.4 и ч.5 ст.69.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, овзыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства аресты на имущество должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом. Исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются арбитражному управляющему в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства. Копия указанного постановления в тот же срок направляется сторонам исполнительного производства.

Однако, материалы административного дела, равно как и материалы исполнительных производств – №-ИП от 14.07.2021 г., №-ИП от 02.11.2021 г., №-ИП от 01.12.2021 г., №-ИП от 01.12.2021 г., №-ИП от 13.01.2022 г., №-ИП от 28.03.2022 г. не содержат доказательств, подтверждающих направления в адрес административного истца запрашиваемых финансовым управляющим документов, а также копии постановления об окончании исполнительных производств.

Таким образом, в соответствии с положениями ст.ст.178, 227 КАС РФ, суд определяет способ восстановления нарушенного права административного истца как обязать судебных приставов-исполнителей Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО8, ФИО9, ФИО13, не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда принять меры к возвращению денежных средств, удержанных с пенсии ФИО4 за период с 29.10.2021 г. по дату окончания исполнительных производств; по направлению в адрес административного истца копии постановлений об окончании исполнительных производств №-ИП от 14.07.2021 г., №-ИП от 02.11.2021 г., №-ИП от 01.12.2021 г., №-ИП от 01.12.2021 г., №-ИП от 13.01.2022 г., №-ИП от 28.03.2022 г., с оригиналами исполнительных документов.

При таком положении дела, административные исковые требования Финансового управляющего ФИО2 – ФИО3 подлежат частичному удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227, 175-180, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Финансового управляющего ФИО2 – ФИО3 к Управлению ФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО8, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО9, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО12, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области о признании незаконными бездействий, обязании совершить действия – удовлетворить частично.

Обязать судебных приставов-исполнителей Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО8, ФИО9, ФИО13, не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда принять меры к возвращению денежных средств, удержанных с пенсии ФИО4 за период с 29.10.2021 г. по дату окончания исполнительных производств;по направлению в адрес административного истца копии постановлений об окончании исполнительных производств №-ИП от 14.07.2021 г., №-ИП от 02.11.2021 г., №ИП от 01.12.2021 г., №-ИП от 01.12.2021 г., №-ИП от 13.01.2022 г., №-ИП от 28.03.2022 г., с оригиналами исполнительных документов.

В удовлетворении административных исковых требований Финансового управляющего ФИО2 – ФИО3 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 23.12.2022 года.