Административное дело 2а-1020/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации13 мая 2023 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, в составе:

председательствующего судьи - Джазаевой Ф.А.,

при секретаре судебного заседания Джанибекове О.С.,

с участием:

представителя административного истца – Управления по вопросам миграции МВД по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1, действующего на основании доверенности (номер обезличен) от 12.05.2023 года,

административного ответчика – ФИО2,

прокурора – старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции МВД по Карачаево-Черкесской Республике к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Управление по вопросам миграции МВД по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Карачаево-Черкесской Республике.

Административный истец в обоснование своих требований указал, что гражданин Украины ФИО2, (дата обезличена) года рождения, осужден 16.08.2016 Кировским районным судом Республики Крым по ч.3 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 01.07.2021 ФСИН России в отношении гражданина Украины ФИО2 А.А. вынесено распоряжение (номер обезличен)-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства». Гражданин Украины ФИО2 А.А. ознакомлен с решением о нежелательности пребывания (проживания) Российской Федерации и уведомлен о необходимости покинуть территорию Российской Федерации. 04.05.2023 Министерством внутренних дел по Республике Адыгея, в соответствии с частью 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации гражданина Украины ФИО2 А.А. из Российской Федерации. 12.05.2023 на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Адыгея гражданин ФИО6 А.А. подлежащий депортации, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Карачаево-Черкесской Республике, расположенный по адресу: (адрес обезличен ), на срок до 48 часов с момента помещения в указанное учреждение. В связи с проводимой специальной военной операцией Российской Федерации на территории Украины направить запрос в Генеральное консульство Украины с целью определения принадлежности данного гражданина к гражданству Украины с последующим оформлением свидетельства (сертификата) на возвращение на родину не представляется возможным. В целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации и совершения повторного уголовно наказуемого деяния, недопущения нарушения общественного порядка, необходимо поместить гражданина Украины ФИО2, (дата обезличена) года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Карачаево-Черкесской Республике, на срок до 90 (девяносто) суток, для исполнения решения о депортации. На основании изложенного, руководствуясь ст. 266, ч. 1 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», просят вынести решение о помещении гражданина Украины ФИО2 (дата обезличена) года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Карачаево-Черкесской Республике, расположенный по адресу: (адрес обезличен ) для дальнейшего осуществления процедуры депортации на срок до 90 (девяносто) суток, но не более чем до 10.08.2023, для осуществления процедуры депортации. В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ, просят суд обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель административного истца Управления по вопросам миграции МВД по Карачаево-Черкесской Республике, по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО6 А.А. возражал против удовлетворения заявленных требований мотивировав тем, что ранее он проживал на территории Республики Крым, и после освобождения из мест лишения свободы 17.12.2015 года и до осуждения по последнему приговору суда не успел обратиться с заявлением для оформления Российского гражданства, так как у него не было денег для оплаты госпошлины. В феврале 2023 года в колонии, где он отбывал лишение свободы, он обращался с заявлением с целью получения гражданства Российской Федерации, однако, о результатах рассмотрения его заявления ему не сообщалось.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление о помещении гражданина Украины ФИО2 А.А., подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Карачаево-Черкесской Республике, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.7, ч.1 ст.17, ч.2 ст.19, ст.21, ч.ч.1, 2 ст.38, ч.1 ст.41, ст.46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст.55, ч.3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Согласно части 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (часть 12 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.4 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Как следует из материалов дела, ФИО2, (дата обезличена) года рождения, является гражданином Украины, что подтверждается копией паспорта ФИО6 ФИО3 ФИО7 районного суда Российской Федерации Республики Крым от 16 августа 2016 года был осужден по ч.3 ст. 162 УК РФ с применением ч.5 ст. 69 УК РФ к 7 (семи) годам и 6 (шести) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 20.10.2016 г. приговор изменен, срок наказания снижен до 7 лет 2 месяцев. ФИО6 А.А. отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея с 14 марта 2016 по 12 мая 2023 года. Освободился из мест лишения свободы 12.05.2023 по отбытии срока наказания.

01.07.2021 года Министерством Юстиции Российской Федерации ФСИН России было вынесено Распоряжение (номер обезличен)-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в связи, с чем пребывание гражданина Украины ФИО2 А.А. в Российской Федерации признано нежелательным.

04.05.2023 года по основаниям, предусмотренным п.11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая Распоряжение (номер обезличен)-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», Министерством Внутренних дел по республике Адыгея вынесено Решение о депортации (номер обезличен), гражданина Украины ФИО2, (дата обезличена) года рождения за пределы Российской Федерации.

Кроме того, согласно акту отказа от подписи и получения Решения о депортации, 12.05.2023 года ФИО6 А.А. отказался от подписи и получения Решения о депортации (номер обезличен), в связи с чем, принятое Решение о депортации было зачитано гражданину ФИО6 А.А.

Административным ответчиком не представлено доказательств его принадлежности к гражданству Российской Федерации. Более того, ФИО6 А.А. не оспаривал того обстоятельства, что паспортом гражданина Российской Федерации не документировался.

Доводы административного ответчика ФИО6 А.А. о том, что он намерен обратиться с заявлением о принятии его в гражданство Российской Федерации носят предположительный характер и не являются основанием к отказу в удовлетворении административного иска. Факт обращения в соответствующие органы с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, не нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Как установлено в судебном заседании, в связи с временным приостановлением пограничного сообщения между Российской Федерацией и Украиной в настоящее время осуществить процедуру депортации ФИО6 А.А. не представляется возможным.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, ФИО6 А.А. не имеет, равно, как не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, тем самым законно получать средства к существованию, ранее судим, ему назначалось наказание в виде реального лишения свободы, сведений об обращении в установленном законом порядке с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство на территории Российской Федерации, а также с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не представлено, равно как не имеет и иных оснований для легального нахождения на территории России, в связи, с чем может скрыться и представлять общественную опасность для окружающих.

Согласно ч.3 и ч.9 ст.31 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 настоящей статьи, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

12 мая 2023 года решением УВМ МВД по Карачаево-Черкесской Республике в соответствии с п.п.9.3 ст.31 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин Украины ФИО2 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Карачаево-Черкесской Республике на срок 48 часов с момента составления акта приёма-передачи о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая вышеуказанные положения Закона, наличие в отношении гражданина Украины ФИО2 Решения о депортации (номер обезличен) за пределы Российской Федерации, Распоряжения (номер обезличен)-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», которые им не обжаловались, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о помещении гражданина Украины ФИО2 в специальное учреждение.

В рамках рассмотренного дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены решения о депортации, равно как из материалов дела не следует, что данное решение им оспаривается в установленном порядке.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В связи с данными, подтверждающими, что административный ответчик ФИО6 А.А. является гражданином Украины, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что срок, на который административный истец просит поместить ФИО2, до 10.08.2023, включительно, в специальное учреждение - в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Карачаево-Черкесской Республике до исполнения решения о депортации, является обоснованным и разумным, с учетом временного приостановления пограничного сообщения между Российской Федерацией и Украиной, ввиду проведения специальной военной операции на ее территории.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления по вопросам миграции МВД по Карачаево-Черкесской Республике к ФИО2 о помещении иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение, удовлетворить.

Поместить гражданина Украины ФИО2, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен ), подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Карачаево-Черкесской Республике, расположенный по адресу: (адрес обезличен ), на срок по 10.08.2023 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть после 13 мая 2023 года.

Председательствующий – судья подпись Ф.А. Джазаева

Мотивированное решение составлено 13 мая 2023 года