Дело №2-126/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Солнечногорск 08 августа 2022 года
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Гордеева И.И.,
при секретаре Фоломеевой А.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солнечногорского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Два берега» об обязании с момента вступления решения суда в законную силу, в течении 30 календарных дней освободить от отходов земельные участки путем вывоза отходов с участка в установленном законом порядке в места их специализированного размещения (захоронения) или иные специально предназначенные для этого места, а также привести земельные участки в соответствии с видом разрешенного использования; обязании провести рекультивацию земельных участков, -
УСТАНОВИЛ:
Солнечногорский городской прокурор, уточнив исковые требования, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Два берега», и просил: обязать ответчика с момента вступления решения суда в законную силу, в течении 30 календарных дней освободить от отходов земельные участки с кадастровыми номерами № путем вывоза отходов с участка в установленном законом порядке в места их специализированного размещения (захоронения) или в иные специально предназначенные для этого места, а также привести данный земельный участок в соответствие с видом разрешенного использования; провести технический этап рекультивации участка с кадастровым номером №, провести полный цикл рекультивации, включающий технический и биологический этап рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, а именно провести следующие мероприятия: отчуждение антропогенного субстрата (отходов) в объеме 4 552 куб.м с площади 6 926 куб.м. для участка с кадастровым номером № и 7 624 куб.м с площади 4 804 куб.м для участка с кадастровым номером №; выполнение иных мероприятий, предусмотренных в исследовательской части заключения; для восстановления плодородия земельного участка с кадастровым номером № после выполнения технического этапа рекультивации выполнить биологический этап рекультивации: внесение органических и минеральных удобрений, проведение мелиоративных мероприятий, посев районированых сельскохозяйственных культур, применение специальных агротехнических приемов.
В обоснование требований указано, что при проведении Солнечногорской городской прокуратурой проверки было установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами № имеются навалы отходов грунта, отходов производства и потребления, строительных отходов, соответствующих четвертому и пятому классам опасности. Отходы производства и потребления в отсутствии противофильтрационного основания, создает угрозу загрязнения окружающей среды. ООО «Два берега», как собственник вышеуказанных земельных участков, в установленном законом порядке меры по предотвращению и ликвидации загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, в том числе от водной и ветровой эрозии, иных воздействий, не проводились, работы по рекультивации на земельных участках с кадастровыми номерами № не осуществлены. Поскольку использование указанных земельных участков без принятия необходимых мер нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие и на благоприятные условия жизнедеятельности человека, а также в виду того, что негативные последствия деградации земельных участков влияют на близлежащие земельные участки, относящиеся к землям неразграниченной государственной и частной собственности, Солнечногорский городской прокурор был вынужден обратится в суд с указанным иском.
Помощник прокурора в судебном заседании поддержал иск, пояснив требования по существу.
Представитель ответчика ООО «Два берега» возражал против удовлетворения исковых требований, представив письменные возражения.
Представитель третьего лица ООО УК «ТОТАЛНЕРУД» в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.
Иные участники в судебное заседание представителей не направили.
Проверив материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующему:
Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В соответствии с п. 1 ст. 78 указанного выше Федерального закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В силу п. 2 данной статьи на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Под компонентами природной среды понимаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
Целями охраны земель согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно пп. 1, 2, 7 п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в том числе мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
Ст. 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что ООО «Два берега» является собственником земельных участков, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, имеющих кадастровые номера №.
При проведении Солнечногорской городской прокуратурой проверки было установлено, что на указанных земельных участках имеются навалы отходов грунта, отходов производства и потребления, строительных отходов, соответствующих четвертому и пятому классам опасности.
Как следует из заключении судебной экологической экспертизы №ЭЗ-982/2021, проведенной АНО «ЦНИЭ», компонентный состав субстрата (отходов) на территории земельных участков, имеющих кадастровые номера № имеет 4 класс опасности.
Совокупность изменений субстрата дневной поверхности указанных выше земельных участков в местах отложения антропогенного субстрата (отходов) следует признать деградацией исходных почв, а погребенные участки следует признать нарушенными землями.
Для устранения нарушения физических и агрохимических свойств почв и удаления, загрязненного бенз(а)приреном и медью субстрата необходимо удаление антропогенного субстрата (отходов) с поверхности в объеме 4 552 куб.м. с площади 6 926 кв.м. для земельного участка с кадастровым номером № и 7 624 куб.м. с площади 4 804 кв.м. для земельного участка с кадастровым номером №.
Для участка с кадастровым номером № следует считать достаточным проведение технического этапа рекультивации, а для земельного участка с кадастровым номером № необходим полный цикл рекультивации, включающий технический и биологический этап рекультивации.
Для рекультивации обоих описываемых земельных участков целесообразно проведение технического этапа рекультивации в составе следующих мероприятий:
- отчуждение антропогенного субстрата (отходов) в объеме 4 552 куб.м. с площади 6 926 кв.м. для земельного участка с кадастровым номером № и 7 624 куб.м с площади 4 804 кв.м для земельного участка с кадастровым номером №;
- выполнение иных мероприятий, предусмотренных п. 7.3.3.4 ГОСТ Р 59057-2020 и Постановлением Правительства РФ №800;
Для восстановления плодородия земель участка с кадастровым номером № после выполнения технического этапа рекультивации необходимо выполнение и биологического этапа рекультивации, удовлетворяющего требованиям п.п. 5.2.1 и 7.3.4 ГОСТ Р 59057-2020, а также ГОСТ 17.5.3.04 и Постановлению Правительства РФ №800: внесение органических и минеральных удобрений; проведения необходимых мелиоративных мероприятий; посева районированных сельскохозяйственных культур; применения специальных агротехнических приемов.
Суд считает, что указанное выше заключение эксперта является научно-обоснованным и содержат выводы, основанные на специальной нормативной, справочной и технической литературе и проведенных исследованиях.
Эксперт, до начала производства экспертизы был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ, имеет необходимые для производства подобного рода экспертиз образование, квалификацию, специальность, стаж работы.
Суд считает, что указанное выше заключение эксперта отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, оснований сомневаться в его правильности не имеется.
Поскольку, судебной экологической экспертизой установлено, что окружающей среде причинен вред, а почва на спорных земельных участках загрязнена и оказывает негативное воздействие на окружающую среду, в виду чего состояние окружающей среды нарушено, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования Солнечногорского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать ООО «Два берега» освободить от отходов земельный участок с кадастровым № путем проведения технического этапа рекультивации в виде удаления антропогенного субстрата (отходов) с поверхности в объеме 7624 кв.м с площади 4804 кв.м, а также выполнить иные необходимые мероприятия, предусмотренных п.7.3.3.4. ГОСТ Р 59057-2020 и Постановлением Правительства РФ №800.
Обязать ООО «Два берега» освободить от отходов земельный участок с кадастровым № путем проведения технического этапа рекультивации в виде удаления антропогенного субстрата (отходов) с поверхности в объеме 4552 кв.м с площади 6926 кв.м и выполнении иных необходимых мероприятий, предусмотренных п.7.3.3.4. ГОСТ Р 59057-2020 и Постановлением Правительства РФ №800, а также после выполнения технического этапа рекультивации осуществить биологический этап рекультивации указанного земельного участка, удовлетворяющий требованиям пп. 5.2.1 и 7.3.4 ГОСТ Р 59057-2020, ГОСТ 17.5.3.04 и Постановлению Правительства РФ №800.
Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течении одного месяца, с момента составления мотивированного решения, изготовленного 12.08.2022.
Судья: И.И. Гордеев