23RS0015-01-2022-003068-97 К делу №2а-2142/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск «14» ноября 2022 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при секретаре Попко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» в лице представителя на основании доверенности ФИО1 к Врио начальника Ейского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, з/лицо: ФИО3 об оспаривании бездействия судебного пристава,

УСТАНОВИЛ :

Представитель ООО МФК «ОТП Финанс», действующая на основании доверенности ФИО1 обратилась в Ейский городской суд Краснодарского края с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Врио начальника Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, либо в отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 21.07.2022 года по 19.09.2022 года и не осуществлении контроля за деятельности вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Обязать Врио начальника Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 возбудить исполнительное производство и принять меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства. В случае утери исполнительного документа обязать Врио начальника Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 получить дубликат исполнительного документа.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик - Врио начальника Ейского РО ГУФССП РФ по Краснодарскому краю Зверьков Д.А, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил письменные возражения, согласно которым с административным исковым заявлением не согласен, в удовлетворении требований просит отказать.

Представитель административного ответчика - ГУФССП РФ по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

З/лицо: ФИО3 в судебное заедание не явился, направленное в его адрес судебное извещение возвращено без вручения, в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с требованиями ст.ст. 150-152 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще уведомленных о дне и месте судебного заседания и не представивших в суд доказательств уважительности причин неявки, а также не просивших об отложении судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административным истцом в обоснование своей позиции представлены список внутренних почтовых отправлений с присвоением письму, направленному в адрес Ейского РОСП с заявлением о возбуждении ИП в отношении ФИО3, присвоен ШПИ 80099774066493 (л.д. 15-16) и отчет об отслеживании почтового отправления (л.д. 17), согласно которому письмо ООО МФК «ОТП Финанс» доставлено в Ейский РОСП 02.08.2022 г.

Несмотря на то, что данные документы были получены Ейский районным отделом ФССП РФ по Краснодарскому краю 02.08.2022 года, по настоящее время (на дату рассмотрения настоящего гражданского дела) сведений о регистрации исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка № 20 г. Ейска от 02.06.2022 года и, как следствие, доказательств принятия решения по вопросу возбуждения исполнительного производства – не представлено.

Более того, согласно сведениям Ейского РОСП ГУ ФССП России по КК, исполнительный документ, выданный мировым судьей судебного участка № 20 г. Ейска, Краснодарского края о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» на исполнение в Ейский РОСП ГУ ФССП не поступал (л.д. 32).

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации, в силу ст.10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" возглавляет старший судебный пристав.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 7,8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве").

При этом, регистрация документов, другие процедуры документооборота осуществляются в Федеральной службе судебных приставов на основании Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов с применением системы электронного документооборота, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 года №682, согласно п.п. 1.6,1.7,1.9,6.2 которой:

- ведение делопроизводства в аппарате управления территориального органа Службы осуществляется подразделением документационного обеспечения в соответствии с положением о нем и должностными регламентами государственных служащих, в его структурных подразделениях - специально уполномоченными лицами (ответственными за делопроизводство, делопроизводителями) в соответствии с их должностными регламентами (должностными инструкциями).

- обращение (за исключением заявления о преступлении, поданного непосредственно должностному лицу Службы, уполномоченному принимать указанное заявление) подлежит обязательной централизованной регистрации отделом документационного обеспечения УДП в течение трех дней с момента поступления в Службу в разделе "Обращения граждан" путем создания и сохранения в СЭД соответствующей электронной регистрационной карточки.

Государственные служащие структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы несут дисциплинарную и иную установленную законодательством Российской Федерации ответственность за несоблюдение требований Инструкции, сохранность находящихся у них служебных документов и соблюдение порядка доступа к содержащейся в них информации.

Организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Иными словами, ответственность за своевременную регистрацию исполнительного документа возложена как на конкретное должностное лицо службы судебных приставов, так и на старшего судебного пристава, который согласно ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

На основании вышеизложенного, с учетом установленного в судебного заседании факта отсутствия сведений о регистрации поступившего в службу судебных приставов исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № 20 г. Ейска от 02.06.2022 года, а также принимая во внимание, что невыполнение предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве" действий после получения исполнительного документа и составляет суть оспариваемого бездействия, суд считает подлежащим удовлетворению требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава отдела по контролю за деятельностью должностных лиц отдела, повлекших нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Вместе с тем, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии основания для удовлетворения остальной части исковых требований, поскольку основанием для возбуждения исполнительного производства служит исполнительный документ, поступивший в службу судебных приставов вместе с заявлением взыскателя, и исполнительные действия, согласно положениям ФЗ "Об исполнительном производстве" могут совершаться судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства.

Согласно статье 430 ГПК РФ, в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов (часть 1).

Принимая во внимание, требования п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, согласно которой в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия, суд, признавая незаконным бездействие Врио начальника Ейского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2, выраженное в форме не осуществления контроля за деятельностью вверенных ему сотрудников, считает необходимым возложить на Врио начальника Ейского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 обязанность по устранению допущенного нарушения, путем обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя ООО МФК «ОТП Финанс», действующей на основании доверенности ФИО1 к Врио начальника Ейского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, з/лицо: ФИО3 об оспаривании бездействия судебного пристава– удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Врио начальника Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы.

Обязать Врио начальника Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка № 20 г. Ейска от 02.06.2022 года о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа № 2986140374 от 27.07.2021 года.

В удовлетворении остальной части административного иска - отказать

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: