Дело (УИД) № 60RS0002-01-2023-001103-49
№ 2а-907/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Великие Луки 23 августа 2023 года
Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Климанович Н.Н.,
при секретаре Гавриловой О.И.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> С.М.,
административного ответчика начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> С.Е. о признании незаконными постановлений о применении к нему дисциплинарных взысканий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и постановления от ДД.ММ.ГГГГ о признании его злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ,
УСТАНОВИЛ:
А.С. обратился с административным иском к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> об оспаривании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о применении к нему меры взысканий в виде выговоров, а так же постановления от ДД.ММ.ГГГГ о признании его злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.
В обоснование административного иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ решением административной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> в связи он признан злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ, с которым он не согласен. Оспаривает законность двух из трех наложенных на него взысканий за нарушения режима, которые явились основанием для признания его злостным нарушителем. Считает незаконным и просит отменить постановление начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ о применении к нему меры взыскания в виде выговора за нарушение, выразившееся в том, что он после отбоя разговаривал по телефону, при этом разговоры по телефону на принудительных работах разрешены. Так же оспаривает и просит отменить постановление начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ о применении к нему меры взыскания в виде выговора за сон в свободное от работы время, указывая на то, что сон по правилам внутреннего распорядка не запрещен, при этом он спал, поскольку плохо себя чувствовал.
В ходе рассмотрения судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного соответчика, на основании определения судьи от ДД.ММ.ГГГГ, привлечен начальник ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> С.Е.
В судебном заседании административный истец А.С. поддержал заявленные требования и их обоснование. Кроме того дополнил, что когда он прибыл в учреждение, это было в 12 часов ночи, при этом дежурный его фактически с Правилами внутреннего распорядка, его правами и обязанностями не ознакомил, а только дал расписаться в расписках.
Представитель административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> С.М. заявленные требования не признала, пояснив, что все выявленные нарушения документально подтверждены. Представила письменные возражения на иск.
Административный соответчик – начальник ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> С.Е. в судебном заседании иск не признал, указав, что полностью поддерживают возражения, представленные представителем административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
В соответствии статьей 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах (ч.1). Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях (ч. 3).
В силу части 2 статьи 60.4 УИК РФ, осужденные к принудительным работам, находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом).
Частью 1 статьи 60.4 УИК РФ установлено, что в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (приложение 3) утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка).
Согласно вышеуказанным Правилам осужденные к принудительным работам обязаны, в том числе: соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами; работать в местах, определенных администрацией ИЦ; постоянно находиться в пределах территории ИЦ (за исключением случаев, предусмотренных в главе IX настоящих Правил), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных к принудительным работам общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации ИЦ; добросовестно относиться к труду; выполнять законные требования работников УИС; находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей (п. п. 8.2, 8.3, 8.4, 8.6, 8.9, 10.10 Правил).
Приказом ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №... утвержден распорядок дня для осужденных к принудительным работам ФКУ ИЦ УФСИН России по <адрес>.
Согласно приложению 2 к вышеуказанному приказу в исправительном центре сон предусмотрен в виде восьми часового сна с 21.30 до 05.30.
В соответствии со ст. 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор; отмена права проживания вне общежития; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения (часть 2 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ является, в том числе, нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.
Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ).
Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам установлен статьей 60.16 УИК РФ.
В соответствии с частями 3, 6 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания. Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.
Судом установлено, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Великолукский городским судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного по ст. 161 ч.1 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением Псковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая ФИО1 часть наказания в виде лишения свободы заменена на более мягкий вид наказания в виде принудительных работ сроком на 2 года 4 месяца 12 дней с удержанием из заработной платы 5% в доход государства.
ДД.ММ.ГГГГ А.С. прибыл в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> и приступил к отбыванию наказания в виде принудительных работ.
По прибытию в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> с осужденным ФИО1 была проведена ознакомительная беседа, были разъяснены права и обязанности осужденных к принудительным работам, а также порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, последствия в случае их нарушения, в том числе под расписку был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка ИЦ, утвержденными приказом Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовноисполнительной системы», ст. 60.4, 60.7, 60.8, 60.10, 60.13, 60.14, 60.15, 60.17 УИК РФ, распорядком дня ИЦ, с правами и обязанностями осужденного, что подтверждается имеющимися материалах личного дела расписками.
Та же под расписку А.С. был ознакомлен с новыми правилами внутреннего распорядка ИЦ, утвержденными приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовноисполнительной системы».
ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 трудоустроен в ООО «<данные изъяты>» на должность младший оператор свиноводческих комплексов и механизированных ферм.
В период отбывания наказания в виде принудительных работ осужденный ФИО1 допустил нарушение порядка и условий отбывания.
Согласно рапорту оперативного дежурного ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> К.П. №... от ДД.ММ.ГГГГ осужденный А.С. ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 36 минут после отбоя отсутствовал на своем спальном месте, находился в помещении для хранения личных вещей, разговаривал по телефону, чем нарушил главу 2 пункт 10.10 приложения №... к приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», согласно требованиям которого: «осужденным к принудительным работам запрещается находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей».
При даче письменных пояснений ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указанный факт не отрицал, указав, что после отбоя вышел в другое помещение, для того чтобы поговорить по телефону.
Согласно распорядка дня осужденных ИЦ-1 трудоустроенных в ООО «Великолукский свиноводческий комплекс», утвержденного приказом ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> №... от ДД.ММ.ГГГГ время отбоя установлено 21.30 ч., а время подъема 05.30, непрерывный сон составляет восемь часов.
Таким образом ФИО1, находящимся во время отбоя вне спального места не по причине отправления естественных надобностей, нарушены пункт 8.2 и п. 10.10 Правил внутреннего распорядка.
Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> С.Е. от ДД.ММ.ГГГГ к осужденному ФИО1 за указанное нарушение было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. С постановлением ФИО1 ознакомлен в тот же день.
Доводы административного истца о незаконности вынесенного в отношении него постановления в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли. Факт указанного нарушения имел место, что полностью подтверждается представленными доказательствами и самим ФИО1 при даче письменных объяснений не оспаривался.
Согласно рапорта №... помощника оперативного дежурного ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> старшего прапорщика внутренней службы П.С. осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 14 минут нарушил распорядок дня осужденных к принудительным работам, установленный в исправительном центре, а именно: спал в неотведенное для сна время чем нарушил пункт 8.2 главы 2 Правил внутреннего распорядка.
В своих письменных объяснениях ФИО1 не отрицал, тот факт, что он спал, в указанное время, пояснив, что уснул во время просмотра телевизора, так как плохо себя чувствовал.
Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> С.Е. от ДД.ММ.ГГГГ к осужденному ФИО1 за нарушение п. 8.2 главы 2 Правил внутреннего распорядка применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. С постановлением ФИО1 ознакомлен в тот же день под подпись.
Несмотря на доводы административного истца, о том, что он незаконно привлечен к ответственности за данное нарушение, поскольку не был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, распорядком дня в ИЦ, а так же в связи с тем, что он спал по причине того, что плохо себя чувствовал, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка имел место, что подтверждается представленными доказательствами и не оспаривалось ФИО1 при даче письменных объяснений по указанному факту. Довод ФИО1 о том, что он спал по причине плохого самочувствия, суд не принимает, поскольку в указанный период времени ФИО1 ни с какими заявлениями по факту плохого самочувствия, в том числе за медицинской помощью, не обращался. Нарушений при вынесении обжалуемого постановления не допущено, оснований для признания его незаконным не имеется.
Постановлением начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ к осужденному ФИО1 в связи с допущенным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ, выразившегося в том, что ФИО1 обязанный прибыть в расположение ИЦ не позднее 19 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, несвоевременно а именно в 16 часов 55 минут ДД.ММ.ГГГГ возвратился в расположение ИЦ, применена мера взыскания в виде выдворения в помещение для нарушителей сроком на 10 суток.
Указанное постановление ФИО1 не оспаривается.
Поскольку ФИО1 в течение года допустил три нарушения порядка и условий отбывания наказания, ДД.ММ.ГГГГ на основании представления дисциплинарной комиссии исправительного центра постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> С.Е. осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ.
Факт совершения ФИО1 вышеуказанных нарушений нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего административного иска.
Процедура применения мер взыскания в отношении ФИО1 была соблюдена: проведено заседание дисциплинарной комиссии, от административного истца истребованы письменные объяснения по каждому факту нарушения, постановления были объявлены административному истцу, о чем свидетельствуют личные подписи осужденного.
Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления вынесены в соответствии с требованиями статей 115, 117 УИК РФ, меры взыскания в рассматриваемых случаях соответствует тяжести и характеру нарушений и применены с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, а действия должностных лиц при вынесении постановлений совершены в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> С.Е. о признании незаконными постановлений о применении к нему дисциплинарных взысканий в виде выговоров от от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а так же постановления от ДД.ММ.ГГГГ о признании его злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий Н.Н. Климанович