Дело № 2-477/2022

УИД 75RS0015-01-2022-000916-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 июля 2022 года Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Першутова А.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – по доверенности ФИО2,

при помощнике судьи Бронниковой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Краснокаменске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным решения пенсионного органа, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 ФИО13 обратился в Краснокаменский городской суд Забайкальского края с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным решения пенсионного органа, возложении обязанности назначить пенсию, мотивировав тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению были приложены следующие документы: 1) трудовая книжка AT-VI № от ДД.ММ.ГГГГ; 2) диплом № от ДД.ММ.ГГГГ; 3) свидетельства о рождении детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; 4) справка с учебного заведения № от ДД.ММ.ГГГГ; 5) справка, уточняющая особый характер работ № от ДД.ММ.ГГГГ; 6) справка, уточняющая особый характер работ № от ДД.ММ.ГГГГ; 7) акт проверки работы № от ДД.ММ.ГГГГ; 8) копия Устава Центральной районной больницы г. Балей от ДД.ММ.ГГГГ, МУ «Балейская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, МУЗ «Балейская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ; 9) копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; 10) копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; 11) выписка из ИЛС от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с данными в справке от работодателя на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «в должности и.о. заведующего фельдшерско-акушерским пунктом с. Ложниково-по-Талангую в МУ Ильдиканская участковая больница», так как данная должность не предусмотрена Списком №.

По мнению истца, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов истца по изложенным ниже основаниям.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в фельдшерско-акушерском пункте с. Ложниково-по-Талангую в должности медбрата, осуществляя непрерывную лечебную деятельность, на что указывают записи в трудовой книжке.

Истец обладает достаточным специальным трудовым стажем работы в должности медбрата, связанных со специфическими условиями труда, в определенных местностях, что подтверждается трудовой книжкой и справкой работодателя. Таким образом, при оценке пенсионных прав истца ответчик незаконно не принял к зачету периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в фельдшерско-акушерском пункте с. Ложниково-по-Талангую в должности медбрата.

Просит суд с учетом уточнений: 1) Признать незаконным и отменить решение территориального органа Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости. 2) Включить указанный истцом период работы в специальный страховой стаж. 3) Обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лице, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение здравоохранения «Балейская центральная районная больница».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлениях, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв на исковое заявление.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное учреждение здравоохранения «Балейская центральная районная больница», извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, не сообщило об уважительных причинах неявки.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, право на досрочное назначение пенсии предоставлено заведующим фельдшерско-акушерским пунктом - акушеркам (фельдшерам, медицинским сестрам).

Как следует из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 12-15), ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу на должность медбрата ФАП с. Ложниково-по-Талангую МУ «Ильдиканская участковая больница», а приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность заведующего ФАП с. Ложниково-по-Талангую – медбрат.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), ФИО1 назначен исполняющим обязанности заведующего ФП с. Ложниково-по-Талангую с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25 на обороте), ФИО1 назначен на должность заведующего фельдшерско-акушерского пункта с. Ложниково-по-Талангую – медбрат с ДД.ММ.ГГГГ.

Из уточняющей справки ГУЗ «Балейская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) следует, что ФИО1 работал: в должности медбрата фельдшерско-акушерского пункта с. Ложниково-по Талангую с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); в должности и.о. заведующего фельдшерско-акушерским пунктом с. Ложниково-по-Талангую с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом с. Ложниково-по-Талангую – медбрата с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением начальника Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18) период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом с. Ложниково-по-Талангую в МУ «Ильдиканская участковая больница» не был включен в специальный стаж истца, поскольку должность не предусмотрена Списком №. При этом пенсионным органом признавалось, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии страховой стаж ФИО1 составляет 27 лет 4 месяца 13 дней, специальный стаж – 27 лет 6 месяцев 20 дней.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, включены в указанный Список.

Согласно справке ГУЗ «Балейская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, фельдшерско-акушерский пункт с. Ложниково-по-Талангую в 2005 – 2006 годах являлся структурным подразделением МУ «Ильдиканская участковая больница», которое в свою очередь на основании постановления Администрации муниципального района «Балейский район» № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации муниципальных учреждений здравоохранения муниципального района «Балейский район» с ДД.ММ.ГГГГ стало являться структурным подразделением ГУЗ «Балейская центральная районная больница».

Таким образом, документально подтверждено, что данный фельдшерско-акушерский пункт являлся структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления этого стажа. Указанные Списки также состоят из двух разделов, предусматривающие конкретные наименования должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж.

Данным Списком предусмотрена должность и наименование структурного подразделения организации «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер, медицинская сестра».

Следовательно, в случае выполнения работником трудовой функции на должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, в специальный стаж указанный период может быть включен только при условии, если работником одновременно в этот же период выполнялась работа и по должности фельдшера, медицинская сестра.

Из штатных расписаний МУ «Ильдиканская участковая больница» за 2005 – 2006 годы (л.д. 134-135) и личной карточки формы № (л.д. 137-138) следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом с. Ложниково-по-Талангую, являлся единственным медицинским работником данного фельдшерско-акушерского пункта и оказывал медицинскую помощь населению.

Согласно информации из медицинских карт ФИО7 (л.д. 122), ФИО1 (л.д. 123), в спорный период истец вел осмотр и прием данных пациентов, осуществлял медицинские манипуляции, назначала лечение.

В соответствии с п. 5 «а» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается стаж работы как год и три месяца.

Таким образом, при рассмотрении дела работодатель подтвердил, а истец доказал, что осуществлял свою трудовую деятельность в спорный период на должностях, дающих право на включение периода работы в специальный стаж.

В ходе рассмотрения дела судом исследовались условия и характер выполняемой ФИО1 работы, должность, статус структурного подразделения учреждения здравоохранения в периоды, не принятые ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.

В результате чего, суд приходит к выводу о том, что должность, которую занимал истец – исполняющий обязанности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, и выполняемая истцом работа соответствуют должности фельдшера, медицинской сестры (медицинского брата), в связи с чем соответствует указанным в Списке учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и три месяца.

При этом суд отмечает, что ФИО1 не должен нести риск неблагоприятных последствий, связанных с тем, что работодателем неправильно была указана в трудовой книжке должность медицинского работника, которая по своей специфике и характеру выполняемой работы соответствует должности Списка структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа на которой в течение года засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и три месяца, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

При таком положении, исковые требования ФИО1 о признании незаконным и отмене решения начальника Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа истцу во включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», спорного периода подлежат удовлетворению.

В части исковых требований об обязании ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости суд приходит к следующему.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Согласно Приложению № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в 2022 году у лиц, приобретших специальный стаж работы, срок назначения пенсии возникает не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (2022 год + 4 года).

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным, и при наличии у истца в 2022 году достаточного специального стажа для возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, право на такую пенсию у него наступит не ранее 2026 года.

Учитывая изложенное, в удовлетворении указанных требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 удовлетворить частично.

Признать Решение начальника Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 ФИО10 во включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю включить в специальный стаж ФИО1 ФИО11, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом с. Ложниково-по-Талангую в МУ «Ильдиканская участковая больница» в льготном исчислении – один год работы за один год и три месяца.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 ФИО12 отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокаменский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий –

Решение принято в окончательной форме 7 июля 2022 года